Bahn 2015: Wettbewerbspolitik aus der Spur?: Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 36 AEG
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Baden-Baden
Nomos
2015
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Band 69 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT................................................................................................................................
8
KURZFASSUNG........................................................................................................................10
1.
EINLEITUNG.......................................................................................................................
19
1.1 FEHLENDE IMPULSE FUER ERFOLGREICHE ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBS AUF
DER
SCHIENE
...................................................................................................................20
1.2 INFRASTRUKTUR- UND TRANSPORTUNTERNEHMEN DER DEUTSCHEN BAHN AG
TRENNEN
.......
23
1.2.1 EIGENTUMSRECHTLICHE TRENNUNG DURCH PRIVATISIERUNG DER
TRANSPORTUNTERNEHMEN....................................................................................
24
1.2.2 VERBESSERUNG DURCH ORGANISATORISCHE TRENNUNG
MOEGLICH..............................29
2. ZUGANG ZU SCHIENENINFRASTRUKTUR UND
SERVICEEINRICHTUNGEN........................................32
2.1 REGULIERUNG DER INFRASTRUKTURENTGELTE
.....................................................................
32
2.1.1 REFORMBEDARF DES SYSTEMS DER
ENTGELTREGULIERUNG........................................35
2.1.1.1 REGULIERUNGSPRAXIS ZEIGT ERHEBLICHE
DISKRIMINIERUNGSSPIELRAEUME...36
2.1.1.2 UNZUREICHENDE ANREIZE ZUR SENKUNG DER KOSTEN UND
ZUGANGSENTGELTE..................................................................................39
2.1.1.3 FAZIT: NEUGESTALTUNG DES SYSTEMS
NOTWENDIG....................................40
2.1.2 PLAENE ZUR NOVELLIERUNG DER ENTGELTREGULIERUNG SOLLTEN ANGEPASST
WERDEN....40
2.1.2.1 EINFUEHRUNG EINER ANREIZREGULIERUNG
..................................................
40
2.1.2.2 VERTRAGLICHER PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITT
...............................................
42
2.1.2.3 KOPPLUNG DER ENTGELTE AN REGIONALISIERUNGSMITTEL
...........................
43
2.1.2.4 AUSNAHME VON DER BILLIGKEITSKONTROLLE
.............................................
44
2.1.2.5 ZULAESSIGE KAPITALVERZINSUNG
..............................................................
44
2.1.2.6 VORGABEN ZUR ENTGELTBILDUNG
.............................................................
46
2.1.2.7
FAZIT....................................................................................................
46
2.1.3 WETTBEWERBSPROBLEME BEI DER VERSORGUNG MIT BAHNSTROM
..........................
47
2.2
ZUGANGSREGULIERUNG.................................................................................................
49
2.2.1 VERGABE UND NUTZUNG VON
SCHIENENTRASSEN...................................................50
2.2.1.1 INTRANSPARENZ DER TRASSENVERGABE
......................................................
50
2.2.1.2
RAHMENVERTRAEGE..................................................................................51
2.2.2 NUTZUNG VON SERVICEEINRICHTUNGEN
................................................................
52
2.2.2.1 REGULIERUNGSPRAXIS UND BESTEHENDE DISKRIMINIERUNGSPOTENZIALE
..
52
2222
KOORDINIERUNG^ UND INFORMATIONSPROBLEME
.....................................
55
2.2.3 BERUECKSICHTIGUNG VON MOEGLICHEM WETTBEWERB BEI
SERVICEEINRICHTUNGEN.. .55
2.2.3.1 TRAGFAEHIGE
ALTERNATIVEN......................................................................56
2.2.3.2 ENTLASSUNG VON WARTUNGSEINRICHTUNGEN AUS DER REGULIERUNG
...........
57
2.2.4 SCHIENENNETZ-BENUTZUNGSBEDINGUNGEN UND NUTZUNGSBEDINGUNGEN FUER
SERVICEEINRICHTUNGEN.......................................................................................58
2.2.5 PROBLEME DER TARIF- UND
VERTRIEBSSYSTEME.....................................................59
2.3 REFORM DER
INSTITUTIONEN..........................................................................................61
2.3.1 STAERKUNG DER BEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE
.......................................
61
2.3.2 ANPASSUNG DES AUFTRAGS DER MONOPOLKOMMISSION ERFORDERLICH
...................
62
2.4 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DES ENTWURFS EINES
EISENBAHNREGULIERUNGSGESETZES...............................................................................
63
3. WETTBEWERBSENTWICKLUNGEN UND WETTBEWERBSHINDEMISSE IM
SCHIENENPERSONENNAHVERKEHR
.......................................................................................
65
3.1 STEIGERUNGSPOTENZIALE DES WETTBEWERBS BEI DER VERGABE VON
SPNV-LEISTUNGEN
.................................................................................................
66
3.2 FAHRZEUGFMANZIERUNG DER OEFFENTLICHEN
HAND..........................................................71
4. WETTBEWERBSENTWICKLUNG UND WETTBEWERBSHINDEMISSE IM
SCHIENENPERSONENFERNVERKEHR.......................................................................................75
4.1 MARKTEINTRITTSHINDERNISSE UND PERSPEKTIVEN FUER FUNKTIONSFAEHIGEN
WETTBEWERB
IM
SPFV...................................................................................................................
76
4.2 INTERMODALER WETTBEWERB DURCH BUSLINIENFERNVERKEHRE
........................................
79
5. WETTBEWERBSENTWICKLUNG UND WETTBEWERBSHINDEMISSE IM
SCHIENENGUETERVERKEHR....82
6. FAZIT UND
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN...............................................................................85
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