Die Staatsanwaltschaft als rechts- und kriminalpolitische Steuerungsinstanz im NS-Regime: dargestellt am Beispiel des Kölner Sondergerichts von 1933-1945
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2016
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Rheinische Schriften zur Rechtsgeschichte
Band 22 |
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Titel: Die Staatsanwaltschaft als rechts- und kriminalpolitische Steuerungsinstanz im NS-Regime
Autor: Bichat, Thomas
Jahr: 2016
Inhaltsverzeichnis
Einleitung 17
I. Zum Ansatz der Untersuchung 17
II. Forschungsstand 19
III. Forschungsziel 26
IV. Thesen 30
V. Methode 33
VI. Gang der Untersuchung 34
VII. Quellenbericht 42
A. Einführung: Ausgangslage der StA vor 1933 49
I. Ursprung des Rechtsinstituts 49
IL Konzeption der Reichsjustizgesetze und Entwicklung bis 1933 53
1. Streitpunkte 53
a) Einleitung 53
b) Die Organisation der StA als Teil der Staatsgewalt 53
c) Rolle der StA im Strafverfahren 54
2. Vorverfahren 56
a) Einleitung 56
b) Verhältnis zur Polizei 56
c) Legalitäts-, Opportunitäts- und Offizialprinzip 58
d) Begrenzung staatsanwaltlicher Kompetenzen 59
3. Hauptverfahren 61
a) Gerichtszuständigkeit 61
b) Gerichtliche Voruntersuchung und Zwischenverfahren 62
4. Gnadenverfahren 63
III. Zwischenfazit:
Zentrale Lenkung - lokale Spielräume bis 1933 64
B. Vorkriegszeit 1933-39 67
I. Die Rolle der (Kölner) StA aus NS-Perspektive und die Methoden
ihrer Umsetzung 67
1. Einleitung 67
2. Neue Aufgabe und Funktion der StA 67
3. Strukturelle Veränderungen 69
a) Neues Tätigkeitsgebiet ab 1933: Das Kölner Sondergericht 69
b) »Verreichlichung« der Justiz 73
4. Beeinflussungsmethoden der Justizfuhrung 74
a) Einleitung 74
b) Informations- und Berichtspflichten 75
c) Urteilskritiken und Besprechungen 78
d) Allgemein-, Rundverfügungen, Richtlinien und Weisungen 78
5. Auswirkungen auf die Personalstruktur der (Kölner) StA 79
a) Einleitung 79
b) (Teil)Auswertung der staatsanwaltlichen Personalakten 80
(1) Personalbögen 80
(2) Altersstruktur 83
(3) Religions- bzw. Konfessionszugehörigkeit 85
(4) Politische Betätigung 86
(5) Qualifikation 88
c) Auswahlkriterien des Personals: Ernennungs-,Beförder-
ungs- und Versetzungspraxis 89
(1) Allgemeiner Ablauf 89
(2) Einfluss der Partei 91
d) Zweck, Inhalt und Auswirkungen der NS-Beamtengesetze 95
(1) Einleitung 95
(2) Gesetz zur Wiederherstellung des Berufsbeamtentums
vom 7. April 1933 96
(3) Reichsbürgergesetz vom 15. September 1935 102
(4) Deutsches Beamtengesetz vom 26. Januar 1937 103
e) Zusammenfassung 104
6. Zwischenfazit 105
II. (Sondergerichtliches) Vorverfahren 106
1. Gesetzliche Entwicklung 106
2. Ermittlungs-und Einstellungspraxis der Kölner StA 110
a) Vorgehensweise 110
b) Einschränkung des staatsanwaltlichen Handlungsspiel-
raums durch Vorinstanzen 113
(1) Einleitung 113
(2) Verhältnis zur Polizei: von Kooperation zu
Konkurrenz 114
(3) Verhältnis zur Partei 121
(4) Einfluss auf das staatsanwaltliche Vorverfahren 123
c) Tätigkeitsumfang und -Schwerpunkt in Sondergerichts-
sachen 129
(1) Umfang 129
(2) Schwerpunkt 133
d) Gesetzlicher Handlungsrahmen 135
(1) Allgemeine Entscheidungsoptionen 135
(2) Besonderheit bei § 2 Heimtückegesetz 138
e) Entscheidungen zum Sanktionsverzicht 140
(1) Umfang 140
(2) Zurückweisung, Beweismangel und Abgabe an
andere Gerichte 141
(3) Einstellung aus Opportunitätsgründen 143
(4) Auswirkungen der Amnestiegesetze 150
f) Dauer des Vorverfahrens 154
3. Zwischenfazit 158
III. (Sondergerichtliches) Hauptverfahren 161
1. Gesetzliche Entwicklung 161
a) Sondergerichtsbarkeit 162
(1) Zielvorgabe 162
(2) Prozessuale Besonderheiten 163
b) Weitere gesetzliche Regelungen 165
2. Anklagepraxis der Kölner StA 166
a) Vorgehensweise 166
b) Umfang und Schwerpunkt 167
(1) Vorgehensweise 167
(2) Umfang 167
(3) Schwerpunkt 169
c) Staatsanwaltliche Entscheidungskriterien 172
(1) Abgabe politischer Verfahren 172
(2) Die Fälle am Sondergericht 173
d) Einflussnahme der NS-Justizführung 183
e) Einflussnahme auf das Sondergericht 184
f) Verfahrensdauer 189
3. Zwischenfazit 191
IV. (Sondergerichtliches) Gnadenverfahren 194
1. Gesetzliche Entwicklung 194
2. Gnadenpraxis der Kölner StA 195
a) Vorgehensweise 195
b) Umfang 196
c) Konzeption der Gnadengesuche 197
d) Bewertung der StA 200
e) Einflussnahme der Justizführung 203
3. Zwischenfazit 206
V. Zwischenfazit:
Zentrale Lenkung - lokale Spielräume in der Vorkriegszeit 208
C. Kriegszeit 1939-45 215
I. Die Rolle der (Kölner) StA im »totalen NS-Krieg« und die
Methoden ihrer Umsetzung 215
1. Auftrag der StA im Krieg 215
2. Ausweitung der Sondergerichtsbarkeit 217
3. Entwicklung der Lenkungsmethoden 219
a) Einleitung 219
b) Ausweitung der Berichtspflichten 220
c) Neue Lenkungsmaßnahmen 221
4. (Kriegs)Auswirkungen auf die Personalstruktur der (Kölner)
StA 226
5. Weitere Kriegseinwirkungen 235
a) Erste Kriegshälfte bis zur »Operation Millennium« 235
b) Zweite Kriegshälfte 237
c) (Kriegs)Ende 241
6. Zwischenfazit 246
IL (Sondergerichtliches) Vorverfahren 247
1. Gesetzliche Entwicklung 247
2. Ermittfungs- und Einstellungspraxis der Kölner StA 251
a) Vorgehensweise 251
b) Verhältnis zur Polizei 252
c) Tätigkeitsumfang und -Schwerpunkt in Sondergerichts-
sachen 266
(1) Umfang 266
(2) Schwerpunkt 274
d) Entscheidungen zum Sanktionsverzicht 276
(1) Umfang 276
(2) Zurückweisung, Beweismangel und Abgabe an an-
dere Gerichte 279
(3) Einstellungen aus Opportunitätsgründen 283
e) Dauer des Vorverfahrens 287
3. Zwischenfazit 291
III. (Sondergerichtliches) Hauptverfahren 295
1. Gesetzliche Entwicklung 295
a) Sondergerichtsbarkeit 295
b) Außerordentlicher Einspruch und Nichtigkeitsbeschwerde 297
c) Weitere gesetzliche Regelungen 299
2. Anklagepraxis der Kölner StA 300
a) Vorgehensweise 300
b) Umfang und Schwerpunkt 302
(1) Umfang 302
(2) Schwerpunkt 305
c) Staatsanwaltliche Entscheidungskriterien 310
(1) Abgabe politischer Verfahren 310
(2) Die Fälle am Sondergericht 311
d) Einflussnahme der NS-Justizführung 327
e) Einflussnahme auf das Sondergericht 337
f) Verfahrensdauer 346
3. Zwischenfazit 348
IV. (Sondergerichtliches) Gnadenverfahren 353
1. Gesetzliche Veränderungen 353
2. Gnadenpraxis der Kölner StA 354
a) Vorgehensweise 354
b) Umfang 355
c) Modifizierung der Gnadengesuche 356
d) Bewertung der StA 358
e) Einflussnahme der Justizführung 371
3. Zwischenfazit 376
V. Zwischenfazit:
Zentrale Lenkung - lokale Spielräume in der Kriegszeit 378
D. Gesamtfazit 383
Quellen- und Literaturverzeichnis 387
Anhang 401
»Politische Lageberichte« 401
Personalverzeichnis 405 |
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