Verwaltungsvorschriften und Steuerprozeß: eine Untersuchung über die Rechtsnatur der Verwaltungsvorschriften und ihre Bedeutung für den Rechtsschutz im Steuerrecht
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
1965
|
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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I.
INHALTSVERZEICHNIS
1.
KAPITEL:
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
ALS
YYHAUSGUT
"
DER
VERWALTUNG
1
I.
DIE
STRUKTUR
DER
MODERNEN
VERWALTUNG
.
1
1.
DER
DUALISMUS
VON
EINGRIFFSVERWALTUNG
UND
LEISTUNGSVERWALTUNG
.
1
2.
DIE
VERLAGERUNG
DES
KRAEFTEVERHAELTNISSES
ZUGUNSTEN
DER
VERWALTUNG
.
3
]
I.
DIE
KATEGORIEN
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
UND
IHRE
TERMINOLOGIE
.
4
I)
I.
DER
EINFLUSS
DER
VERWALTUNGSVORSDIRIFTEN
AUF
DIE
STAATLICHE
ORDNUNG
UNSERER
GESELLSCHAFT
.
8
IV.
YYVERWALTUNGSSTAAT
"
UND
VERWALTUNGSVORSDIRIFTEN
.
9
2.
KAPITEL:
FINANZVERWALTUNG
UND
VERWALTUNGSVORSDIRIFTEN
.
13
I.
DAS
STEUERPFLIDITVERHAELTNIS
.
13
1.
PROBLEMSTELLUNG
.
13
2.
DAS
STEUERPFLIDITVERHAELTNIS
ALS
ALLGEMEINES
GEWALTVERHAELTNIS
.
15
3.
DIE
THESE
BUEHLERS
VON
DER
VERBINDLICHKEIT
DER
VERWALTUNGSVOR
SCHRIFTEN
ALS
YYANSTALTSREDIT
"
.
16
4.
DIE
YYSTEUERAUFSICHT
"
ALS
BESONDERES
GEWALTVERHAELTNIS?
.
19
]
I.
DIE
TATSAECHLICHE
BEDEUTUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IM
STEUERRECHT
23
I]
I.
EINTEILUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IM
STEUERRECHT
NACH
IHREM
SACH
LICHEN
INHALT:
.
25
1.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
ZUR
ANWENDUNG
DES
RECHTS
.
27
A)
INTERPRETATIONSANWEISUNGEN
.
27
B)
ERMESSENSRICHTLINIEN
.
28
2.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
ZUR
SACHVERHALTSFESTSTELLUNG
.
31
A)
VEREINFACHUNGSANWEISUNGEN
.
32
B)
BEWERTUNGSRICHTLINIEN
.
33
3.
KAPITEL:
DIE
RECHTSGESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG
DES
BEGRIFFS
DER
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
UND
SEINE
DOGMATISCHE
BEHANDLUNG
IN
DER
MODERNEN
RECHTS
LEHRE
.
3
I.
DIE
MASSGEBLICHKEIT
DER
VERFASSUNGSSTRUKTUR
DER
KONSTITUTIONELLEN
MON
ARCHIE
FUER
DIE
AUSPRAEGUNG
DES
BEGRIFFS
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
3
1.
DIE
VORKONSTITUTIONELLE
ENTWICKLUNG
DES
GESETZGEBUNGS
UND
VER
ORDNUNGSRECHTS
.
33
2.
KONSTITUTIONELLE
VERFASSUNGSELEMENTE
.
33
3.
DIE
DURCH
DIE
KONSTITUTIONELLE
LEHRE
ENTWICKELTE
UNTERSCHEIDUNG
VON
GESETZ
UND
VERORDNUNG
IM
FORMELLEN
UND
MATERIELLEN
SINNE
.
41
A)
DER
DUALISTISCHE
GESETZESBEGRIFF
.
41
B)
DER
DUALISTISCHE
VERORDNUNGSBEGRIFF
.
4
4.
DER
HISTORISCH-KONVENTIONELLE
BEGRIFF
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
48
II.
KRITIK
UND
LOESUNGSVERSUCHE
IN
DER
NEUEREN
STAATS
UND
VERWALTUNGS
RECHTSLEHRE
.
53
1.
KRUEGER
.
51
2.
BACHOF
.
54
3.
FORSTHOFF
.
57
4.
JESCH
.
59
4.
KAPITEL:
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IN
DER
SICHT
DES
STEUERRECHTLICHEN
SCHRIFTTUMS
.
62
I.
DIE
AUFFASSUNG
DER
STEUERRECHTSLEHRE
BIS
1945
.
62
1.
DIE
GRUENDE
FUER
DIE
BESONDERS
INTENSIVE
WISSENSCHAFTLICHE
AUSEIN
ANDERSETZUNG
MIT
DER
PROBLEMATIK
DER
STEUERLICHEN
VERWALTUNGSVOR
SCHRIFTEN
.
62
2.
DIE
KRITIK
AN
DER
VERWALTUNGSPRAXIS
DES
RDF
.
66
II.
DIE
NEUORIENTIERUNG
IM
STEUERRECHTLICHEN
SCHRIFTTUM
GEGENUEBER
DER
BE
DEUTUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
NACH
1945
.
72
1.
DIE
NEUEN
PROBLEMKREISE
AUF
GRUND
DER
VERAENDERTEN
RECHTSLAGE
72
2.
DIE
VERSCHIEDENEN
RICHTUNGEN
IN
DER
STEUERRECHTSLEHRE
.
75
VI
M
KAPITEL:
DIE
BEHANDLUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IN
DER
RECHTSPRE
I
CHUNG
.
85
I.
DIE
RECHTSPRECHUNG
AUSSERHALB
DER
FINANZGERICHTSBARKEIT
.
85
1.
DIE
ANERKENNUNG
DER
TRADITIONELLEN
LEHRE
DURCH
DIE
GERICHTE
.
85
2.
DIE
KONSTRUKTION
DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
VON
DER
SELBSTBIN
DUNG
DER
VERWALTUNG
DURCH
ERMESSENSRICHTLINIEN
.
86
3.
EINZELNE
BEMERKENSWERTE
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERWALTUNGSGERICHTE
ZUR
PROBLEMATIK
DER
STEUERLICHEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
89
[I.
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IN
DER
SICHT
DER
STEUERGERICHTLICHEN
RECHT
SPRECHUNG
.
92
1.
REICHSFINANZHOF
.
93
A)
DIE
KRITERIEN
IN
DER
AELTEREN
RECHTSPRECHUNG
DES
RFH
FUER
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
RECHTSVORSCHRIFTEN
UND
VERWALTUNGSVOR
SCHRIFTEN
.
93
B)
DIE
ABKEHR
VON
EINER
KLAREN
GRENZZIEHUNG
IM
BEREICH
BEGUENSTI
GENDER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
97
AA)
DIE
KONSTRUKTION
DES
URT.
V.
4.
2.
1931
VI
A
712/30
.
97
BB)
DIE
KONSTRUKTION
DES
URT.
V.
9.
7.
1931
VI
A
487/31
.
100
C)
DIE
STELLUNGNAHME
DES
RFH
ZU
DEN
EINZELNEN
GRUPPEN
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
103
D)
DER
WANDEL
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
RFH
ZUR
BEDEUTUNG
DER
MILDERUNGSVORSCHRIFTEN
SEIT
DEM
URT.
V.
29.
7.
1936
VI
A
950/33
105
2.
OBERSTER
FINANZGERICHTSHOF
.
107
A)
DAS
GUTACHTEN
VOM
27.
8.
1949
I
D
6/49
UEBER
DIE
ANWENDUNG
MINISTERIELLER
MILDERUNGSVORSCHRIFTEN
.
108
B)
KRITISCHE
ANMERKUNG
ZU
DEM
GUTACHTEN
.
110
3.
BUNDESFINANZHOF
(EINSCHLIESSLICH
DER
FINANZGERICHTE)
.
.
.
111
A)
DIE
GRUNDSAETZLICHE
ABLEHNUNG
DER
RECHTSNORMQUALITAET
VON
VER
WALTUNGSVORSCHRIFTEN
UND
DIE
PRAGMATISCHE
BEHANDLUNG
EINZELNER
KATEGORIEN
STEUERLICHER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
112
AA)
ANWEISUNGEN
ZUR
AUSLEGUNG
UND
ANWENDUNG
DER
STEUER
GESETZE
.
113
BB)
ANWEISUNGEN
ZUR
SACHVERHALTSERMITTLUNG
119
VII
B)
DIE
RECHTSPRECHUNGSGRUNDSAETZE
ZUR
ANWENDUNG
YYVORKONSTITUTIO
NELLER
"
MILDERUNGSVORSDIRIFTEN
.
123
AA)
DAS
GUTACHTEN
VOM
2.12.1950
I
D
3/50
S
124
BB)
DIE
KONSTRUKTION
VON
VORSCHRIFTEN
MIT
YYRECHTSNORMAEHNLI
CHEM
"
CHARAKTER
.
127
CC)
KRITERIEN
FUER
EINE
ABGRENZUNG
YYVORKONSTITUTIONELLER
"
MILDE
RUNGSVORSCHRIFTEN
.
128
DD)
DIE
ANERKENNUNG
VORKONSTITUTIONELLER
VERWALTUNGSVORSCHRIF
TEN
ALS
YYUEBERGELEITETES
RECHT
"
.
131
C)
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUR
FRAGE
DER
ZULAESSIGKEIT
YYNACHKONSTITUTIO
NELLER
"
MILDERUNGSVORSCHRIFTEN
.
133
AA)
BFH
.
133
BB)
FINANZGERICHTE
.
135
D)
DIE
BEHANDLUNG
VON
BILLIGKEITSRICHTLINIEN
I.
S.
VON
§
131
ABS.
2
AO
U.
AE
.
137
AA)
DIE
ANWENDUNG
DES
GLEICHHEITSSATZES
UND
DES
GRUNDSATZES
VON
DER
SELBSTBINDUNG
DER
VERWALTUNG
DURCH
DAS
URTEIL
VOM
28.10.1958
VH
185/57
U
.
138
BB)
DER
HINWEIS
AUF
DEN
GRUNDSATZ
DES
VERTRAUENSSCHUTZES
UND
VON
TREU
UND
GLAUBEN
IN
DEM
URT.
V.
14.8.1958
I
59/57
U
139
CC)
DIE
KONSTRUKTION
VON
YYBESONDEREN
VERWALTUNGSANORDNUN
GEN
"
MIT
YYRECHTSNORMAEHNLICHEM
"
CHARAKTER
IN
DEM
URT.
V.
22.7.1960
III
391/58
U
.
143
6.
KAPITEL:
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IM
SOZIAL-RECHTSSTAATLICHEN
SYSTEM
DES
GG
.
145
I.
PROBLEMSTELLUNG
.
145
II.
STRUKTURELEMENTE
UNSERER
VERFASSUNG
(SOWEIT
SIE
DIE
PROBLEMSTELLUNG
BERUEHREN
.
146
1.
DAS
GEWALTENTEILUNGSPRINZIP
.
146
A)
DER
SINNGEHALT
DER
MODERNEN
GEWALTENTEILUNGSLEHRE
UND
IHRE
VERWIRKLICHUNG
IM
GG
-
DIE
LEHRE
VOM
YYDEMOKRATISCHEN
MISS
TRAUEN
"
.
146
B)
DAS
RECHTSETZUNGSMONOPOL
DER
GESETZGEBENDEN
GEWALT
NACH
DEM
GG
UND
DIE
UEBERTRAGUNG
DER
RECHTSETZUNGSBEFUGNIS
AUF
DIE
EXE
KUTIVE
.
149
VIII
C)
WEITERE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
EINE
RECHTSETZUNG
DURCH
DIE
EXE
KUTIVE
.
152
AA)
DER
HINWEIS
AUF
DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
.
.
.
153
BB)
DAS
PUBLIKATIONSERFORDERNIS
.
154
2.
DER
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
.
156
A)
BEGRIFFLICHE
ABGRENZUNG
.
156
AA)
VORRANG
DES
GESETZES
.
157
BB)
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
158
B)
DAS
GESETZMAESSIGKEITSPRINZIP
IN
DER
GELTENDEN
RECHTSORDNUNG
159
AA)
DIE
POSITIV-RECHTLICHE
REGELUNG
DES
YYVORRANGS
DES
GESETZES
"
160
BB)
DIE
GELTUNG
DES
YYVORBEHALTS
DES
GESETZES
"
.
161
C)
DIE
AUSGESTALTUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
GESETZMAESSIGKEIT
IM
STEUERRECHT
.
162
AA)
DIE
TATBESTANDSMAESSIGKEIT
DER
BESTEUERUNG
.
162
BB)
DAS
SOG.
LEGALITAETSPRINZIP
IM
STEUERRECHT
.
.
.
.
165
11
1.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
QUALIFIKATION
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
170
1.
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
DEN
ERLASS
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
170
2.
DIE
UEBERNAHME
DER
TRADITIONELLEN
BEGRIFFSBILDUNG
DURCH
DAS
GG
171
3.
DIE
KRITERIEN
FUER
DIE
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
RECHTSNORMEN
UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
NACH
DEM
GG
.
173
4.
DIE
RECHTSNATUR
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IM
STEUERRECHT
.
.
176
A)
KRITIK
AN
DER
LEHRE
VOM
YYERGAENZUNGSRECHT
"
.
177
B)
ABLEHNUNG
DER
BEGRIFFSBILDUNG
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
MIT
YYRECHTSNORMAEHNLICHEM
"
CHARAKTER
.
178
C)
EIGENE
STELLUNGNAHME
ZUR
RECHTSNATUR
DER
YYVORKONSTITUTIONELLEN
"
MILDERUNGSVORSCHRIFTEN
UND
ZU
IHRER
ANERKENNUNG
ALS
YYUEBERGELEI
TETES
RECHT
"
.
182
7
KAPITEL:
DAS
RECHTSSCHUTZSSYSTEM
IM
STEUERRECHT
.
187
I.
DIE
INSTITUTIONELLE
AUSGESTALTUNG
DER
FINANZGERICHTSBARKEIT
.
.
187
1
1.
DER
GEGENSTAENDLICHE
BEREICH
DES
FINANZRECHTSWEGS
.
189
1.
ENUMERATIONSPRINZIP
-
GENERALKLAUSEL
.
189
2.
DER
DUALISTISCHE
ZUG
IM
STEUERPROZESS
.
190
IX
III.
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
IM
STEUERPROZESS
.
197
1.
DER
UNTERSUDIUNGSGRUNDSATZ
.
197
2.
DER
GRUNDSATZ
DES
AMTSBETRIEBS
.
19;
3.
DER
VERFUEGUNGSGRUNDSATZ
.
19;
IV.
STEUERPROZESS
UND
VERWALTUNGSVERFAHREN
.
19'
1.
DER
STEUERPROZESS
ALS
VERLAENGERTES
VERANLAGUNGSVERFAHREN?
.
.
19'
2.
DAS
BESTEUERUNGSVERFAHREN
ALS
MATERIELLE
"
RECHTSPRECHUNG?
.
.
19(
V.
DIE
SACHLICHEN
AUFGABEN
DER
STEUERGERICHTE
.
191
1.
DIE
RECHTSSCHUTZFUNKTION
GEGENUEBER
DEM
STAATSBUERGER
.
.
191
2.
DIE
KONTROLLFUNKTION
GEGENUEBER
DER
VERWALTUNG
.
.
.
197
3.
DIE
INTERPRETATIONSFUNKTION
GEGENUEBER
AKTEN
DER
GESETZGEBUNG
.
201
8.
KAPITEL:
DIE
BEDEUTUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
FUER
DEN
STEUERPROZESS
20!
YY
I.
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
UND
DIE
RECHTSSCHUTZFUNKTION
.
.
.
207
1.
DIE
RECHTSVERLETZUNG
"
ALS
GRUNDLAGE
FUER
DIE
RECHTSSCHUTZFUNKTION
20!
I
2.
DIE
NICHTANWENDUNG
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
ALS
VERLETZUNG
ALLGEMEINER
RECHTSGRUNDSAETZE
UND
VERFASSUNGSPRINZIPIEN?
.
.
.
207
A)
DER
GLEICHHEITSSATZ
(ART.
3
ABS.
1
GG)
.
207
B)
DIE
SELBSTBINDUNG
DER
VERWALTUNG
DURCH
ERMESSENSRICHTLINIEN
.
217
AA)
ALLGEMEINES
.
217
BB)
DIE
UNTERSCHIEDLICHE
BEDEUTUNG
VON
ERMESSENSRICHTLINIEN
FUER
DEN
RECHTSSCHUTZ
IM
STEUERRECHT
.
2V
C)
DER
GRUNDSATZ
DES
VERTRAUENSSCHUTZES
.
216
D)
DER
GRUNDSATZ
VON
TREU
UND
GLAUBEN
.
2111
II.
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
UND
DIE
KONTROLLFUNKTION
.
.
.
.
22
1.
DIE
WAHRUNG
DES
LEGALITAETSPRINZIPS
ALS
GEGENSTAND
DER
STEUERGERICHT
LICHEN
KONTROLLFUNKTION
.
221.
2.
DIE
RECHTSKONTROLLE
GEGENUEBER
DER
ANWENDUNG
BEGUENSTIGENDER
VER
WALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
22.
X
A)
DIE
BILLIGKEITSRICHTLINIEN
NACH
§
131
ABS.
2
AO
.
222
AA)
DIE
RECHTSNATUR
DER
BILLIGKEITSRICHTLINIEN
.
222
BB)
DIE
FUER
DIE
TRAGWEITE
DER
BILLIGKEITSRICHTLINIEN
MASSGEBLICHE
KOPPELUNG
VON
YYUNBESTIMMTEM
RECHTSBEGRIFF
"
UND
YYERMES
SEN
"
IN
§
131
ABS.
1
AO
.
225
CC)
DIE
BEIDEN
KOMPONENTEN
DER
BILLIGKEITSRICHTLINIEN:
AUSLE
GUNGSANWEISUNGEN
UND
ERMESSENSRICHTLINIEN
UND
IHRE
UNTER
SCHIEDLICHE
BEDEUTUNG
FUER
DEN
STEUERPROZESS
.
227
DD)
DIE
YYERMAECHTIGUNGEN
"
NACH
§
131
ABS.
3
(ABS.
5)
AO
229
B)
VEREINFACHUNGSANWEISUNGEN
-
BEWERTUNGSRICHTLINIEN
.
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231
II.
DIE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
UND
DIE
INTERPRETATIONSFUNKTION
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233
XI |
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