Kommunales Gefahrenabwehrrecht in Niedersachsen:
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Hamburg
Maximilian Verl.
2015
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| Series: | Schriftenreihe / Kommunale Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen
12 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | INHALT
VORWORT 5
LITERATURVERZEICHNIS 11
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
1 DAS GEFAHRENABWEHRRECHT 15
1.1 EINORDNUNG
INS RECHTSSYSTEM 15
1.2 GESCHICHTLICHES 16
1.3 VERTEILUNG DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 17
1.4 DIE FUNKTION DES GEFAHRENABWEHRRECHTS,
EINGRIFF IN GRUNDRECHTE 19
1.5 VERHAELTNIS ZUR POLIZEI,
DOPPELTE SUBSIDIARITAET 20
1.5.1 VERHAELTNIS ZUR POLIZEI 20
1.5.2 DOPPELTE SUBSIDIARITAET 21
1.5.2.1 GEGENUEBER DEM ZIVILRECHTSWEG 21
1.5.2.2 GEGENUEBER SPEZIALGESETZEN 21
1.6 DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT
UND DAS
POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 23
1.7 GEFAHRENABWEHR DURCH PRIVATE 24
2 DER GEFAHRENBEGRIFF 27
2.1 GESCHRIEBENE GEFAHRENARTEN 27
2.1.1 KONKRETE GEFAHR 27
2.1.1.1 DIE SCHUTZGUETER 28
2.1.1.1.1 DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 28
2.1.1.1.1.1
DIE UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG 28
2.1.1.1.1.2
INDIVIDUALRECHTSGUETER DES EINZELNEN, SELBSTGEFAEHRDUNG 28
2.1.1.1.1.3
BESTAND DES STAATES 29
2.1.1.1.2 DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 30
2.1.1.2 SCHADEN 31
2.1.1.3 HINREICHENDE WAHRSCHEINLICHKEIT DES SCHADENSEINTRITTS 31
2.1.1.4 SCHADENSEINTRITT IN ABSEHBARER ZEIT 32
2.1.1.5 EINZELFALL, ALLGEMEINVERFUEGUNG 32
2.1.2 BESONDERE GEFAHRENARTEN (GEGENWAERTIG,
ERHEBLICH, FUER LEIB
UND LEBEN) 33
2.2 UNGESCHRIEBENE GEFAHRENARTEN 34
2.2.1 GEFAHRVERDACHT 34
2.2.2 ANSCHEINSGEFAHR 35
2.2.3 PUTATIVGEFAHR (SCHEINGEFAHR) 35
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3 HANDLUNGSFORMEN (MASSNAHMEN DER GEFAHRENABWEHR) 37
3.1 VERFUEGUNGEN ZUR GEFAHRENABWEHR
(ORDNUNGSVERFUEGUNG, ALLGEMEINVERFUEGUNG) 37
3.2 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHER REALAKT 38
3.3 RECHTSVERORDNUNGEN 39
4 EINGRIFFSBEFUGNISSE 42
4.1 DIE GENERALKLAUSEL 42
4.1.1 GRUNDSATZ 42
4.1.2. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES ZUR GEFAHRENABWEHR 43
4.1.3 ZUTREFFENDE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 45
4.2 STANDARDMASSNAHMEN 46
5 DAS OPPORTUNITAETSPRINZIP, ERMESSENSAUSUEBUNG 51
5.1 ALLGEMEINES 51
5.2 ERMESSENSARTEN 51
5.3 ERMESSENSAUSUEBUNG 52
5.4 ERMESSENSREDUZIERUNG 56
5.5 ANSPRUCH DES BUERGERS AUF
EINSCHREITEN 56
6 VERANTWORTLICHKEIT 58
6.1 GRUNDPRINZIPIEN 58
6.2 VERHALTENSVERANTWORTLICHKEITEN 59
6.2.1 FUER EIGENES VERHALTEN 59
6.2.2 FUER FREMDES VERHALTEN 60
6.3 ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEITEN 62
6.3.1 GRUNDPRINZIPIEN 62
6.3.2 INHABER DER TATSAECHLICHEN GEWALT 62
6.3.3 AN DER SACHE BERECHTIGTE
PERSONEN 63
6.3.4 EIGENTUMSAUFGABE 64
6.4 ZWECKVERANLASSER 64
6.5 INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER PERSONEN 66
6.6 AUSWAHL UNTER
MEHREREN VERANTWORTLICHEN 68
6.7 RECHTSNACHFOLGE IN DIE
VERANTWORTLICHKEIT 69
6.7.1 ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 69
6.7.2 VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 70
7 DATENERHEBUNG UND DATENVERARBEITUNG 72
7.1 ALLGEMEINES 72
7.2 GRUNDPRINZIPIEN DER DATENERHEBUNG 73
7.3 BEFUGNISSE DER VERWALTUNG
ZUR DATENERHEBUNG 76
7.4 VERWENDUNG
UND VERAENDERUNG
DER DATEN 77
7.5 UEBERMITTLUNG 77
7.6 LOESCHUNG DER
DATEN 78
8 KOMMUNALE ZUSTAENDIGKEITEN 79
8.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 79
8.1.1 EILZUSTAENDIGKEIT 79
8.1.2 ORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 79
8.1.2.1 SPEZIALGESETZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 80
8.1.2.2 ZUSTVO-SOG 80
8.1.2.3 § 97 ABS. 2 NDS. SOG,
IM UEBRIGEN AUSFUEHRENDE
BEHOERDE 80
8.1.2.4 § 97 ABS. 1 NDS. SOG, AUFFANGZUSTAENDIGKEIT DER
GEMEINDE 80
8.1.2.5 § 102 NDS. SOG, AUSSERORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 81
8.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 81
8.2.1 § 100 ABS.
1 NDS. SOG, ORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 81
8.2.2 § 100 ABS.
3 NDS.
SOG, AUSSERORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 81
9 DER VOLLZUG 83
9.1 VERANTWORTLICHKEIT VON VERWALTUNG UND POLIZEI 83
9.2 VERWALTUNGSVOLLZUGSBEAMTE 83
9.3 VOLLZUGSHILFE DER POLIZEI 85
10 DER VERWALTUNGSZWANG 86
10.1 ALLGEMEINES UND
RECHTSGRUNDLAGEN 86
10.2 ZWANGSMITTEL 88
10.2.1 ARTEN 88
10.2.1.1 ERSATZVORNAHME 88
10.2.1.2 ZWANGSGELD 89
10.2.1.3 ZWANGSHAFT 89
10.2.1.4 UNMITTELBARER ZWANG 89
10.2.2 ABGRENZUNG
DES UNMITTELBAREN ZWANGS
VON DER ERSATZVORNAHME 90
10.3 ABGRENZUNG DES ZWANGSGELDES VOM
BUSSGELD 91
10.4 RECHTMAESSIGKEIT EINER VOLLSTRECKUNGSANORDNUNG 92
10.4.1 AUSWAHL DER ZWANGSMITTEL 92
10.4.2 ARTEN DES
VERWALTUNGSZWANGSVERFAHRENS 92
10.4.2.1 RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLSTRECKUNG
EINER GEFAHRENABWEHRVERFUEGUNG
IM GESTRECKTEN
VERFAHREN 93
10.4.2.1.1 VOLLSTRECKBARER TITEL 93
10.4.2.1.2
AUSGEWAEHLTE ASPEKTE DER FORMELLEN
RECHTMAESSIGKEIT 97
10.4.2.1.3 DIE ZWANGSMITTELANDROHUNG 98
10.4.2.1.4 DIE ZWANGSMITTELFESTSETZUNG 99
10.4.2.1.5 DIE ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS 99
10.4.2.2 DIE RECHTMAESSIGKEIT
DES SOFORTIGEN VOLLZUGS 99
10.4.2.3 DAS VERKUERZTE VERFAHREN 102
10.5 RECHTSNATUR DER
MASSNAHMEN IN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG 103
10.6 SONDERFALL: VERKEHRSZEICHEN
- ABSCHLEPPEN VON KRAFTFAHRZEUGEN 103
10.7 PRUEFUNGSMUSTER - ZWANGSMITTELANDROHUNG 106
11 RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 108
11.1 MASSNAHMEN DER KOMMUNALE ORDNUNGSBEHOERDE 108
11.2 GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 109
11.2.1 DER VERWALTUNGSRECHTSWEG 109
11.2.2 ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 109
11.2.3 DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN 111
11.2.4 DIE ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE UND
DIE FESTSTELLUNGSKLAGE 112
11.2.5 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 112
11.2.6 RECHTSSCHUTZ IN ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 114
12 FALLBEARBEITUNGEN 117
12.1 DIE ORDNUNGSRECHTLICHE ERSTENTSCHEIDUNG
- HERABSTUERZENDE AESTE 117
12.1.1 SACHVERHALT 117
12.1.2 FALLBEARBEITUNG 118
12.2 ANDROHUNG EINES ZWANGSMITTELS
- UNZULAESSIGES WOCHENENDHAUS 121
12.2.1 SACHVERHALT 121
12.2.2 FALLBEARBEITUNG 122
12.3 HAEUFIGE FEHLER/FEHLERVERMEIDUNG 124
12.3.1 SCHUTZGUETER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 124
12.3.2 OEFFENTLICHE ORDNUNG 125
12.3.3 HINREICHENDE WAHRSCHEINLICHKEIT 125
12.3.4 GEFAHRENARTEN 126
12.3.5 VERANTWORTLICHKEITEN 126
12.3.6 SCHUTZGUT UND
VERANTWORTLICHKEIT 126
12.3.7 ERFORDERLICHKEIT DES MITTELS/BUSSGELD 127
12.3.8 ERFORDERLICHKEIT DES MITTELS/AUFLAGE 127
12.3.9 ZWANGSMITTEL 127
13 DER ORDNUNGSRECHTLICHE BESCHEID - PRAXISMUSTER 128
14 DIE ORDNUNGSRECHTLICHE RECHTSVERORDNUNG - PRAXISMUSTER 131
15 ANHANG 133
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