Marktversagen und Vertragsversagen bei Entsorgungsdienstleistungen und ihrer Vergabe:
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Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2015
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| Series: | Studienreihe wirtschaftsrechtliche Forschungsergebnisse
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INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 1
I. ZIELE DER ARBEIT
UND FRAGESTELLUNG 1
II. ARBEITSHYPOTHESEN 5
B. DER MARKT FUER ENTSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND IHRE
VERGABE 6
I. TATSAECHLICHE AUSGANGSLAGE 6
II. RECHTLICHE AUSGANGSLAGE 9
1. DAS GELTENDE KREISLAULWIRTSCHAFTSRECHT 9
2. SYSTEM UND GEGENWAERTIGER STAND
DES VERGABERECHTS 13
C. GRUENDE FUER EINE REGULIERUNG DER KREISLAUFWIRTSCHAFT 23
I. DER BEGRIFF DER
REGULIERUNG 25
II. GRUENDE FUER EINE REGULIERUNG IM ALLGEMEINEN 26
1. EXTERNE EFFEKTE 30
2. NATUERLICHE MONOPOLE 31
3. OLIGOPOLE 33
4. MONOPSONE 34
5. OEFFENTLICHE GUETER 35
6. IRRATIONALITAET 36
7. INFOEIMATIONSDEFIZITE 41
III. MARKTVERSAGEN IM ABFALLENTSORGUNGSSEKTOR 42
1. EXTERNE EFFEKTE DURCH
ENTSORGUNGSKOSTEN UND
RESSOURCENVERKNAPPUNG 42
2. SAUBERE UMWELT ALS OEFFENTLICHES GUT 43
3. ABFALLENTSORGUNG UND
DAS PROBLEM DES
NATUERLICHEN MONOPOLS 45
4. NICHTRATIONALES VERHALTEN IM ABFALLSEKTOR 50
5. INFORMATIONSDEFIZITE AUF SEITEN DER
MARKTAKTEURE UND VERWALTUNG 51
IV. NETZGUTEIGENSCHAFT ALS REGULIERUNGSGRUND 53
D. DAS REGULIERUNGSMODELL DES KREISLAUFWIRTSCHAFTS
GESETZES 57
I. DIE NEUE FUENFSTUFIGE ABFALLHIERARCHIE 57
IX
HTTP://D-NB.INFO/1074154452
1. INHALT 57
2. VERHALTENSSTEUEMDE EFFEKTE 62
II. PRODUKTVERANTWOITUNG UND VERPACKUNGSVERORDNUNG 64
1. GEGENSTAND DER PRODUKTVERANTWORTUNG 64
2. VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS SONDERFALL
DER PRODUKTVERANTWORTUNG 65
3. SICHERUNG EINER SAUBEREN UMWELT
DURCH VERANTWORTUNG
UND PFLICHT 67
III. INFORMATIONSPFLICHTEN UND -OBLIEGENHEITEN 68
1. ANERKENNUNG VON TRAEGEM
DER QUALITAETSSICHERUNG 68
2. ANZEIGEVERFAHREN FUER SAMMLUNGEN 69
3. FREIWILLIGE RUECKNAHME VON
GEFAEHRLICHEN ABFAELLEN 70
4. FREISTELLUNG VON NACHWEISPFLICHTEN NACH
§ 50 KRWG
UND VERPFLICHTUNGEN NACH
§ 54 KRWG. 71
5. FESTSTELLUNG DER WAHRNEHMUNG DER
PRODUKTVERANTWORTUNG NACH § 23 KRWG 71
6. AUSNAHMEN FUER DIE
ABFALLBESEITIGUNG AUSSERHALB ZUGELASSENER ANLAGEN 71
7. VERPFLICHTUNG ZUR MITBENUTZUNG VON ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN 72
8. ABFALLUEBERNAHMEVERPFLICHTUNG 73
9. AUSKUENFTE IM RAHMEN
DER ALLGEMEINEN UEBERWACHUNG 73
10. ANZEIGE- UND ERTAUBNISPFLICHTEN FUER
SAMMLER, BEFOERDERER, HAENDLER
UND MAKLER VON
(GEFAEHRLICHEN) ABFAELLEN NACH
§§ 53, 54 KRWG 74
11. MITTEILUNGSPFLICHTEN ZUR BETRIEBSORGANISATION
BEI KAPITAL- ODER PERSONENGESELLSCHAFTEN
NACH
§58 KRWG 74
12. BESTELLUNG EINES BETRIEBSBEAUFTRAGTEN FUER ABFALL 75
13. TRANSPARENZ DER INFORMATIONEN
DURCH UIG
UND IED 75
14. ANALYSE UND WUERDIGUNG
DES RECHTS IM LICHTE DER OEKONOMIE 77
15. GESAMTSCHAU 81
IV. SPEZIELL: DIE
REGULIERUNG DES
MARKTZUGANGS 82
1. DAS MODELL DES
WETTBEWERBS IM MARKT 82
2. DAS MODELL
DES WETTBEWERBS UM DEN MARKT 83
3. LIBERALISIERUNG STATT PRIVATISIERUNG ALS ZWEITBESTE
LOESUNG 84
A) LIBERALISIERUNG ALS
MITTEL DER BEFRIEDIGUNG VON PRAEFERENZEN 84
B) KONTROLLE DER FREIHEITSAUSUEBUNG ZUM
MISSBRAUCHSAUSSCHLUSS ALS KOSTENFAKTOR 84
C) VERMUTETE ALLOKATIONSEFFIZIENZ BEI
AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 85
D) MONOPSONISTISCHE STRUKTUR VON AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 85
E) ZEITLICHE GRENZEN DES
WETTBEWERBS BEI EINEM
WETTBEWERB UM DEN MARKT 86
0 BEGUENSTIGUNG DES EINMAL
ERFOLGREICHEN BIETERS BEI WEITEREN
AUSSCHREIBUNGEN 86
G) DAS PROBLEM VON
BIETERABSPRACHEN BEI AUSSCHREIBUNGEN 87
H) DER FLUCH DES GEWINNERS 88
I) RECHTSUNSICHERHEIT ALS TRANSAKTIONSKOSTENSTEIGERNDES MOMENT 89
J) ZWISCHENERGEBNIS 90
4. DAS MODELL DES
KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZES 91
A) ENTSORGUNG VON SIEDLUNGSABFALL 91
AA) GRUNDSATZ DER EIGENENTSORGUNG 92
BB) AUSNAHME: OBERIASSUNGSPFIICHTEN 92
B) ENTSORGUNG VON VERKAUFSVERPACKUNGEN 98
X
C) ENTSORGUNG VON PFANDPFLICHTIGEN GETRAENKEVERPACKUNGEN 99
D) ENTSORGUNG VON ALTPAPIER 100
AA) ALTPAPIER-URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 101
BB) ERGEBNIS 102
CC) BEGRUENDUNG 102
DD) KRITIK 105
(1) ZUR FRAGE DER BEFUGNIS
ZUR DRITTBEAUFTRAGUNG 105
(2) ZUM BEGRIFF DER GEWERBLICHEN
SAMMLUNG 107
(3) ZUM
INHALT DER UEBERWIEGENDEN
OEFFENTLICHEN INTERESSEN 108
EE) UMSETZUNG DES ALTPAPIER-URTEILS
IM KRWG 2012 112
FF) FAZIT 116
E) GESAMTSCHAU 119
5. KREISLAUFWIRTSCHAFT IN ANDEREN
LAENDERN 120
A) GRUNDZUEGE DER ABFALLENTSORGUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 120
B) GRUNDZUEGE DER ABFALLENTSORGUNG IN SPANIEN 123
C) GRUNDZUEGE DER ABFALLENTSORGUNG IN DEN NIEDERLANDEN 124
D) FAZIT 125
6. ANSAETZE EINER AUSGESTALTUNG EINER
LIBERALISIERTEN KREISLAUFWIRTSCHAFT IN DEUTSCHLAND 126
7. DAS PROBLEM DER
VERMACHTUNG ALS HERAUSFORDERUNG
FUER EINEN PRIVATISIERTEN
MARKT 129
8. FAZIT 132
IX. ERGEBNIS ZU TEIL
C UND
D 133
E. VERTRAGSVERSAGEN INFOLGE VON INFORMATIONSMAENGELN BEI
VERGABEVERFAHREN 135
I. VERTRAGSVERSAGEN ALS ERSCHEINUNGSFORM DES
MARICTVERSAGENS IM BIPOLAREN
VERHAELTNIS. 135
1. DER GRUNDSATZ DER
VERTRAGSFREIHEIT 136
2. VERTRAEGE AUS RECHTLICHER UND
OEKONOMISCHER SICHT 137
II. VERGABERECHT ALS VERTRAGSVERFAHRENSRECHT 138
1. INTENDIERTE RECHTSPOLITISCHE FUNKTIONEN DES
VERGABERECHTS 139
2. RECHTSSYSTEMATISCHE FUNKTION DES VERGABERECHTS 146
A) DER PROZESS DER VERTRAGSANBAHNUNG 148
B) FAZIT UND GRAPHISCHE
DARSTELLUNG 154
III. DAS VERGABERECHTSVERHAELTNIS ALS PRINZIPAL-AGENT-VERHAELTNIS 156
1. UBIQUITAET VON PRINZIPAL-AGENT-VERHAELTNISSEN 156
2. PRINZIPAL-AGENT-ANSATZ BEI
DER DURCHFUEHRUNG VON
ENTSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND
IHRER
VERGABE 157
IV. VERTRAGSTHEORETISCHE PROBLEME
IN DER PRINZIPAL-AGENT-BEZIEHUNG 159
1. VOR VERTRAGSSCHLUSS 160
A) HIDDEN INFORMATION
UND HIDDEN CHARACTERISTICS 160
AA) VERSCHIEDENE TYPEN VON
GUETERN 160
BB) ENTSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN ALS
ERFAHRUNGSGUETER 161
XI
CC) FORMEN VORVERTRAGLICHER INFORMATIONSASYMMETRIE BEI
ENTSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN
162
DD) ADVERSE SELEKTION ALS
MOEGLICHE FOLGE AUCH
IM ENTSORGUNGSBEREICH 164
2. NACH VERTRAGSSCHLUSS 165
A) HIDDEN INTENTION
UND OPPORTUNISTISCHER HOLD-UP 166
AA) BEISPIEL 1: VOLATILITAET DER
ROHSTOFFPREISE 167
BB) BEISPIEL 2: DSD-ANTEIL
BEI PPK-FRAKTIONEN 168
B) HIDDEN ACTION
UND MORAL
HAZARD 171
AA) BEISPIEL 1: NACHTRAEGLICHE PUNKTUELLE HERABSETZUNG
DER GRUENDLICHKEIT DER
ABFALLENTSORGUNG 171
BB) BEISPIEL 2: NACHTRAEGLICHE HERABSETZUNG
UMWELTTECHNISCHER ODER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHER STANDARDS 172
CC) BEISPIEL 3: VERSATZ ZU VERWERTENDER ABFALLFRAKTIONEN MIT STOERSTOFFEN
173
DD) BEISPIEL 4: ERSETZUNG
HOCHWERTIGER BAUSTOFFE DURCH
BAUSTOFFE GERINGERER
GUETEKLASSE 174
V. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 17S
1. DURCH DIE
INSTITUTIONEN DES RECHTS 175
A) EX-ANTE 176
AA) DURCH VERGABEVERFAHRENSARTEN 176
BB) DURCH FESTLEGUNG
DER EIGNUNGS- UND
ZUSCHLAGSKRITERIEN 181
CC) DURCH DEN
GRUNDSATZ DER TRANSPARENZ 185
B) EX-POST 187
AA) INDIVIDUALVERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN ALS
MITTEL DER INTERESSENANGLEICHUNG 187
(1) VERTIKALE INTEGRATION 187
(2) BEMESSUNG DER VERTRAGSDAUER 188
(3) GEWAEHRUNG VON BONI FUER VERTRAGSTREUES
VERHALTEN 189
(4) EINBEZIEHUNG VON VERBAENDEN
ALS LEUMUNDGEBER, BUERGE
ODER MEDIATOR 190
BB) DURCH VOL/B 192
CC) DURCH REGELUNGEN
DES SCHULDRECHTS 195
2. DURCH AUSSERRECHTLICHE INSTITUTIONEN 198
A) VERTRAUEN 198
B) REPUTATION 201
VI. TABELLARISCHE UEBERSICHT 202
F. ZUSAMMENFASSUNG 205
G. GESAMTERGEBNIS 211
LITERATURVERZEICHNIS 213
XII |
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