Das Europäische Parlament als Parlament:
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Frankfurt am Main
PL Academic Research
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung: Annäherung an den Parlamentsbegriff. 15
A Das Europäische Parlament in seiner Entwicklung:
Grundlagen.23
j Europäisches Parlament und nationale
Institutionen - Annäherung an den Sachverhalt.23
II Das Europäische Parlament im Wandel der Zeit -
Entwicklungsschritte im Überblick.25
1. Einrichtung einer Versammlung als Vorstufe des späteren
Europäischen Parlaments.25
a) Montanunion.25
b) EGKS, EWG, Euratom.27
c) Einheitliche Europäische Akte.28
2. Die Entwicklung des Europäischen Parlaments ab 1979. 30
a) Direktwahlakt.31
b) Vertrag über die Europäische Union.33
c) Amsterdam.35
d) Von Nizza nach Lissabon.37
3. Zusammensetzung und Organisation des Europäischen
Parlaments in der Gegenwart (Vertrag von Lissabon).40
a) Grundlegendes.40
b) Einfluss des Europäischen Parlaments nur im
ordentlichen Gesetzgebungsverfahren.42
c) Enquete-Recht, Petitionsrecht, Bürgerbeauftragter.44
d) Beschlussfassung.46
e) Abgeordnete.48
f) Organe des Parlaments.52
a. a Präsident und Konferenz der Präsidenten (Art 19,23
GO EP).52
b. b Das Präsidium (Art 21,22 GO EP).53
9
c. c Quästoren (Art. 25 GO EP).
d. d Konferenz der Ausschussvorsitzenden (Art. 26 GO EP).
e. e Konferenz der Delegationsvorsitzenden (Art. 27 GO EP)
g) Sonstiges Organisatorisches.
Das Europäische Parlament in seinem Wirken.
L Grundsätzliches zur Rolle des Europäischen Parlaments
in den Bestimmungen des EUV/AEUV.
1. Die primärrechtlichen Verträge.
2. Entwicklung der Rahmenbedingungen seit
dem Verfassungskonvent.
3. Heutiger rechtlicher Rahmen.
a) Wesentlichkeitslehre.
b) Kompetenz-Kompetenz und Demokratieprinzip.
c) Implied powers und effet utile.
4. Parlament und Bürger.
II. Beteiligung des Europäischen Parlaments an
der Unionsgesetzgebung.
1. Arbeitsweise der Europäischen Union.
a) Überblick über das System.
b) Weitere an der Gesetzgebung beteiligte Organe.
a. a Der Europäische Rat.
b. b Die Kommission.
c. c Der Gerichtshof (EuGH).
2. Verfahrensweisen der Rechtsetzung.
a) Allgemeines.
b) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren Art. 289 AEUV.
c) Besonderes Gesetzgebungsverfahren:
Anhörungs-/ Konsultationsverfahren.
3. Art der Beteiligung des Parlaments an der Gesetzgebung
nach ihm zugewiesenen Politikfeldern.
a) Beteiligung im Anhörungs-/Konsultationsverfahren.
a.a Bereich Wirtschaft.
(a) Wettbewerbsregeln/ Vorschriften für Unternehmen.84
(b) Staatliche Beihilfen.85
(c) Steuerliche Vorschriften aus den Bereichen
Umsatzsteuer, Verbrauchsabgaben und sonstige
indirekte Steuern.86
(d) Gewerblicher Rechtschutz.87
b. b Bereich Binnenorganisation.88
(a) Mitglieder des Rechnungshofes. 88
(b) Europäischen Investitionsbank.88
(c) Änderung der Verträge.89
c. c Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.90
(a) Allgemeines.90
(b) Restriktive Maßnahmen.91
(c) Katastrophenschutz.91
b) Beteiligung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren.92
a. a Bereich Wirtschaft.92
(a) Gemeinwirtschaftliche Dienstleistungen.92
(b) Landwirtschaft.93
(c) Binnenmarkt.95
(d) Verkehrspolitik.103
(e) Wirtschafts- und Währungspolitik.104
(f) Beschäftigungspolitik.112
(g) Verbraucherschutz.115
(h) Handelspolitik.117
(i) Industriepolitik.118
(j) Trans europäische Netze. 118
(k) Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt.119
(l) Forschung und technologische Entwicklung.121
(m) Umweltschutz.124
(n) Energie.126
(o) Tourismus.127
b. b Bereich Recht.127
(a) Verfahren bei Verstößen gegen Grundrechte und
Grundfreiheiten.
(b) Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit (PJZ).
(c) Nichtdiskriminierung und Unionsbürgerschaft.
(d) Freizügigkeit, Diplomatischer Schutz, Unionsbürgerschaft
(e) Wahlrecht.
(f) Freiheit, Sicherheit, Recht.
(g) Humanitäre Hilfe.
c. c Soziokulturelles.
(a) Sozialpolitik, allgemeine und berufliche
Bildung und Jugend.
(b) Kultur.
(c) Gesundheitswesen.
d. d Binnenorganisation.
(a) fVerwaltungszusammenarbeit.
(b) Satzungsänderungen des Europäischen
Gerichtshofs.
(c) Budgetkontrolle.
(d) Finanzierung der Union.
(e) Kompetenzergänzung.
e. e Außenbeziehungen.
(a) Aufnahme neuer Mitgliedstaaten.
(b) Visa, Asyl, Einwanderung und andere Politiken
betreffend den freien Personenverkehr.
(c) Assoziierungsabkommen mit Drittländern.
(d) Entwicklungszusammenarbeit.
(e) Wirtschaftliche, finanzielle und technische
Zusammenarbeit mit Drittländern.
(f) Internationale Übereinkünfte.
(g) Abkommen zwischen der Gemeinschaft und Staaten
oder internationalen Organisationen.
III. Einstweilige Bewertung des Europäischen Parlaments im
Verhältnis zu anderen Organen der Europäischen Union.
12
pas Europäische Parlament und seine
Qualität als Parlament.175
Die Stellung eines Parlaments nach der neuzeitlichen
Staatstheorie und ihre mangelhafte Ausfüllung durch das
Europäische Parlament.175
1. Das Ideal.175
a) Rechtliche Voraussetzung für die Existenz eines
Parlaments: Freiheit und Gleichheit der Bürger.175
b) Zwecksetzung für das Parlament: Recht durch die
Bürger für die Bürger.178
c) Rechtfertigung der Existenz eines Parlaments:
Identität und Repräsentation der Bürger.183
a. a Identität der Bürgerschaft.183
b. b Repräsentation und Vertretung der Bürger.186
d) Prinzip der Willensbildung .193
a. a. Mehrheitsregel als Entscheidungsfindungspinzip.193
b. b Bürgerschaffliches Kollegialorgan.197
e) Ergebnis der Parlamentstätigkeit:
Verwirklichung von Republik und Demokratie.205
2. Die Realität des Europäischen Parlaments.211
a) Defizite des Parlaments bei der Volksvertretung.211
a. a Defizite nach demokratischem Staatsprinzip.211
b. b Defizite nach republikanischem Staatsprinzip.219
c. c Paternalismus statt Demokratie, Gleichheit und Freiheit.235
b) Mitwirken des Parlaments am Ausbau existenzieller
Staatlichkeit der Europäischen Union .240
II. Das Europäische Parlament gemessen an
klassischen Parlamentsfunktionen.248
1. Mängel bei der Wahrnehmung der Artikulations- und
Willensbildungsfunktion.248
2. Defizite bei der Gesetzgebungsfunktion.252
3. Mängel bei der Wahrnehmung der Kreations-
und Legitimationsfunktion.263
4. Defizite bei der Kontrollfunktion.271
13
a) Unzureichende Kontrollbefugnisse.
b) Mangelnde Gewaltenteilung.
III. Zusammenfassung: Nichterfüllen des im Namen Parlament
zum Ausdruck gebrachten Anspruchs.
Literaturverzeichnis.
*
14 |
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