Bestimmtheitsgrundsatz und Schuldprinzip im EU-Kartellbußgeldrecht:
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Frankfurt am Main
PL Academic Research
2016
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Moritz Dästner
Bestimmtheitsgrundsatz und
Schuldprinzip im
EU-Kartellbußgeldrecht
PL ACADEMICRESEARCH
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
Kapitell Einleitung 19
Kapitel II Die Reichweite des Bestimmtheitsgrundsatzes
und des Schuldprinzips im Unionsrecht 21
A Vorfrage: Die Rechtsnatur des EU-Kartellbuß^eldes 22
B Der unionsrechtliche Bestimmtheitsgrundsat/ 27
I Quellen 27
II Inhalt, Zweck und Umfang 30
1) Bisherige Entwicklung als ungeschriebener allgemeiner
echtsgrundsatz 30
a) Tatbestandsbestimmtheit 30
b) Gesetzes- bzw Parlamentsvorbelialt 37
2) Verankerung in der EU-Grundrechtecharta 41
3) Einfluss der EMRK und des EGMR 42
III Sonderproblem: Die Bestimmtheit bei Blankettstrafgesetzen 43
IV Ergebnis 44
C Das unionsrechtliche Schuldprinzip 45
I Bisherige Entwicklung als ungeschriebener Rechtsgrundsatz 46
II Verankerung in der EU-Grundrechtecharta und in der EMRK 51
III Ergebnis 52
D Fazit 53
Kapitel III Bestimmtheitsgrundsatz und Schuldprinzip
auf Tatbestandsebene der Bußgeldnormen 57
A Verstöße gegen Maßnahmen der Kommission 58
I Art 23 Abs IVO 1/2003 59
1) Formelle Bestimmtheit 59
a) Die Verweisungstechnik 60
b) Die Abhängigkeit der Bußgeldhaftung
von Anordnungen der Kommission 63
2 Die materielle Bestimmtheit 64
II Art 23 Abs 2 UAbs 1 lit b),c) VO 1/2003 67
1) Formelle Bestimmtheit 67
a) Die Verweisungstechnik 67
b) Die Abhängigkeit der Bußgeldhaftung
von Beschlüssen der Kommission 67
2) Materielle Bestimmtheit 68
Die Wettbewerbsverstöße 69
I Probleme des Bestimmtheitsgrundsatzes 69
1) Die formelle Bestimmtheit der Verweisung in Art 23
Abs 2 UAbs 1 lit a) VO 1/2003 69
2) Die materiellrechtliche Bestimmtheit von Art 101 Abs 1 AEUV 71
a) Der funktionale Unternehmensbegriff 72
i) Die Konzeption 72
ii) Verstoß gegen den „Verordnungsvorbehalt 76
iii) Ausformung des Unternehmensbegriffs durch die Praxis 77
a Die Differenzierung zwischen materiellem und
Verfahrensrecht sowie die Inkonsequenz
bei der Anwendung 79
b Der Begriff der wirtschaftlichen Einheit 81
c Die Rechtsnachfolge 94
i Die echte Rechtsnachfolge: funktionale
und wirtschaftliche Kontinuitäl 95
ii Die unechte Rechtsnachfolge 96
d Das Auswahlermessen im Verhältnis Mutter/Tochter 100
e Zusammenfassung 102
b) Die Unternehmensvereinigung 104
i) Die Rechtsfähigkeit 104
ii) Das Verhältnis von Verstößen von
Unternehmensvereinigungen
zu Handlungen ihrer Mitglieder 105
iii) Exkurs: Verstöße gegen das Analogieverhot 109
a Vereinigungen von Unternehmensvereinigungen 110
b Vereinbarungen zwischen Unternehmensvereinigungen 110
c) Der Taterfolg 111
i) Die Wettbewerbsbeschränkung 111
ii) Die Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung 112
iii) Die Marktabgrenzung 113
d) Exkurs: Das Tätermodell im Europäischen
Kartellbußgeldrecht 115
e) Bezwecken/Bewirken 117
II Probleme in Bezug auf das Schuldprinzip 117
1) Der funktionale Unternehmensbegriff 118
a) Allgemeine Bedenken gegen den funkti nalen
Unternehmensbegriff in Bezug auf das Schuldprinzip 118
b) Die Differenzierung zwischen materiellem und
Verfahrensrecht sowie die Inkonsequenz
bei der Anwendung 120
c) Die tatsächliche Einflussnahme 121
d) Die Rechtsnachfolge 125
i) Die echte Rechtsnachfolge 126
ii) Die unechte Rechtsnachfolge 127
e) Das Auswahlermessen im Verhältnis Mutter/Tochter 128
f) Zusammenfassung 129
2) Unternehmensvereinigungen 129
a) Die Adressierung der Entscheidung an
die Unternehmensvereinigung selbst 131
b) Die Adressierung der Entscheidung an d ie Mitglieder 131
c) Die eigenständige Haftung von Mitgliedern für die
„Beteiligung an Verstößen von Vereinigungen 133
d) Zusammenfassung und Lösungsansatz 134
3) Exkurs: Zum Tätermodell im Europäischen
Kartellbußgeldrecht 136
4) Bezwecken/Bewirken 137
III Lösungsansätze 139
1) Konkretisierung des funktionalen Unternehmensbegriffs 139
2) Weitergehender Ansatz für die Konzernzurechnung 141
a) Grundlage: Der juristische Unternehmensbegriff 141
b) Argumente gegen den gewählten Ansatz 143
c) Täterschaft und Teilnahme im bisherigen System 146
d) Die Systematisierung von Täterschaft und Teilnahme 148
e) Konsequenzen für die Rechtsnachfolge 153
f) Konsequenzen für die Ermesse nsproblematik 156
g) Ergänzung der VO 1/2003 157
h) Ergebnis 157
i) Fazit 159
Kapitel IV Die Freistellungstatbestände des Art 101 Abs 3
AEUV und das Legalausnahmeprinzip 161
A Systematische Grundlagen 162
B Probleme in Bezug auf den Bestimmtheitsgrundsatz 163
I Vorfrage: Die Bedeutung der Leitlinien und
Gruppenfreistellungsverordnungen 165
II Die tatbestandliche Bestimmtheit des Art 101 Abs 3 AEUV 167
1) Systematische Grundprobleme 168
a) Der relevante Markt 169
b) Einbeziehung der Ziele des Unionsrechts 173
c) Das Risiko falscher Prognosen 178
d) Die Gefahr der Änderung der Gegebenheiten 182
2) Das erste Kriterium: Effizienzgewinne 185
'a) Der Begriff des Effizienzgewinns 185
b) Die Identifikation der Vorteile 185
c) Die Höhe der Effizienzgewinne 187
3) Das zweite Kriterium: Angemessene Beteiligung
der Verbraucher am Gewinn 194
a) Der Verbraucherbegriff 194
b) Die Beteiligung am entstehenden Gewinn 195
c) Die Angemessenheit der Verbraucherbeteiligung 196
d) Der Vergleich verschiedenartiger Vor- und Nachteile 198
4) Das dritte Kriterium: Unerlässlichkeit
der Wettbewerbsbeschränkung 199
a) Anknüpfungspunkt für die Unerlässlichkeitsprüfung 199
b) Bedeutung der Unerlässlichkeit 200
c) Erweiterung des Unerlässlichkeitskriteriums 203
d) Einschränkung des Unerlässlichkeitskriteriums 204
5) Das vierte Kriterium: Keine Ausschaltung des Wettbewerbs
für einen wesentlichen Teil der betreffenden Waren 206
a) Allgemeines 206
b) Verhältnis zu Art 102 AEUV 207
c) Die Gesamtabwägung der Praxis 208
d) Die Auslegung des vierten Kriteriums
in der Gesamtabwägung 209
6) Zwischenfazit 210
C Probleme in Bezug auf das Schuldprinzip 211
I Die Anforderungen an die Unternehmen 212
1) Allgemeines 212
2) Das erste Kriterium: Effizienzgewinne 213
3) Das zweite Kriterium: Angemessene Beteiligung
der Verbraucher am Gewinn 213
4) Das dritte Kriterium: Unerlässlichkeit
der Wettbewerbsbeschränkung 215
5) Das vierte Kriterium: Keine Ausschaltung des Wettbewerbs
für einen wesentlichen Teil der betreff enden Waren 215
II Einordnung 217
1) Zwischenfazit 217
2) Irrtümer in der bisherigen Entscheidungspraxis 217
D Exkurs: Entscheidungsspielräume der Kommission
bei der Auslegung von Art 101 Abs 3 AEUV 220
E Lösungsansätze 224
I Injustiziabilität von Art 101 Abs 3 AEUV 224
II Neugestaltung von Art 101 Abs 3 AEUV 225
III Zugeständnis eines Beurteilungsspielraums für Unternehmen 225
IV Bußgeldverhängung nur in offensichtlichen Fällen 226
V Beratungsschreiben in Grenzfällen 227
VI Irrtumsregelung 228
1) Einleitung 228
2 Einordnung als Tatsachenirrtum 230
3) Scharfe Abgrenzung von Vorsatz und Fahrlässigkeit 231
4) Die Fahrlässigkeitsvoraussetzungen 231
5) Kritik an der Irttumslösung 235
VII Fazit 236
Kapitel V Ergebnisse 239
Literaturverzeichnis 241 |
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