Den kommunalen Haushaltsplan richtig lesen und verstehen: im doppischen Rechnungswesen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Erich Schmidt Verlag
[2016]
|
| Ausgabe: | 5., neu bearbeitete und erweiterte Auflage |
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| Online-Zugang: | http://www.esv.info/978-3-503-16778-4 Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 160 Seiten Illustrationen, Diagramme |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
V ORW
ORT.
5
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER
. 13
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
15
1 E I N L R U N G
1. DER HAUSHALT ALS INSTRUMENT DER KOMMUNALPOLITIK . . . . . . . . . .
1.1 FINANZWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG
.
1.2 FINANZWIRTSCHAFTLICHER HANDLUNGSRAHMEN . . . . . . . . . . . .
1.3 PRIORITAETEN UND KONTROLLE
.
2. AUFTAU DES
KOMMUNALHAUSHALTS.
2.1 HAUSHALTSSATZUNG UND HAUSHALTSPLAN.
2.2 ERGEBNIS- UND FINANZHAUSHALT
.
2.3
BILANZ.
2.4
HAUSHALTSGLIEDERUNG.
2.5 BESTANDTEILE UND ANLAGEN
.
3. ZUSATZINFORMATIONEN ZU KOMMUNALEN BETRIEBEN UND
UNTERNEHMEN
.
3.1 INFORMATIONEN ALS GRUNDLAGE DER STEUERUNG . . . . . . . . . . .
3.2 KOMMUNALE UNTERNEHMEN UND KOMMUNALER HAUSHALT .
3.3 ORGANISATIONSFORMEN
.
3.4 AUFGABENFELDER UND STRUKTURMERKMALE.
3.5 DER EIGENBETRIEB UND DIE A NSTALT
.
3.6 UNTERNEHMEN IN PRIVATER RECHTSFORM
.
3.7 SPARKASSEN
.
3.8
ZWECKVERBAENDE.
II KOMMUNALE AUFGABEN UND AUSGABEN:
GRUNDLAGEN ZUM VERSTAENDNIS
1. KOMMUNALE
AUFGABEN.
1.1 OERTLICHE UND UEBEROERTLICHE AUFGABEN
.
1.2 ARTEN KOMMUNALER
AUFGABEN.
RANDZIFFER
1-29
1-3
1
2
3
4 -1 5
8-10
11*13
14-15
16-29
16-18
19
20-21
2 2 -2 4
94
26
2 7 -2 8
29
3 0 -4 3
3 0 -3 7
30
31
1.3 FREIWILLIGE AUFGABEN
. 32-33
1.4 PFLICHTAUFGABEN
.
34-35
1.5 UEBERTRAGENE ANGELEGENHEITEN. 36
1.6 ARTEN DER WAHRNEHMUNG KOMMUNALER AUFGABEN . . . . . . . 37
2. AUFGABENABGRENZUNG IM KREISANGEHOERIGEN RAUM . . . . . . . . . . . .
38-39
2.1 SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN KREISEN UND
KREISANGEHOERIGEN GEMEINDEN. 38
2.2 ERGAENZUNGS- UND AUSGLEICHSAUFGABEN
.
39
3. ENTWICKLUNG UND STRUKTUR KOMMUNALER AUSGABEN . . . . . . . . . . .
40-43
3.1 SOZIALETAT ALS HAUPTURSACHE DES AUSGABENANSTIEGS . . . . . . . 41
3.2 FOLGEN DER AUSGABENENTWICKLUNG
.
42-43
III. D IE WICHTIGSTEN KOMMUNALEN FINANZIERUNGSQUELLEN 4 4 -1 1 7
1. EIN SCHNELLER UEBERBLICK
. 44-48
1.1 STEUERN
.
45
1.2 SPEZIELLE ENTGELTE
.
46
1.3 FINANZAUSGLEICH
.
47
1.4 VERMOEGEN UND KREDITE
.
48
2. EN^ICKLUNG UND STRUKTUR KOMMUNALER FINANZIERUNG . . . . . . . . 49-50
3. GEWERBESTEUER
.
51-58
3.1 VOM GEWERBEERTRAG ZUM MESSBETRAG
.
51
3.2 ZERLEGUNG UND OERTLICHER H EBESATZ
.
52
3.3 GEWERBESTEUERUMLAGE
.
53-54
3.4 DIE GEWERBETEUER IN DER K RITIK
.
55-58
4.
GRUNDSTEUER.
59-61
4.1 VOM EINHEITSWERT ZUM M ESSBETRAG
.
59
4.2 WERTERMITTLUNG UND H EBESATZ
.
60
4.3 REFORM DER GRUNDSTEUER?
.
61
5. GEMEINDEANTEIL AN DER EINKOMMENSTEUER
.
62-67
5.1 ZIELSETZUNGEN DER GEMEINDEFINANZREFORM 1969 . . . . . . . . 62
5.2 VON DER EINKOMMENSTEUER ZUR SCHLUESSELZAHL . . . . . . . . . . . 63
5.3 KAPPUNGSGRENZE UND STEUERSTATISTIK
.
64
5.4 STEUER ODER QUASI-ZUWEISUNG?
. 65
5.5 WOHNORTBEZUG UND BEVOELKERUNGSSTRUKTUR . . . . . . . . . . . . .
66-67
6. GEMEINDEANTEIL AN DER
UMSATZSTEUER. 68-72
6.1 VON DER UMSATZSTEUER ZUR SCHLUESSELZAHL . . . . . . . . . . . . . . .
69-70
6.2 EIN ENDGUELTIGER VERTEILUNGSSCHLUESSEL
.
71
6.3 DIE KOMMUNE ALS STEUERSCHULDNER. 72
7. SPEZIELLE ENTGELTE
.
73-83
7 1
GEBUEHREN.
74-79
7.1.1 VERWALTUNGS- UND BENUTZUNGSGEBUEHREN . . . . . . . . 74
7.1.2 GRUNDSAETZE DER GEBUEHRENERHEBUNG . . . . . . . . . . . . 75
7.1.3 KOSTENDECKUNGSPRINZIP UND KOSTENRECHNUNG . . . . 76-78
7.1.4 GEBUEHRENMASSSTAEBE.
79
7.2 BEITRAEGE
.
80-83
7.2.1 TYPISCHE BEITRAEGE
.
80-81
7.2.2 BERECHNUNG DES BEITRAGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
82-83
8. FINANZAUSGLEICH
.
84-101
8.1 UMFANG UND STRUKTUR DES FINANZAUSGLEICHS . . . . . . . . . . . 85-91
8.1.1 VERBUNDMASSE UND VERBUNDSATZ . . . . . . . . . . . . . . 85
8.1.2 ANGEMESSENE HOEHE DER FINANZAUSGLEICHSLEISTUNGEN 86-88
8 1.3 LEISTUNGEN AUSSERHALB DES STEUERVERBUNDES UND
BEFRACHTUNGEN
.
89
8.1.4 ^GEM EINE UND ZWECKZUWEISUNGEN . . . . . . . . . . . 90-91
8.2 SCHLUESSELZUWEISUNGEN ALS KERNELEMENT DES FINANZAUSGLEICHS 92-97
8.2.1 FINANZBEDARF UND FINANZKRAFT . . . . . . . . . . . . . . . 92-93
8.2.2 FINANZBEDARFUND H AUPTANSATZ
.
94
8.2.3 NEBENANSAETZE
.
95
8.2.4 STEUERKRAFT UND AUSGLEICHSFAKTOR . . . . . . . . . . . . . . 96*97
8.3 BESONDERHEITEN ZWECKGEBUNDENER ZUWEISUNGEN . . . . . . . . 98-100
8.3.1 GRUNDZUEGE
.
98
8.3.2 NOTWENDIGKEIT ODER GAENGELUNG? . . . . . . . . . . . . . . 99
8.3.3 FINANZIERUNG DER FOLGELASTEN
.
100
8.4 DIE
KREISUMLAGE.
101
9. KREDITE
.
102-118
9.1 GRUNDLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 102-105
9.1.1 INVESTITIONSFINANZIERUNG DURCH KREDITE . . . . . . . . 102
9.1.2 *RENTIERLICHE** INVESTITIONEN . . . . . . . . . . . . . . . . .
103-104
9.1.3 BEGRIFFE DER KREDITWIRTSCHAFT ^ 105
9.2 ARTEN DER
KREDITAUFNAHME. 106-109
9.2.1
KREDITGEBER.
106
9.2.2 NEUE FORMEN DER KOMMUNALVERSCHULDUNG . . . . . . 107
9.2.3 LAUFZEIT EINES D ARLEHENS
.
108
9.2.4 ZINSBINDUNGSFRIST
.
109
9.3 KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE. 110-112
9.4 GRENZEN DER
KREDITAUFNAHME. 113-115
9.4.1 DIE DAUERHAFTE LEISTUNGSFAEHIGKEIT . . . . . . . . . . . . 113-114
9.4.2 STAATLICHE UND KOMMUNALE *SCHULDENBREMSENA . 115
9.5 LIQUIDITAET UND KREDITE ZUR LIQUIDITAETSICHERUNG . . . ILB
-1 1 7
IV. GRUNDZUEGE DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT 1 18-198
1. ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
118-140
1.1 UEBERBLICK
.
118-123
1.1.1 STETIGE AUFGABENERFUELLUNG
.
119
1.1.2 SPARSAMKEIT UND WIRTSCHAFTLICHKEIT . . . . . . . . . . . . 120
1.1.3 KONJUNKTURPOLITISCHE ERFORDERNISSE . . . . . . . . . . . . 121
1.1.4 OEFFENTLICHKEIT UND BUERGERHAUSHALT . . . . . . . . . . . . .
122-123
1.2 HAUSHALTSAUSGLEICH IM DOPPISCHEN HAUSHALTSRECHT . . . . . . 124-131
1.2.1 WANN IST EIN HAUSHALT AUSGEGLICHEN? . . . . . . . . . . . 124-127
1.2.2 DIE BEHANDLUNG VON FEHLBETRAEGEN 128*131
1.2.2
. *
DIE AUSGLEICHSRUECKLAGE IN
NORDRHEIN-WESTFALEN . . . . . . . . . . . . . . . 130
1.2.2.2 VERLUSTVORTRAG IN RHEINLAND-PFALZ . . . . . . 131
1.3 DIE FOLGEN UNAUSGEGLICHENER HAUSHALTE . . . . . . . . . . . . . . B
Z -1 3 8
1.3.1 DIE ROLLE DER AUFSICHTSBEHOERDE . . . . . . . . . . . . . . .
132-133
1.3.2 DAS HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT . . . . . . . . . . . . . . 134-135
1.3.3 HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
136-137
1.3.4 ENTSCHULDUNGSHILFEN
. 138
1.4 GRUNDSAETZE DER FINANZMITTELBESCHAFFUNG:
RANGFOLGE DER DECKUNGSMITTEL
.
139-140
*
AUFSTELLUNG UND AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTS .
141-145
2.1 DIE PHASEN DES H AUSHALTS
.
141
2.2 VON DER AUFSTELLUNG ZUM E N _ R F
.
142
2.3 BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IM RAT . . . . . . . . . . . . . . .
143
2.4 DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN. 144
2.5 AUSFUEHRUNG UND RECHNUNGSLEGUNG
.
145
3. PRINZIPIEN DER
HAUSHALTSPLANUNG.
146-153
3.1 VOLLSTAENDIGKEIT UND PRAEZISION
. 146-147
3.2 ZWECKBESTIMMUNG
. 148
3.3 ZEITLICHE GELTUNG
. 149-151
3.3.1 ERMACHTIGUNGSUEBERTRAGUNG
.
150
3.3.2 *DEZEMBERFIEBESU
.
151
3.4 GESAMTDECKUNGSPRINZIP
.
152
3.5 ECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
153
4. VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG
.
154-155
4.1 LEISTUNG VON Z AHLUNGEN
.
154
4.2 STEUERERHEBUNG UND KREDITAUFNAHME
.
155
5. VERAENDERUNGEN DES HAUSHALTS IM JAHRESVERLAUF . . . . . . . . . . . .
. . 1)* -161
5.1 UEBER- UND AUSSERPLANMAEFOEGE MITTELBEREITSTELLUNE . . . . . . . 157
5.2 SONDERFAELLE
.
158
5.3 DER NACHTRAGSHAUSHALT
.
159-160
5.4 PFLICHT ZUM
NACHTRAGSHAUSHALT. 161
6. OUTPUT-UND RISIKOORIENTIERTE S
.
162*168
6.1 KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG
.
163
6.2 ZIELE UND KENNZAHLN
.
164-165
6.3 KENNZAHLEN ALS STEUERUNGSINSTRUMENT .
166
6.4
RISIKOMANAGEMENT.
167-168
7. VERMOEGEN UND RUECKSTELLUNGEN
.
169-178
7.1
VERMOEGENSSTRUKTUR.
170-171
7.2 ERFASSUNG UND BEWERTUNG DES VERMOEGENS ^ 172*173
7.3 BEWIRTSCHAFTUNG DES VERMOEGENS
.
174
7.4 SONDERPOSTEN UND RUECKSTELLUNGEN
.
175-178
7.4 1
SONDERPOSTEN.
175
7.4.2
RUECKSTELLUNGEN.
177-178
8. FINANZPLANUNG UND INVESTITIONSPROGRAMM
.
179-184
8.1 ZEITHORIZONT DER FINANZPLANUNG
.
181*182
8.2 DIE FINANZPLANUNG ALS INSTRUMENT DES RISIKOMANAGEMENTS? 183
8.3 PROBLEME DER FINANZPLANUNG
. 184
9. JAHRESABSCHLUSS UND RECHNUNGSPRUEFUNG
.
185-198
9.1 DER JAHRESABSCHLUSS
.
185
* 9 DIE BILANZ
.
186
9.3 ANHANG UND LAGEBERICHT
.
157-189
9.4 KENNZAHLEN ZUR HAUSHALTSLAGE DER KOMMUNE . . . . . . . . . . 190-191
9.5 GESAMTABSCHLUSS (KONZERNBILANZ)
.
192-193
9.6 OERTLICHE PRUEFUNG
. 194-197
9.6.1
GRUNDZUEGE.
194
9.6.2 DAS RECHNUNGSPRUEFUNGSAMT
.
195
9.6.3 INHALTE DER RECHNUNGSPRUEFUNG
.
196
9.6.4 SCHLUSSBERICHT UND ENTLASTUNG . . . . . . . . . . . . . . . 197
9.7 UEBEROERTLICHE P RUEFUNG
.
198
SEITE
W E ITE R IR E N D E LITERATUR
.
153
STICHWORTVERZEICHNIS.
155 |
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