Holdings: Die Finanzierung parteinaher Stiftungen in den Ländern

Die Finanzierung parteinaher Stiftungen in den Ländern: zugleich eine Diskussion des Begriffes der "parteinahen Stiftung"

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Bibliographic Details
Main Author:	Klaassen, Holger (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Marburg Tectum Verlag [2016]
Subjects:	Länder Parteistiftung Finanzierung Deutschland Parteienfinanzierung Parteienrecht Parteinahe Stiftungen Parteistiftungen Politikfinanzierung Politische Stiftungen Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	310 Seiten Diagramme 21 cm x 14.8 cm
ISBN:	9783828837430 3828837433

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A E IN LE ITU N G .........................................................................................................23 I WAHL DES DISSERTATIONSTHEMAS/LEGITIMATION DER UNTERSUCHUNG ................... 23 II GANG DER UNTERSUCHUNG .................................................................................... 28 III M ETHODIK........................................................................................................... 29 B P A RTE IN A H E S TIFTU N G E N A U F B U N D E S E B E N E ............................................ 35 I UEBERBLICK.............................................................................................................35 1 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG (FES) ................................................................... 35 A HISTORIE............................................................................................... 35 B AKTUELLE DATEN...................................................................................... 37 C AKTIVITAETEN IN DEN LAENDERN ........................................................................ 37 2 KONRAD-ADENAUER-STIFTUNG (KAS)...............................................................39 A HISTORIE.............................................................................................. 39 B AKTUELLE DATEN ..................................................................................... 39 C AKTIVITAETEN IN DEN LAENDERN........................................................................ 40 3 FRIEDRICH-NAUMANN-STIFTUNG FUER DIE FREIHEIT (FNF)..........................................44 A HISTORIE.............................................................................................. 44 B AKTUELLE DATEN..................................................................................... 45 C AKTIVITAETEN IN DEN LAENDERN........................................................................ 46 4 HEINRICH-BOELL-STIFTUNG (HBS)...................................................................... 47 A HISTORIE.............................................................................................. 47 B AKTUELLE DATEN..................................................................................... 48 C AKTIVITAETEN IN DEN LAENDERN........................................................................49 5 ROSA-LUXEMBURG-STIFTUNG (RLS) ................................................................ 50 A HISTORIE...................................................................................... 50 B AKTUELLE DATEN...................................................................................... 51 C AKTIVITAETEN IN DEN LAENDERN......................................................................... 52 6 HANNS-SEIDEL-STIFTUNG (HSS)..................................................................... 55 A HISTORIE...................................................................................... 55 B AKTUELLE DATEN...................................................................................... 55 7 SITUATION BEI DEN REPUBLIKANERN ................................................................ 56 8 SITUATION BEI DER NPD.............................................................................. 56 9 STIFTUNG DER PIRATENPARTEI..........................................................................57 II TAETIGKEITSBEREICHE.............................................................................................57 1 INTERNATIONALE ARBEIT ............................................................................... 57 2 BEGABTENFOERDERUNG................................................................................. 58 3 POLITISCHE BILDUNGSARBEIT......................................................................... 58 4 WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG..................................................................... 59 5 ARCHIVE................................................................................................ 59 6 PUBLIKATIONEN ...................... ................................................................ 59 III FINANZIERUNG...................................................................................................... 59 1 BUNDESMITTEL........................................................................................ 60 A BUNDESMINISTERIUM DES INNERN.................................................................... 60 B BUNDESMINISTERIUM FUER BILDUNG UND FORSCHUNG................................................. 61 C AUSWAERTIGES A M T................................................................................... 61 D BUNDESMINISTERIUM FUER WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT UND ENTWICKLUNG ................. 62 E DEUTSCHER BUNDESTAG...............................................................................62 F GESAMTSUMME.................................................................................... 62 2 LANDESMITTEL........................................................................................ 62 3 ZWISCHENERGEBNIS.................................................................................. 65 C F IN A N Z IE RU N G P A R TE IN A H E R S TIFTU N G E N DU RC H D IE L AE N D E R ........... 67 I BADEN-WUERTTEMBERG........................................................................................68 1 ZUWENDUNGSART UND -ZWECK...................................................................... 69 2 ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND -VERFAHREN ............................................... 69 3 RECHTSGRUNDLAGE....................................................................................70 4 BISHERIGES VERTEILUNGSSYSTEM................................................................... 70 5 NEUER VERTEILUNGSSCHLUESSEL AB 2012.............................................................. 71 6 SONDERFALL BILDUNGSWERK FUER KOMMUNALPOLITIK...............................................73 7 KRITIK DES LANDESRECHNUNGSHOFES............................................................... 74 II B AYERN............................................................................................................... 76 1 GESETZLICHE GRUNDLAGE............................................................................ 78 2 VERTEILUNGSSCHLUESSEL............................................................................... 79 III B E RLIN ................................................................................................................. 81 1 FINANZIERUNG DURCH DAS LAND..................................................................... 81 A ZUWENDUNGSVERFAHREN UND PRUEFUNG DER MITTELVERWENDUNG.................................... 81 B ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN.................................................................... 82 C RECHTSGRUNDLAGE.....................................................................................83 D VERTEILUNG DES HAUSHALTSANSATZES................................................................. 84 AA PARTEINAHE STIFTUNGEN ......................................................................... 84 BB KOMMUNALPOLITISCHE BILDUNGSWERKE......................................................... 85 2 FINANZIERUNG DURCH DIE STIFTUNG DER DEUTSCHEN KLASSENLOTTERIE ......................... 86 IV BRANDENBURG..................................................................................................... 89 1 ZUWENDUNGSZWECK................................................................................ 90 2 ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND - A R T....................................................... 90 3 VERTEILUNGSSCHLUESSEL............................................................................... 91 V BREMEN .............................................................. 94 1 RECHTSGRUNDLAGE................................................................................... 94 2 VERTEILUNGSSCHLUESSEL............................................................................... 94 3 ZUWENDUNGSART UND -VORAUSSETZUNGEN ....................................................... 95 VI HAM BURG........................................................................................................... 95 1 VERTEILUNGSSCHLUESSEL............................................................................... 95 2 RECHTSGRUNDLAGE ................................................................................... 97 3 ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND -VERFAHREN .............................................. 97 VII HESSEN...............................................................................................................98 1 VERTEILUNG DES HAUSHALTSANSATZES .............................................................. 98 2 ZUWENDUNGSART UND -VERFAHREN................................................................ 99 3 RECHTSGRUNDLAGE.................................................................................. 100 I 9 VIII MECKLENBURG-VORPOMMERN............................................................................. 100 1 VERTEILUNGSSCHLUESSEL.............................................................................. 100 2 RECHTSGRUNDLAGEN................................................................................. 101 3 ZUWENDUNGSZWECK UND -VORAUSSETZUNGEN.................................................. 101 IX NIEDERSACHSEN...................................................................................................103 1 VERTEILUNGSSCHLUESSEL.............................................................................. 103 2 ZUWENDUNGSART UND-VERFAHREN............................................................... 104 3 KRITIK DES LANDESRECHNUNGSHOFES UND REAKTION DER LANDESREGIERUNG................. 104 4 RECHTSGRUNDLAGE .................................................................................. 105 X NORDRHEIN-WESTFALEN.......................................................................................106 1 FOERDERUNG DURCH DIE LANDESZENTRALE FUER POLITISCHE BILDUNG .............................. 106 A RECHTSGRUNDLAGE................................................................................... 108 B ART DER FOERDERUNG UND VERFAHREN ............................................................... 109 C GEGENSTAND DER FOERDERUNG....................................................................... 109 D GRUNDVORAUSSETZUNG DER FOERDERUNG............................................................. 110 E INHALTLICHE FOERDERVORAUSSETZUNGEN............................................................... 111 F VERTEILUNGSSCHLUESSEL............................................................................... 111 2 FOERDERUNG NACH DEM WEITERBILDUNGSGESETZ .................................................. 112 XI RHEINLAND-PFALZ............................................................................................... 114 1 VERTEILUNG DES HAUSHALTSTITELS .................................................................. 114 2 ART DER FOERDERUNG..................................................................................115 3 RECHTSGRUNDLAGE................................................................................... 116 XII SAARLAND............................................................................................................ 116 1 HINTERGRUENDE ....................................................................................... 117 2 GRUENDUNG DER GESELLSCHAFT FUER STAATSBUERGERLICHE BILDUNG SAAR M BH ...................118 3 AKTUELLE SITUATION................................................................................. 118 4 OFFENE FRAGEN/BEWERTUNG DES MODELLS ...................................................... 119 5 MOEGLICHER ANSPRUCH AUF FOERDERUNG DER JUENGEREN S TIFTUNGEN ............................ 121 XIII SACHSEN.............................................................................................................. 124 1 ZUWENDUNGSART-UND VERFAHREN............................................................... 124 2 NEUER VERTEILUNGSSCHLUESSEL....................................................................... 125 3 RECHTSGRUNDLAGE................................................................................... 127 4 POLITISCHE UMSETZUNG DER NICHTFOERDERUNG DES BILDUNGSWERKS DER NPD .............. 128 XIV SACHSEN-ANHALT ................................................................................................ 130 1 GESETZLICHE GRUNDLAGE ........................................................................... 131 2 ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN .................................................................. 131 3 VERTEILUNGSSCHLUESSEL.............................................................................. 132 4 ART DER ZUWENDUNG UND VERFAHREN ............................................................ 133 XV SCHLESWIG-HOLSTEIN........................................................................................... 133 1 ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN.................................................................. 134 2 VERTEILUNGSSCHLUESSEL.............................................................................. 135 3 GESETZLICHE GRUNDLAGE UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ....................................... 135 XVI THUERINGEN.......................................................................................................... 137 1 URSPRUENGLICHER VERTEILUNGSSCHLUESSEL........................................................... 137 2 RECHTSSTREIT ZWISCHEN DEM LAND THUERINGEN UND DER RLS ................................. 140 A URTEIL DES VG GERA VOM 17. JULI 2006............................................................. 140 B URTEIL DES THUERINGER OVG VOM 26. NOVEMBER 2008 ............................................. 141 C VERGLEICH VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ................................................. 142 3 RICHTLINIE ZUR FOERDERUNG,,PARTEINAHER STIFTUNGEN ........................................ 144 A RECHTSGRUNDLAGE................................................................................... 144 B ZUWENDUNGSZWECK................................................................................ 144 C ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN................................................................... 145 D ART DER ZUWENDUNG UND VERFAHREN...............................................................145 E NEUER VERTEILUNGSSCHLUESSEL NACH DEM RECHTSSTREIT............................................. 146 XVII AUSWERTUNG DER UNTERSUCHUNG DER LAENDERFINANZIERUNG..............................146 1 KATALOG VERWENDETER ZUWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN...................................... 147 A KRITERIEN, DIE DIE EINRICHTUNG SELBST ERFUELLEN MUSS BZW. KANN ................................ 147 B KRITERIEN, DIE DIE PARTEI ERFUELLEN MUSS ........................................................... 148 C ANFORDERUNGEN AN BEZUSCHUSSTE VERANSTALTUNGEN.............................................149 2 BEWERTUNG DER KRITERIEN ......................................................................... 150 A PROBLEM DER MEHRJAEHRIGEN EXISTENZ/DES MEHRJAEHRIGEN WIRKENS ............................... 151 B PROBLEM DES VERTRETENSEINS IM PARLAMENT...................................................... 153 C PRIVATISIERUNG STAATLICHER STIFTUNGSFINANZIERUNG................................................ 154 3 BEWERTUNG DER VERTEILUNGSMODI............................................................... 154 A VERFAELSCHUNG DURCH VERSTECKTE FOERDERUNG AUS WEITEREN HAUSHALTSTITELN....................155 B ANKNUEPFUNG AN WAHLERGEBNISSE.................................................................. 155 AA LANDESFOERDERUNG, DIE AN BUNDESTAGSWAHLERGEBNISSE ANKNUEPFT ........................... 156 BB SACHLICHER GRUND FUER DIE ANKNUEPFUNG AN BUNDESWEITE STAERKEVERHAELTNISSE ............... 157 CC ZWISCHENERGEBNIS............................................................................... 158 C THUERINGER MODELL ALS GEEIGNETE VARIANTE...................................................... 159 4 FEHLENDE (SPEZIAL-)GESETZLICHE GRUNDLAGEN................................................... 159 XVIII ZWISCHENFAZIT DER LAENDERUNTERSUCHUNG ......................................................... 160 D BEGRIFF DER PARTEINAHEN STIFTUNG .......................................................... 163 I BISLANG GEBRAEUCHLICHE BEGRIFFSVERWENDUNG...................................................163 II NOTWENDIGKEIT DER SCHAERFUNG DER BEGRIFFE .................................................... 164 III WORTBEDEUTUNG.................................................................................................167 1 S TIFTUN G ........................................................................................... 168 A EXKURS: DER BEGRIFFSTIFTUNG ALS NAMENSBESTANDTEIL VON VEREINEN........................... 169 B ZWISCHENERGEBNIS.................................................................................. 170 2 PARTEINAH .......................................................................................... 171 A PARTEI .............................................................................................. 171 B NAH ................................................................................................172 C ZWISCHENERGEBNIS.................................................................................. 173 3 POLITISCH ........................................................................................... 174 4 PARTEISTIFTUNG....................................................................................... 174 5 ZWISCHENFAZIT AUS DER ANALYSE DER WORTBEDEUTUNG ....................................... 176 IV ANKNUEPFUNG AN DIE KATEGORIEN DER TEIL-, SONDER UND NEBENORGANISATIONEN................................................................................177 1 TEILORGANISATIONEN DER PARTEIEN................................................................. 177 2 SONDERORGANISATIONEN DER PARTEIEN............................................................ 179 3 NEBENORGANISATIONEN DER PARTEIEN............................................................ 179 4 QUALIFIZIERTE HILFSORGANISATIONEN DER PARTEIEN............................................ 181 5 ZWISCHENERGEBNIS................................................................................. 184 V GRUNDANNAHMEN ZUR ABGRENZUNG DER BEGRIFFLICHKEITEN ............................... 184 1 STIFTUNG ALS OBERBEGRIFF FUER NICHT-STIFTUNGEN?............................................185 2 FAMILIENAEHNLICHKEIT DER KATEGORIEN .......................................................... 186 3 ABSTUFUNGSVERHAELTNIS UND UEBERLAPPUNG DER KATEGORIEN ................................. 186 4 MESSBARKEIT DER KRITERIEN........................................................................188 5 FLIESSENDE UEBERGAENGE............................................................................ 189 6 NEGATIVE ABGRENZUNG VON PARTEINAHEN STIFTUNGEN UND PARTEISTIFTUNGEN ............ 189 7 GESETZGEBERISCHER STATUS QUO ALS GRUNDLAGE................................................ 180 8 KONZENTRATION AUF DEN BEREICH DER POLITISCHEN BILDUNG .................................. 190 VI KATEGORIE 1: POLITISCHE STIFTUNGEN.................................................................191 1 KRITERIEN EINER POLITISCHEN STIFTUNG ............................................................ 191 A POLITISCHE INHALTE ALS SCHWERPUNKT...............................................................191 B POLITISCHE BILDUNGSARBEIT......................................................................... 192 C AKTUELLER BEZUG................................................................................... 192 D DEM BEUTELSBACHER KONSENS VERPFLICHTET....................................................... 193 E RECHTSFORM......................................................................................... 193 F KEINE STAATLICHEN EINRICHTUNGEN................................................................. 194 2 ZWISCHENERGEBNIS................................................................................. 194 VII KATEGORIE 2: PARTEINAHE STIFTUNGEN...............................................................194 1 VORHANDENE AUSLEGUNGEN DES BEGRIFFESPARTEINAEHE .................................... 195 A ANDEUTUNGEN BEI BEISE............................................................................ 195 B GESELLSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHE UNTERSUCHUNG PASCHERS ...................................... 196 C DEFINITION SEIFERTS ................................................................................ 197 AA GLEICHE ODER AEHNLICHE POLITISCHE ZIELE WIE DIE PARTEI ........................................ 197 BB VOELLIGE UNABHAENGIGKEIT ...................................................................... 198 CC KEINE POLITISCHE RICHTLINIENKOMPETENZ DER PARTEI .......................................... 199 D BEZEICHNUNG WEWERS............................................................................. 200 E ANKNUEPFUNGSPUNKT IM STIFTUNGSURTEIL DES BVERFG ............................................. 200 F ZWISCHENERGEBNIS..................................................................................201 2 EIGENE KRITERIEN.................................................................................... 201 A BEGRUENDUNG DER PARTEINAEHE DURCH GEGENSEITIGE FORMALE ANERKENNUNG ..................... 201 B TATSAECHLICHER AUSDRUCK DER PARTEINAEHE ......................................................... 204 AA NAME DER EINRICHTUNG ......................................................................... 204 BB GLEICHE GRUNDSAETZE ODER LEITLINIEN...........................................................205 CC PERSONELLE UEBERSCHNEIDUNGEN ............................................................... 205 DD INHALTLICHE SCHWERPUNKTSETZUNG ............................................................ 207 EE INHALTE VON VEROEFFENTLICHUNGEN............................................................... 207 FF RAEUMLICHE NAEHE................................................................................ 207 GG WERBEMASSNAHMEN............................................................................. 208 HH TEILNEHMERSTRUKTUR............................................................................. 208 C DEM BEUTELSBACHER KONSENS VERPFLICHTET ...................................................... 208 D ZUSAMMENFASSUNG................................................................................209 VIII KATEGORIE 3: PARTEISTIFTUNGEN......................................................................... 209 1 STIFTUNG WURDE DURCH DIE PARTEI AUFGRUND EINES BESCHLUSSES ERRICHTET ................. 210 2 PARTEI KANN ERHEBLICHEN EINFLUSS AUF DIE STIFTUNGSTAETIGKEITEN NEHMEN ................ 211 A PERSONELLE EINFLUSSNAHME........................................................................212 AA MITBESTIMMUNGSRECHT BEI GREMIENBESETZUNG .............................................. 213 BB VERMUTUNG DER EINFLUSSMOEGLICHKEIT ANHAND TATSAECHLICHER GREMIENBESETZUNG .......... 213 (1) PARTEIMITGLIEDER IN HERVORGEHOBENER FUNKTION..........................................213 (2) NOETIGES QUORUM FUER DIE VERMUTUNG......................................................214 B EINFLUSSNAHME AUF DIE INHALTLICHE ARBEIT ........................................................ 214 C PROBLEM DER MESSBARKEIT......................................................................... 215 3 WAHLWERBUNG....................................................................................... 216 4 FINANZIELLE ZUWENDUNGEN ODER SONSTIGE GELDWERTE LEISTUNGEN AN DIE PARTEIEN. . . 217 5 UNMITTELBARE FINANZIELLE ABHAENGIGKEIT VON DER PARTEI .................................... 218 6 ZWISCHENERGEBNIS................................................................................. 218 IX PRAKTISCHE ERWAEGUNGEN ZUM KATEGORIEWECHSEL EINER EINRICHTUNG ............... 219 X ZWISCHENFAZIT.................................................................................................. 220 E RECHTLICHE EINORDNUNG DER KATEGORIEN ............................................ 221 I UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSPRECHUNG ZUR STIFTUNGSFINANZIERUNG ..................... 222 1 SITUATION VOR 1959................................................................................. 223 2 ENTSCHEIDUNG DES BVERFG VOM 24. JUNI 1958..................................................223 3 GLOBALZUSCHUESSE AB 1959 ......................................................................... 224 4 DAS PARTEIENFINANZIERUNGSURTEIL VOM 19. JULI 1966......................................... 225 5 DAS SOGENANNTE,,STIFTUNGSURTEIL DES BVERFG................................................ 226 6 DAS PARTEIENFINANZIERUNGSURTEIL DES BVERFG VOM 09. APRIL 1992 ........................ 229 A AUSWIRKUNGEN DES URTEILS AUF DIE FINANZIERUNG DER STIFTUNGEN .............................. 230 AA KONKLUDENTE AUFHEBUNG DES TRENNUNGSGEBOTS DURCH DAS BVERFG ......................... 231 BB TRENNUNGSGEBOT KOENNTE UNTER BESTIMMTEN VORAUSSETZUNGEN ENTFALLEN ................. 232 (1) STIFTUNGSMITTEL WERDEN DIREKT AN DIE PARTEIEN GEZAHLT................................ 233 (2) STIFTUNGSMITTEL WERDEN IN DIE BERECHNUNG DER ABSOLUTEN OBERGRENZE EINBEZOGEN. .234 (3) ZWISCHENERGEBNIS.......................................................................... 235 B ZWISCHENFAZIT ..................................................................................... 236 7 OVG BERLIN-BRANDENBURG ZUR FINANZIERUNG DER JUGENDORGANISATIONEN DER PARTEIEN........................................................................................ 237 A ERFORDERLICHKEIT EINER GESETZLICHEN REGELUNG AUFGRUND DER WESENTLICHKEITSTHEORIE ....... 238 AA STAATLICHE EINFLUSSNAHME AUF DEN PROZESS DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG .............. 238 BB STAATLICHES NEUTRALITAETSGEBOT UND POLITISCHE CHANCENGLEICHHEIT .......................... 239 CC FREIHEITS-UND GLEICHHEITSSPHAERE DER BUERGER ................................................ 240 DD FRAGE EINER,VERKAPPTEN PARTEIENFINANZIERUNG ............................................ 240 EE GRUNDRECHTSRELEVANZ ......................................................................... 241 B WEITERES VERFAHREN.......................................................... 241 C ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................... 242 EINORDNUNG UNTER DIE BESTEHENDEN KATEGORIEN DER UMFELDORGANISATIONEN ............................................................................ 242 1 POLITISCHE STIFTUNG ALS UMFELDORGANISATION?................................................ 242 2 PARTEINAHE STIFTUNGEN ALS UMFELDORGANISATION? ........................................... 243 A EINORDNUNG ALS TEIL-/SONDERORGANISATION?..................................................... 243 AA IDENTISCHE POLITISCHE ZIELE ..................................................................... 244 BB WEITESTGEHENDE MITGLIEDERIDENTITAET ......................................................... 244 CC FINANZIELLE ABHAENGIGKEIT VON DER PARTEI ..................................................... 245 DD BESTEHENDER EINFLUSS ODER UNTERWERFUNG UNTER DIE PARTEIWILLENSBILDUNG ................ 245 EE AUSSCHLUSSKRITERIUM DES BEGRIFFES DER PARTEINAEHE........................................... 245 FF ZWISCHENERGEBNIS.............................................................................. 246 B EINORDNUNG DISQUALIFIZIERTE HILFSORGANISATION ? ............................................. 246 C EINORDNUNG ALS NEBENORGANISATION? ............................................................ 246 D ZUSAMMENFASSUNG UND RECHTSFOLGEN........................................................... 247 3 PARTEISTIFTUNGEN ALS UMFELDORGANISATIONEN?................................................ 247 A EINORDNUNG ALSTEIL-/SONDERORGANISATION?..................................................... 247 AA IDENTISCHE POLITISCHE ZIELE......................................................................247 BB WEITESTGEHENDE MITGLIEDERIDENTITAET ......................................................... 248 CC FINANZIELLE ABHAENGIGKEIT VON DER PARTEI..................................................... 248 DD BESTEHENDER EINFLUSS ODER UNTERWERFUNG UNTER DIE PARTEIWILLENSBILDUNG ................ 249 EE ZUSAMMENFASSUNG.............................................................................249 B EINORDNUNG DISQUALIFIZIERTE HILFSORGANISATION ?.............................................. 249 4 ZWISCHENERGEBNIS................................................................................. 250 III NOTWENDIGKEIT GESETZLICHER GRUNDLAGEN FUER DIE STIFTUNGSFINANZIERUNG ...250 1 ENTSCHEIDUNG IN EIGENER SACHE.................................................................252 A ... HINSICHTLICH POLITISCHER STIFTUNGEN............................................................256 B ... HINSICHTLICH PARTEINAHER STIFTUNGEN.........................................................256 C ... HINSICHTLICH PARTEISTIFTUNGEN.................................................................. 257 D ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 258 2 WESENTLICHKEITSTHEORIE........................................................................... 258 A INTENSITAET DER FOERDERUNG UND WETTBEWERBSSITUATION DER STIFTUNGEN.........................260 B GRUNDRECHTSRELEVANZ DER (NICHT-)FOERDERUNG.................................................... 261 AA VEREINIGUNGSFREIHEIT, ART. 9 1 GG .............................................................. 262 BB MEINUNGSFREIHEIT, ART. 5 1 S. 1 GG .............................................................. 264 CC PRESSEFREIHEIT, ART. 5 1 21. ALT. GG .............................................................. 267 DD FORSCHUNGSFREIHEIT, ART. 5 IIIS. 1 GG ........................................................... 269 EE ALLGEMEINER GLEICHHEITSGRUNDSATZ, ART. 3 1 GG................................................ 271 FF ZWISCHENERGEBNIS.............................................................................272 C EINFLUSSNAHME AUF DEN PROZESS DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG ............................... 272 AA ... HINSICHTLICH POLITISCHER STIFTUNGEN ........................................................ 273 BB ... HINSICHTLICH PARTEINAHER STIFTUNGEN ..................................................... 274 CC ... HINSICHTLICH PARTEISTIFTUNGEN .............................................................. 275 D STAATLICHES NEUTRALITAETSGEBOT UND CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN .......................... 275 AA ... HINSICHTLICH POLITISCHER STIFTUNGEN........................................................ 276 BB ... HINSICHTLICH PARTEINAHER STIFTUNGEN ..................................................... 277 CC ... HINSICHTLICH PARTEISTIFTUNGEN .............................................................. 277 E ZUSAMMENFASSUNG................................................................................ 278 3 ZWISCHENERGEBNIS................................................................................. 279 IV GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER EIN STIFTUNGSFINANZIERUNGSGESETZ..............279 1 KOMPETENZ DES BUNDES .......................................................................... 280 A KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ NACH ART. 74 1 NR. 1 GG............................280 B KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ AUS ART. 74 1 NR. 3 GG..............................281 C KOMPETENZ AUS ART. 21III GG...................................................................... 281 D UNGESCHRIEBENE KOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS..................................... 283 2 GRUNDGESETZAENDERUNG ZUR SCHAFFUNG EINES KOMPETENZTITELS DES BUNDES ............. 285 3 KOMPETENZ DER LAENDER......................................................................... 286 A TRENNUNG ZWISCHEN BUNDES- UND LANDESEINRICHTUNGEN POLITISCHER BILDUNG ............... 287 B MITREGELUNG DURCH DEN BUND .................................................................. 288 C DELEGATION NACH ART. 71GG .................................................................... 288 4 KOMPETENZEN FUER WEITERE AUFGABENBEREICHE DER PARTEINAHEN STIFTUNGEN ......... 288 5 ZWISCHENERGEBNIS............................................................................... 289 V INHALTE EINES STIFTUNGSGESETZES...........................................................................289 VI ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTLICHEN EINORDNUNG................................................289 F FAZIT ............................................................................................................................ 291 I ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE.......................................................................291 II AUSBLICK.................................................................................................................... 295 LITERATURVERZEICHNIS 297
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