Allgemeines Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen: Grundriß für Ausbildung u. Fortbildung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln [u.a.]
Dt. Gemeindeverl. [u.a.]
1985
|
| Ausgabe: | 3., neubearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | dgv-Studienreihe öffentliche Verwaltung
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| Schlagworte: | |
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| Beschreibung: | Bibliography: p. xv-xvi |
| Beschreibung: | XVI, 208 S. ill |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XII
HINWEISE AUF WEITERFUEHRENDE LITERATUR XV
1. ALLGEMEINE GRUNDBEGRIFFE 1
1.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 1
1.2 RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN
IM STAATSAUFBAU 6
1.3 RECHTSNATUR DER GEMEINDE 7
1.4 ARTEN DER GEMEINDE 9
1.5 RECHTSQUELLEN 13
1.5.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN 13
1.5.2 SONSTIGES RECHTSQUELLEN 15
2. GRUNDLAGEN DER GEMEINDE 18
2.1 GEMEINDEGEBIET 18
2.2 GEMEINDEBEVOELKERUNG 2O
2.2.1 UNTERRICHTUNGSRECHT,
EINWOHNERVERSAMMLUNG,
FRAGESTUNDE 23
2.2.2 BUERGERANTRAG, BESCHWERDEAUSSCHUSS 24
2 .3 GEMEINDEGEWALT 25
3. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 28
3.1 BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG 28
3.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE SICHERUNG
DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 29
3.3 INHALT DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 32
3.3.1 SATZUNGSRECHT 32
3.3.2 STEUER- UND FINANZHOHEIT 33
3.3.3 PERSONALHOHEIT 35
3.3.4 ORGANISATIONSHOHEIT 37
3.3.5 PLANUNGSHOHEIT 38
3.3.6 DASEINSVORSORGE 4O
VII
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SEITE
4. AUFGABEN DER GEMEINDE 41
4.1 SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 42
4.2 PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN .... 43
4.3 PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG
NACH WEISUNG 43
4.4 AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 44
4 .5 ORGANLEIHE 45
5. SATZUNGSRECHT 49
5.1 RECHTSNATUR DER SATZUNG 49
5 . 2 ZUSTANDEKOMMEN VON SATZUNGEN 51
5.3 DURCHSETZUNG DER SATZUNG 52
5.4 RECHTSSCHUTZ 53
5.5 EINZELNE SATZUNGEN 54
5.5.1 HAUPTSATZUNG 55
5.5.2 SATZUNGEN UEBER ANSCHLUSS
UND BENUTZUNGSZWANG (§ 19) 56
6. INNERE GEMEINDEVERFASSUNG 6O
6.1 VERFASSUNGSTYPEN 6O
6.2 GEMEINDEVERTRETUNG (RAT) 64
6.2.1 ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DER
RATSMITGLIEDER 65
6.2.1.1 SYSTEM DES KOMMUNALWAHLRECHTS 66
6.2.1.2 SITZVERTEILUNG 67
6.2.1.3 ANNAHME UND VERLUST DES MANDATS 7 5
6.2.2 STELLUNG DER RATSMITGLIEDER ....: 76
6.2.3 RECHTE DER RATSMITGLIEDER 77
6.2.4 PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER 79
6.2.4.1 VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 8O
6.2.4.2 MITWIRKUNGSVERBOT 81
6.2.4.3 VERTRETUNGSVERBOT 86
6.2.4.4 HAFTUNG FUER FEHLENTSCHEIDUNGEN 87
6.2.5 AUFGABEN DES RATES 87
6.2.5.1 AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 88
VIII
SEITE
6.2.5.2 UEBERTRAGBARE AUFGABEN 89
6.2.6 ABLAUF DER RATSSITZUNG 9O
6.3 AUSSCHUESSE 92
6.3.1 ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE 94
6.3.2 ARTEN DER AUSSCHUESSE 98
6.3.2.1 HAUPTAUSSCHUSS LOO
6.3.2.2 FINANZAUSSCHUSS LOL
6.3.2.3 RECHNUNGSPRUEFUNGSAUSSCHUSS IO2
6.3.3 AUFGABEN UND VERFAHREN DER AUS
SCHUESSE IO2
6 .4 BUERGERMEISTER IO4
6.4.1 ZUSTAENDIGKEITEN DES BUERGERMEISTERS ... IO6
6.4.2 WIDERSPRUCHS- UND EINSPRUCHSRECHT .... IO8
6.4.3 DRINGLICHKEITSENTSCHEIDUNGEN IO9
6 .5 GEMEINDEDIREKTOR LLO
6.5.1 ZUSTAENDIGKEIT BEI EINFACHEN GE
SCHAEFTEN DER LAUFENDEN VERWALTUNG .... 112
6.5.2 GESETZLICHE VERTRETUNG 113
6.5.3 VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER
RATS- UND AUSSCHUSSBESCHLUESSE 115
6.5.4 BEANSTANDUNGSRECHT 115
6.5.5 ORGANISATIONSRECHT 116
6.5.6 SONSTIGE ZUSTAENDIGKEITEN 118
6.6 BEIGEORDNETE 118
6.7 BEZIRKSVERTRETUNGEN 119
6.7.1 BEZIRKSVERFASSUNG DER KREISFREIEN
STAEDTE 119
6.7.1.1 WAHL DER BEZIRKSVERTRETUNG 12O
6.7.1.2 AUFGABEN DER BEZIRKSVERTRETUNG 122
6.7.2 BEZIRKSVERFASSUNG IN DEN KREISANGE
HOERIGEN GEMEINDEN 127
6.8 KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 131
7. STAATSAUFSICHT 134
7.1 UMFANG UND GRENZEN DER STAATSAUFSICHT .. 134
IX
SEITE
7.2 MITTEL DER STAATLICHEN
KOMMUNALAUFSICHT 135
7.2.1 PRAEVENTIVE KONTROLLE 136
7.2.2 REPRESSIVE KONTROLLE 138
7.2.2.1 BEANSTANDUNGS- UND
AUFHEBUNGSRECHT 139
7.2.2.2 ANORDNUNGSRECHT UND
ERSATZVORNAHME 139
7.2.2.3 KOMMISSARBESTELLUNG 141
7.2.2.4 AUFLOESUNG DES RATES 141
7.2.2.5 FINANZSPERRE 142
7.3 RECHTSSCHUTZ GEGEN AUFSICHTSMITTEL 144
7.4 AUFSICHTSBEHOERDEN 145
8. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDE 147
8.1 ALLGEMEINES 147
8.2 BEGRIFF DES WIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMENS 147
8.3 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE WIRT
SCHAFTLICHE BETAETIGUNG 149
8.4 ARTEN DER WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN .. 151
8.4.1 EIGENBETRIEBE 151
8.4.2 EIGENGESELLSCHAFTEN 154
8.4.3 SONSTIGE BETEILIGUNG AN
WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 155
9. GEMEINDEVERBAENDE 157
9.1 LANDKREISE 157
9.1.1 KREISTAG 157
9.1.2 KREISAUSSCHUSS 158
9.1.3 OBERKREISDIREKTOR 159
9.1.4 AUFGABEN DES KREISES 16O
9.2 LANDSCHAFTSVERBAENDE 162
9.2.1 AUFGABEN DES LANDSCHAFTSVERBANDES 162
9.2.2 LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG 163
SEITE
9.2.3 LANDSCHAFTSAUSSCHUSS 166
9.2.4 DIREKTOR DES LANDSCHAFTSVERBANDES .... 167
9.3 KOMMUNALE GEMEINSCHAFTSARBEIT 168
9.3.1 ARBEITSGEMEINSCHAFT 169
9.3.2 ZWECKVERBAND 169
9.3.2.1 ENTSTEHEN DES ZWECKVERBANDES 17O
9.3.2.2 ORGANE DES ZWECKVERBANDES 171
9.3.3 OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG ... 172
9.4 KOMMUNALVERBAND RUHRGEBIET 17 3
9.4.1 AUFGABEN 17 4
9.4.2 VERBANDSVERSAMMLUNG 175
9.4.3 VERBANDSAUSSCHUSS 176
9.4.4 VERBANDSDIREKTOR 177
LO. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 179
ANHANG; 18O
KOMMUNAL RECHTLICHE FAELLE MIT LOESUNGEN: 18O
NR. 1 SATZUNGSRECHT 181
NR. 2 MITWIRKUNGSVERBOT 186
NR. 3 ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 191
NR. 4 BENUTZUNG DER STADTHALLE 194
NR. 5 KOMMUNALAUFSICHT 199
XI
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Inhaltsverzeichnis