Verfügbarkeit: Rechtsschutz in der Komitologie

Rechtsschutz in der Komitologie: ein Beitrag zur demokratischen Legitimität des Komitologieverfahrens

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kleider, Christine (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin BWV, Berliner Wiss.-Verl. 2015
Schriftenreihe:	Berliner juristische Universitätsschriften Öffentliches Recht 34
Schlagworte:	Rechtsschutz Komitologie Komitologieverfahren demokratische Legitimität Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	470 S. 21.5 cm x 14.5 cm
ISBN:	9783830535690 3830535694

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG, GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 21 A. THEMATISCHE EINFUEHRUNG UND ANLASS DER UNTERSUCHUNG 21 B. RECHTSSCHUTZ ALS DEMOKRATISCHES MONITORING 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG 36 KAPITEL 1 GENESE, CHARAKTER UND UMFANG DER KOMITOLOGIE 39 A. EINFUEHRUNG IN DIE KOMITOLOGIE 39 I. BEGRIFFLICHER URSPUNG UND ENTWICKLUNG 39 II. TELEOLOGIE DER KOMITOLOGIE 42 III. RECHTLICHE QUALIFIKATION DER KOMITOLOGIE 45 B. RECHTSQUELLEN DER KOMITOLOGIE 46 I. ENTWICKLUNG DER RECHTLICHEN GRUNDLAGEN 47 1. DER ERSTE KOMITOLOGIE-BESCHLUSS 48 2. DER ZWEITE KOMITOLOGIE-BESCHLUSS 49 A) REGELUNGSGEHALT DES ZWEITEN KOMITOLOGIE-BESCHLUSSES. 50 AA) BERATUNGSVERFAHREN 51 BB) VERWALTUNGSVERFAHREN 52 CC) REGELUNGSVERFAHREN 54 DD) REGELUNGSVERFAHREN MIT KONTROLLE 56 EE) VERFAHREN BEI SCHUTZMASSNAHMEN 60 B) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND AUSBLICK 61 II. NORMATIVE VERORTUNG NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 63 1. PRIMAERRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN 64 A) ANWENDUNGSBEREICH DER KOMITOLOGIE 66 AA) NORMATIVE VERORTUNG IN ARTIKEL 291 AEUV 67 BB) NORMATIVE VERORTUNG IN ARTIKEL 290 AEUV 70 (1) RECHTSQUELLEN DER KONTROLLMOEGLICHKEITEN 72 7 HTTP://D-NB.INFO/107692056X (A) KONTROLLE GEMAESS ARTIKEL 290 ABSATZ 2 AEUV 73 (B) KONTROLLE DURCH KOMITOLOGIEAUSSCHUESSE 75 (2) FOLGERUNGEN FUER DIE FUNKTIONSWEISE DES KOMITOLOGIEVERFAHRENS 79 (A) TRENNUNG ZWISCHEN DURCHFUEHRUNG UND DELEGATION. 80 (B) RECHTSERKENNTNISQUELLEN FUER DIE ABGRENZUNG 81 B) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN RECHTSGRUNDLAGEN UND AUSBLICK 82 2. SEKUNDAERRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN 84 A) DER BASISRECHTSAKT ALS RECHTSGRUNDLAGE 84 B) DIE KOMITOLOGIE-VERORDNUNG ALS RECHTSGRUNDLAGE 85 AA) REGELUNGSGEHALT DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 86 (1) GEGENSTAND DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 86 (2) BERATUNGSVERFAHREN 88 (A) ABLAUF DES BERATUNGSVERFAHRENS 88 (B) BEWERTUNG DES BERATUNGSVERFAHRENS 89 (3) PRUEFVERFAHREN 89 (A) ABLAUF DES PRUEFVERFAHRENS 90 (B) BETEILIGUNG DES BERUFUNGSAUSSCHUSSES 93 (C) ABWEICHENDES VERFAHREN 95 (D) BEWERTUNG DES PRUEFVERFAHRENS 95 (4) VORLAEUFIG GELTENDE BESTIMMUNGEN 97 (5) UEBERGANGSBESTIMMUNGEN 99 BB) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER KOMITOLOGIE- VERORDNUNG 102 C. RECHTSNATUR UND STELLUNG DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 104 I. RECHTLICHE CHARAKTERISIERUNG DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 105 1. GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE DER AUSSCHUESSE 105 A) REGELUNGSGEHALT DER GESCHAEFTSORDNUNGEN 106 AA) ABLAUF DER AUSSCHUSSBETEILIGUNG 106 BB) BESETZUNG DES KOMITOLOGIEAUSSCHUSSES 110 B) SPEZIFIKATIONEN DER GESCHAEFTSORDNUNG DES BERUFUNGSAUSSCHUSSES 111 2. VERHAELTNIS DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ZUR KOMMISSION 112 A) OERTLICHE UND SACHLICHE ZUORDNUNG 112 B) VERWALTUNGSORGANISATORISCHE ZUORDNUNG 113 8 3. FOLGERUNGEN FUER DIE RECHTLICHE CHARAKTERISIERUNG 114 A) RECHTLICHE EINORDNUNG DES KOMITOLOGIEAUSSCHUSSES 114 B) RECHTLICHE EINORDNUNG DES BERUFUNGSAUSSCHUSSES 119 AA) DER BERUFIINGSAUSSCHUSS ALS UNSELBSTAENDIGER TEIL DER KOMMISSION 119 BB) DER BERUFIINGSAUSSCHUSS ALS UNSELBSTAENDIGER TEIL DES RATES 121 CC) ABSCHLIESSENDE EINORDNUNG 122 4. DIE AUSSCHUSSMITGLIEDER ALS MITGLIEDSTAATLICHE ZUORDNUNGSSUBJEKTE 122 5. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER RECHTLICHEN CHARAKTERISIERUNG 124 II. POSITION DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE IM INSTITUTIONELLEN RECHT 126 1. STELLUNG IM AUSSCHUSSGEFUGE 126 A) KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS WISSENSCHAFTLICHELNSTANZ 127 B) KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS SURROGAT DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 130 C) BEZUGSPUNKTE DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ZUM AUSSCHUSS DER STAENDIGEN VERTRETER SOWIE ZUM AUSSCHUSS DER REGIONEN 131 D) DIE KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS VERMITTLUNGSINSTANZ 132 2. VERHAELTNIS DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN AGENTUREN 133 3. KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS (AUFSICHTS-)BEHOERDEN 136 A) DER NATIONALE BEHOERDENBEGRIFF 136 B) EINBINDUNG DER KOMITOLOGIEAUSSCHUESSE IN DAS LAMFALUSSY-VERFAHREN 137 AA) AENDERUNGEN DES LAMFALUSSY-VERFAHRENS 137 BB) ROLLE DER KOMITOLOGIEAUSSCHUESSE IM LAMFALUSSY-PROZESS 141 4. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DES AUSSCHUSSWESENS 142 9 KAPITEL 2 INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 145 A. RECHTLICHER MASSSTAB FUER DEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IN DER KOMITOLOGIE 145 I. DIE KOMITOLOGIE ALS GEBUENDELTES ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN INDIVIDUELLER BELANGE? 146 1. CHARAKTERISIERUNG DURCH DIE KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 147 2. CHARAKTERISIERUNG DURCH PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 147 A) KOMITOLOGIEBESCHLUESSE ALS UNIONSRECHTLICHE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 148 B) KOMITOLOGIEBESCHLUESSE ALS EINZELFALLENTSCHEIDUNGEN 150 C) FOLGERUNGEN FUER DIE CHARAKTERISIERUNG DER KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 151 II. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER KOMITOLOGIE 153 1. QUELLEN DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 154 A) MITWIRKUNG DEMOKRATISCH LEGITIMIERTER EINRICHTUNGEN 155 AA) MITWIRKUNG VON RAT UND EUROPAEISCHEM PARLAMENT 155 (1) MITWIRKUNG AM KONKRETEN KOMITOLOGIEBESCHLUSS. 157 (A) PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE MITWIRKUNG 157 (B) IN DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG GEREGELTE MITWIRKUNGSRECHTE 159 (2) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH VORGELAGERTE MITWIRKUNG 160 (A) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH ERLASS DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 161 (B) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH INHALTLICHE VORPROGRAMMIERUNG IM UEBERTRAGUNGSAKT 161 (AA) ERMESSENS- UND BEURTEILUNGSSPIELRAEUME IN DER KOMITOLOGIE 163 (BB) PROGNOSESPIELRAEUME IN DER KOMITOLOGIE 164 (CC) KOMITOLOGIEBESCHLUESSE ALS HOHEITLICHE MASSNAHMEN 168 (3) FOLGERUNGEN FUER DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 169 BB) KOMMISSIONSARBEIT ALS QUELLE DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 170 CC) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH DIE KOMITOLOGIEAUSSCHUESSE 174 10 DD) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH DEN BERUFIINGSAUSSCHUSS 179 B) BEITRAG DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS ZUR DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 182 AA) DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP ALS AUSDRUCK VON BUERGERNAEHE. 182 BB) ROLLE DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS IN DER KOMITOLOGIE 184 2. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND FOLGERUNGEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ 188 B. JUSTIZIABILITAET DES KOMITOLOGIEVERFAHRENS 190 I. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ DURCH PROZEDURALE RECHTMAESSIGKEITSKON TROLLE 191 1. JUSTIZIABLE OEFFENTLICHKEITSRECHTE IN DER KOMITOLOGIE 194 A) DIE ZUGAENGLICHMACHUNG VON DOKUMENTEN ALS RECHT DER OEFFENTLICHKEIT 194 AA) BEGRIFF DER OEFFENTLICHKEIT 195 (1) BETROFFENE OEFFENTLICHKEIT 196 (2) INTERESSIERTE OEFFENTLICHKEIT 196 (3) BEWERTUNG DES OEFFENTLICHKEITSBEGRIFFS 197 BB) INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT IM KONTEXT DES PRIMAERRECHTS 197 CC) TELEOLOGIE DER OEFFENTLICHEN ZUGAENGLICHMACHUNG 198 DD) RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN ZUGANGSRECHTS FUER DIE KOMITOLOGIE 199 (1) DIE ZUGANGSVERORDNUNG 201 (A) GEGENSTAND DER ZUGANGSVERORDNUNG 202 (AA) DAS REGISTER DER AUSSCHUSSVERFAHREN 204 (BB) BERICHT UEBER DIE TAETIGKEIT DER AUSSCHUESSE 206 (CC) DOKUMENTE DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 206 (B) UMFANG DER ZUGANGSGEWAEHRUNG 208 (AA) DAS KOMITOLOGIEVERFAHREN ALS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 208 (BB) VERBINDLICHE VORGABEN DER ZUGANGS VERORDNUNG 210 (CC) INFORMATIONEN DER KOMITOLOGIE ALS SONSTIGE DOKUMENTE 211 (C) RECHTSGRUNDLAGEN DER ZUGANGSBERECHTIGUNG 212 (AA) ZUGANGSBERECHTIGUNG NACH ARTIKEL 2 ABSATZ 1 ZUGANGS-VO 213 11 (BB) ZUGANGSBERECHTIGUNG NACH ARTIKEL 2 ABSATZ 2 ZUGANGS-VO 214 (AAA) VORGABEN DER GESCHAEFTSORDNUNG DER KOMMISSION. 215 (BAA) ANWENDBARKEIT DER GESCHAEFTSORDNUNG 216 (CC) ZUGANGSBERECHTIGUNG IM REGELUNGSVERFAHREN MIT KONTROLLE 217 (D) GRENZEN DER ZUGANGSGEWAEHRUNG 218 (E) DOKUMENTE DER MITGLIEDSTAATEN 220 (F) BEWERTUNG DER ZUGANGSVERORDNUNG UND AUSBLICK . 221 (2) ZUGANGSBERECHTIGUNG NACH DER AARHUS-KONVENTION 223 (3) PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE OEFFENTLICHE ZUGAENGLICHMACHUNG 225 (A) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES ARTIKELS 15 ABSATZ 3 AEUV 225 (B) GRUNDRECHTLICHE VERANKERUNG DES RECHTS AUF OEFFENTLICHE ZUGAENGLICHMACHUNG 226 (4) BEWERTUNG DER RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES DOKUMENTENZUGANGSRECHTS 227 B) JUSTIZIABILITAET DES ZUGANGSRECHTS DER OEFFENTLICHKEIT 227 AA) RECHTLICHE QUALIFIKATION DER ZUGANGSRECHTS 228 (1) ABLEHNUNG DES ANTRAGS 229 (2) UNTAETIGBLEIBEN DER KOMMISSION 231 BB) RICHTIGER KLAGEGEGNER 231 (1) DIE KOMMISSION ALS KLAGEGEGNER 232 (2) DIE MITGLIEDSTAATEN ALS KLAGEGEGNER 233 CC) RECHTSFOLGEN DER EINSCHLAEGIGEN RECHTSBEHELFE 234 DD) RECHTSSCHUTZ NACH MASSGABE DER AARHUS-KONVENTION 235 EE) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ZUGAENGLICHMACHUNG 236 FF) BEWERTUNG DER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 237 C) BEITRAG DES ZUGANGSRECHTS DER OEFFENTLICHKEIT FUER DIE DEMOKRATIE 237 2. BETROFFENEN-UND INTERESSENPARTIZIPATION IN DER KOMITOLOGIE. 239 A) RECHTLICHE GRUNDLAGEN IN DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG. 241 AA) TATBESTAND UND RECHTLICHE REICHWEITE DES ARTIKELS 7 ABSATZ 3 SGO-A 242 (1) POTENTIELLE ADRESSATEN 243 (A) BEGRIFF DES ANDEREN DRITTEN 243 (B) BEGRIFF DES SACHVERSTAENDIGEN 244 12 (2) RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT DES ARTIKELS 7 ABSATZ 3 SGO-A 246 (A) RECHTSNATUR DES ARTIKELS 7 ABSATZ 3 SGO-A 246 (B) ANSPRUCH AUF TEILNAHME AN DEN AUSSCHUSSSITZUNGEN 248 (AA) TEILNAHME ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG 249 (BB) REDUZIERUNG DES ERMESSENS 250 (3) AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT BEI ANHOERUNG ZU BESONDEREN FRAGEN 251 BB) JUSTIZIABILITAET DES ARTIKELS 7 ABSATZ 3 SGO-A 252 B) RECHTSGRUNDLAGEN IM BASISRECHTSAKT 256 AA) ANKNUEPFUNGSELEMENTE FUER BETEILIGUNGSRECHTE IN DER KOMITOLOGIE 256 BB) DAS AGENTURVERFAHREN ALS VORSTUFE DES KOMITOLOGIEVERFAHRENS 258 (1) BETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ IM ZENTRALEN ARZNEIMITTELZULASSUNGSVERFAHREN 261 (A) ABLAUF DES ZULASSUNGSVERFAHRENS 262 (B) MITWIRKUNGRECHTE UND -PFLICHTEN DES ANTRAGSTELLERS 264 (C) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES ANTRAGSTELLERS 265 (AA) UEBERPRUEFUNG DES ERSTGUTACHTENS 266 (AAA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE UEBERPRUEFUNG 266 (BAA) ABLAUF DES UEBERPRUEFUNGSVERFAHRENS 267 (CAA) AENDERUNG DES GUTACHTENS DURCH ERGAENZENDE PRUEFUNG IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 269 (DAA) BEWERTUNG DES UEBERPRUEFUNGSVERFAHRENS 270 (BB) NICHTIGKEITSKLAGE GEGEN DAS AGENTURGUTACHTEN 271 (D) BETEILIGUNG VON INTERESSENGRUPPEN UND ANDEREN DRITTEN 272 (2) BETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ IM DEZENTRALEN ARZNEIMITTELZULASSUNGSVERFAHREN 274 (A) UEBERPRUEFUNG DURCH DEN ANTRAGSTELLER 275 (B) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN VOR DEN NATIONALEN GERICHTEN 275 (3) BETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ NACH DER REACH- VERORDNUNG 276 (A) BESCHRAENKUNGEN CHEMISCHER STOFFE 276 (AA) BETEILIGUNG DER INTERESSIERTEN KREISE 278 (BB) BETEILIGUNG DER WISSENSCHAFTLICHEN AUSSCHUESSE 281 13 (AAA) STELLUNGNAHME DES AUSSCHUSSES FUER RISIKOBEURTEILUNG 281 (BAA) STELLUNGNAHME DES AUSSCHUSSES FUER SOZIOOEKONOMISCHE ANALYSE 282 (CC) VERFAHRENSRECHTLICHE VERKNUEPFUNG MIT DER KOMITOLOGIE 283 (B) ZULASSUNG UND BEWERTUNG VON CHEMISCHEN STOFFEN 284 (AA) ABLAUF DES BEWERTUNGSVERFAHRENS 284 (BB) ABLAUF DES ZULASSUNGSVERFAHRENS 285 (AAA) STELLUNGNAHMEN DER WISSENSCHAFTLICHEN AUSSCHUESSE 286 (BAA) UEBERMITTLUNG DER STELLUNGNAHMEN UND RECHTE DES BETROFFENEN IM WEITEREN VERFAHREN 287 (CC) INNERVERFAHRENSRECHTLICHER RECHTSSCHUTZ IM BEWERTUNGSVERFAHREN 287 CC) FOLGERUNGEN FUER BETEILIGUNGSRECHTE IN DER KOMITOLOGIE . 288 C) RECHTSGRUNDLAGEN IN DER EU-VERWALTUNGSVERFASSUNG 291 AA) RECHT AUF EINE GUTE VERWALTUNG 291 (1) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 291 (A) RECHTLICHES GEHOER 293 (B) AKTENEINSICHTSRECHT 294 (C) BEGRUENDUNGSPFLICHT 295 (D) RECHT AUF VERTRAGSSPRACHE 296 (2) JUSTIZIABILITAET DES RECHTS AUF EINE GUTE VERWALTUNG. 297 BB) VORGABEN DER EU-EIGENVERWALTUNG 299 3. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND FOLGERUNGEN 300 II. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ DURCH MATERIELL-RECHTLICHE UEBERPRUEFUNG 303 1. SPEZIFISCHER RECHTSSCHUTZ 304 2. PRIMAERRECHTLICHER RECHTSSCHUTZ 304 A) STELLUNGNAHMEN DER AUSSCHUESSE 305 AA) UNIONSRECHTLICHE ZURECHENBARKEIT DER STELLUNGNAHMEN . 305 BB) STELLUNGNAHMEN ALS TAUGLICHER KLAGEGEGENSTAND 307 (1) RECHTLICHE EINORDNUNG DER STELLUNGNAHMEN NACH DEM KOMITOLOGIE-BESCHLUSS 308 (A) STELLUNGNAHMEN IM BERATUNGS,- VERWALTUNGS- UND REGELUNGSVERFAHREN 308 (B) STELLUNGNAHMEN IM REGELUNGSVERFAHREN MIT KONTROLLE 310 (C) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND AUSBLICK 310 14 (2) RECHTLICHE EINORDNUNG DER STELLUNGNAHMEN NACH DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 311 (A) RECHTSBINDUNGSWIRKUNG DER STELLUNGNAHMEN 312 (AA) POSITIVE STELLUNGNAHME DES KOMITOLOGIEAUSSCHUSSES 313 (BB) NEGATIVE STELLUNGNAHME DES KOMITOLOGIEAUSSCHUSSES 318 (CC) STELLUNGNAHME DES BERUFUNGSAUSSCHUSSES 319 (DD) ENTHALTUNG DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 320 (B) AUSSENRECHTSWIRKUNG DER STELLUNGNAHMEN 321 (3) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND FOLGEN DER RECHTLICHEN EINORDNUNG 323 B) ENTSCHEIDUNGSENTWURF DER KOMMISSION 325 C) RECHTLICHE VERPFLICHTUNG ZUR EINHOLUNG UND BEFOLGUNG DER STELLUNGNAHMEN 326 AA) DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE IM UNIONSRECHT 327 BB) FOLGERUNGEN FUER DEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 328 3. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND FOLGERUNGEN 329 KAPITEL 3 KONTROLLE DER KOMITOLOGIE DURCH UNIONSINSTITUTIONEN UND MITGLIEDSTAATEN 331 A. UEBERPRUEFBARKEIT DES KOMITOLOGIEVERFAHRENS DURCH UNIONSINSTITUTIONEN 332 I. KONTROLLE DURCH RAT UND EUROPAEISCHES PARLAMENT 332 1. KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS PRAEVENTIVE KONTROLLINSTANZ 332 A) AUFSICHTSKLAGEMODELL 333 B) BESCHWERDEKAMMERMODELL 334 C) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG UND FOLGEN 335 2. REPRESSIVE KONTROLLE DURCH RAT UND EUROPAEISCHES PARLAMENT. 336 A) INFORMATIONSRECHTE 336 AA) VERBINDLICHKEIT DER INFORMATIONSRECHTE 337 BB) JUSTIZIABILITAET DER INFORMATIONSRECHTE 339 B) HINWEISRECHTE 341 15 AA) VERBINDLICHKEIT DER HINWEISRECHTE 341 BB) JUSTIZIABILITAET DER HINWEISRECHTE 343 3. KONTROLLRECHTE BEGRUENDENDE KONTROLLPFLICHTEN 344 4. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 345 II. KONTROLLE DURCH DIE KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 347 1. RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT DES ANWENDUNGSBEREICHS DER AUSSCHUSSVERFAHREN 347 A) PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN ANWENDUNGSBEREICH. 347 B) VERBINDLICHKEIT DES ANWENDUNGSBEREICHS NACH DEM KOMITOLOGIE-BESCHLUSS 348 C) VERBINDLICHKEIT DES ANWENDUNGSBEREICHS NACH DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 350 D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 352 2. AKTIVE PARTEIFAEHIGKEIT DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 353 A) KLAGEBERECHTIGUNG DER AUSSCHUESSE ALS ORGANTEIL 353 B) TEILPRIVILEGIERTE KLAGEBERECHTIGUNG DER AUSSCHUESSE 354 C) NICHT-PRIVILEGIERTE KLAGEBERECHTIGUNG DER AUSSCHUESSE . 356 AA) KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE ALS JURISTISCHE PERSONEN 356 BB) FOLGEN DER NICHT-PRIVILEGIERTEN KLAGEBERECHTIGUNG 357 (1) RECHTSSCHUTZ GEGEN AKTE IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 357 (2) RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN VERWEISENDEN BASISRECHTSAKT 358 D) KLAGEBERECHTIGUNG DER AUSSCHUESSE IM RAHMEN DER UNTAETIGKEITSKLAGE 360 3. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 361 A) JUSTIZIABILITAET DER MITWIRKUNGSPFLICHTEN 361 B) PASSIVLEGITIMATION DER KOMITOLOGIE- UND BERUFUNGSAUSSCHUESSE 363 4. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 364 III. KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION 365 1. RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN VERWEISENDEN BASISRECHTSAKT 366 2. BEWERTUNG DER KONTROLLMOEGLICHKEITEN 366 16 B. UEBERPRUEFBARKEIT DES KOMITOLOGIE- VERFAHRENS DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 367 I. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION UND KONTROLLE DURCH NATIONALE PARLAMENTE 368 1. RELEVANZ DES SUBSIDIARITAETSPROTOKOLLS FUER DIE KOMITOLOGIE 368 2. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 370 II. RECHTSSCHUTZ DER MITGLIEDSTAATEN IM KOMITOLOGIEVERFAHREN 370 1. JUSTIZIABILITAET DES BEDARFSKRITERIUMS 371 2. PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERSTOESSEN IM RAHMEN DER AUSSCHUSSBETEILIGUNG 373 A) FEHLERHAFTE UEBERMITTLUNG DES ENTSCHEIDUNGSENTWURFS 375 B) FEHLER BEI DER EINBERUFUNG UND IM ABLAUF DER AUSSCHUSSSITZUNGEN 376 C) NICHTEINHALTUNG DER FRISTEN IM AUSSCHUSSVERFAHREN 377 D) FEHLERHAFTE ABGABE DER STELLUNGNAHME 378 3. DIE AUSSCHUESSE ALS STREITHELFER 379 A) INTERVENTIONSBERECHTIGUNG DER AUSSCHUESSE IM ANHAENGIGEN RECHTSSTREIT 379 B) BERECHTIGTES INTERESSE DER AUSSCHUESSE 381 C) RECHTSSTELLUNG DES STREITHELFERS 382 4. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 382 KAPITEL 4 INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ GEGEN KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 385 A. INDIVIDUALNICHTIGKEITSKLAGE GEGEN KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 386 I. KOMITOLOGIEBESCHLUESSE ALS TAUGLICHE KLAGEGEGENSTAENDE 386 1. VERBINDLICHE AUSSENRECHTSWIRKUNG MIT EIGENSTAENDIGEM REGELUNGSCHARAKTER 387 2. AEUSSERE FORM DER KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 389 A) HANDLUNGSFORMEN NACH DEM KOMITOLOGIE-BESCHLUSS 389 B) HANDLUNGSFORMEN NACH DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG 391 II. KLAGEBEFUGNIS 392 1. AN DEN KLAEGER GERICHTETE HANDLUNG 393 2. UNMITTELBARE UND INDIVIDUELLE BETROFFENHEIT 394 A) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 394 17 B) INDIVIDUELLE BETROFFENHEIT 395 AA) INDIVIDUALISIERUNG DURCH BETEILIGUNGSRECHTE 395 BB) INDIVIDUALISIERUNG DURCH SCHUTZVORSCHRIFTEN 398 CC) INDIVIDUALISIERUNG DURCH EINGRIFF IN EIN BESONDERES RECHT 399 (1) WIRTSCHAFTSTEILNEHMER UND INTERESSENGRUPPEN 399 (2) RECHT AUF EINE GUTE VERWALTUNG 401 3. RECHTSAKTE MIT VERORDNUNGSCHARAKTER 402 A) HINTERGRUENDE FUER DIE ERWEITERUNG DER KLAGEBEFUGNIS 402 AA) RELEVANZ DES ZWEIGLIEDRIGEN RECHTSSCHUTZES FUER DIE KOMITOLOGIE 403 BB) REAKTION DES EUROPAEISCHEN GERICHTS ERSTER INSTANZ 404 B) RELEVANZ DER ERWEITERUNG DER KLAGEBEFUGNIS FUER DIE KOMITOLOGIE 406 AA) RECHTSAKTE MIT VERORDNUNGSCHARAKTER 406 (1) AUSLEGUNG DES VERORDNUNGSCHARAKTERS 406 (2) FOLGEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ GEGEN KOMITOLOGIEBESCHLUESSE 409 BB) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 410 CC) KEINE WEITEREN DURCHFUEHRUNGSMASSNAHMEN 410 4. FESTSETZUNG VON BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN 411 5. RECHTSSCHUTZINTERESSE 411 6. FRIST 412 III. PRUEFUNGSUMFANG DER INDIVIDUALNICHTIGKEITSKLAGE 413 1. NICHTIGKEIT AUS GRUENDEN DER UNZUSTAENDIGKEIT 414 2. NICHTIGKEIT WEGEN VERLETZUNG WESENTLICHER FORMVORSCHRIFTEN. 415 3. NICHTIGKEIT WEGEN VERLETZUNG DER VERTRAEGE ODER EINER BEI IHRER DURCHFUEHRUNG ANZUWENDENDEN RECHTSNORM 418 4. NICHTIGKEIT WEGEN ERMESSENSMISSBRAUCHS 419 B. AUSSERVERTRAGLICHE HAFTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 420 I. ORGANQUALITAET DER KOMMISSION UND DER AUSSCHUESSE 420 II. HAFTUNGSAUSLOESENDES HANDELN DER KOMMISSION UND DER AUSSCHUESSE 423 1. MASSGEBLICHKEIT DER SCHUTZNORMTHEORIE 423 A) SCHUTZNORMCHARAKTER DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG UND DER STANDARDGESCHAEFTSORDNUNG 424 B) SCHUTZNORMCHARAKTER DES BASISRECHTSAKTES 425 C) SCHUTZNORMCHARAKTER DER VERWALTUNGSVERFASSUNG 426 18 2. HINREICHEND QUALIFIZIERTER KAUSALER VERSTOSS 427 C. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 428 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN UND ABSCHLIESSENDE FOLGERUNGEN. 431 LITERATURVERZEICHNIS 441 INDEX 465 19
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