Rechtliche Grundlagen und Grenzen der EIOPA:
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Karlsruhe
Verlag Versicherungswirtschaft GmbH
[2015]
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| Series: | Düsseldorfer Schriften zum Versicherungsrecht
Band 25 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
EINLEITUNG 1
1. TEIL: ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN VERSICHERUNGSAUFSICHT 5
A. DIE EINFUEHRUNG EINES EUROPAEISCHEN BINNENMARKTES 5
I. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 6
II. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 8
III. SEKUNDAERRECHTLICHE REGELUNGEN 9
1. ERSTE RICHTLINIENGENERATION 11
2. DAS WEISSBUCH UND DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 13
3. DAS VERSICHERUNGSURTEIL DES EUGH 14
A) ABGRENZUNG DER DIENSTLEISTUNGS- VON DER NIEDERLASSUNGS
FREIHEIT 15
AA) KRITERIUM DER AUSRICHTUNG 15
BB) KRITERIUM DER STAENDIGEN PRAESENZ 16
CC) KUMULVERBOT 16
B) RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNG DER DIENSTLEISTUNGS
FREIHEIT 17
C) ERGEBNIS 19
4. ZWEITE RICHTLINIENGENERATION 19
5. DRITTE RICHTLINIENGENERATION 22
A) INHALT 23
B) UMSETZUNG 26
B. NEUE PERSPEKTIVEN: SOLVENCY II 28
I. INHALT 29
II. DIE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT 31
1. LAMFALUSSY-VERFAHREN 31
IX
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2. KRITIK AM LAMFALUSSY-VERFAHREN 33
3. FORM DER KONKRETEN UMSETZUNG 34
III. DER AKTUELLE FORTSCHRITT 35
C. INSTITUTIONELLES EUROPA 37
I. EUROPAEISCHER VERSICHERUNGSAUSSCHUSS/EIOPC 37
II. ERFAHRUNGSAUSTAUSCH DER VERSICHERUNGSAUFSICHTSBEHOERDEN
DEUTSCHLANDS, OESTERREICHS, DER SCHWEIZ UND LIECHTENSTEINS
(ERFADACHL) 38
III. OECD 39
IV. GATS 39
V. IAIS 42
1. JOINT FORUM/FORUM FUER FINANZSTABILITAET 43
2. LEITLINIEN/PRINZIPIEN/STANDARDS 43
VI. G-8 44
VII. CEIOPS 46
D. DAS EUROPAEISCHE FINANZAUFSICHTSSYSTEM (ESFS) 47
I. URSACHEN DER FINANZKRISE 2007 49
1. DER ANFANG: ENTWICKLUNG DER 1990ER JAHRE IM
MEDIENBEREICH 49
2. REAKTION DES IMMOBILIENSEKTORS 50
3. DAS ENDE DES AUFSCHWUNGS 56
II. RECHTLICHE KONSEQUENZEN 59
III. STRUKTUR DES ESFS 62
1. ESRB 63
2. ESA 64
3. VERHAELTNIS DER MAKRO- ZUR MIKROAUFSICHT 66
X
2. TEIL: STRUKTUR UND SYSTEMATISCHE EINBINDUNG DER EIOPA 69
A. STRUKTUR DER EIOPA 69
I. RECHTSPERSOENLICHKEIT 69
1. INHALT DES ART. 5 EIOPA-VO 69
2. QUALIFIKATION DER VERLIEHENEN RECHTSPERSOENLICHKEIT 69
II. ORGANE 73
1. DIE ORGANE IM EINZELNEN 74
A) RAT DER AUFSEHER 74
B) VERWALTUNGSRAT 75
C) VORSITZENDER 76
D) EXEKUTIVDIREKTOR 78
E) BESCHWERDEAUSSCHUSS 79
2. UNABHAENGIGKEIT 80
III. GEMEINSAMER AUSSCHUSS 83
IV. EUROPAEISCHE KOMMISSION 84
V. VERHAELTNIS ZU DEN NATIONALEN AUFSEHERN 85
VI. AUFGABEN DER EIOPA 86
VII. BEFUGNISSE DER EIOPA 88
1. LEITLINIEN/EMPFEHLUNGEN 89
2. TECHNISCHE STANDARDS 90
A) TECHNISCHE REGULIERUNGSSTANDARDS 91
B) TECHNISCHE DURCHFUEHRUNGSSTANDARDS 92
C) VERFAHREN ZUM ERLASS DER TECHNISCHEN STANDARDS 93
3. BESONDERE BESCHLUESSE IM EINZELFALL 95
A) VERLETZUNG VON UNIONSRECHT 96
AA) MASSNAHMEN GEGENUEBER DEN NATIONALEN
AUFSICHTSBEHOERDEN : 96
BB) FINANZINSTITUTE 97
XI
CC) MASSNAHMEN GEGENUEBER DEN FINANZINSTITUTEN 97
B) MASSNAHMEN IM KRISENFALL 98
C) BEILEGUNG VON MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN 99
AA) STREITSCHLICHTUNGSVERFAHREN DURCH DIE EIOPA 100
BB) ABGRENZUNG VON ART. 19 ABS. 1 UABS. 1 UND
ART. 19 ABS. 1 UABS. 2 EIOPA-VO 101
D) AUFSICHTSKOLLEGIEN 103
E) ALLGEMEINES ZUM BESCHLUSSVERFAHREN 105
4. STELLUNGNAHMEN 107
5. INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 107
6. MASSNAHMEN DES VERBRAUCHERSCHUTZES 108
7. PEER REVIEWS 109
VIII. HAUSHALT 110
IX. PERSONAL 113
X. RECHTSSCHUTZ 114
1. PRIMAERRECHTSSCHUTZ 115
2. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 117
B. EINBINDUNG DER EIOPA IN DIE UNIONSRECHTLICHE
VERWALTUNGSORGANISATION 118
I. VERTRAGLICH VORGESEHENE MOEGLICHKEITEN ZUR BILDUNG EINES
VERWALTUNGSUNTERBAUS 118
II. EUROPAEISCHE AGENTUREN: EINE TYPISIERUNG 122
1. EXEKUTIVAGENTUREN 123
2. REGULIERUNGSAGENTUREN 125
3. SONSTIGE STELLEN 132
4. DIE AGENTUREN IM EINZELNEN 132
5. EINORDNUNG DER EIOPA ALS EUROPAEISCHE AGENTUR 136
XII
3. TEIL: RECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DIE ERRICHTUNG DER EIOPA 139
A. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE GRUENDUNG DER EIOPA 139
I. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ERRICHTUNGS- UND
DELEGATIONSKOMPETENZ 139
II. GRUNDSAETZLICHE ERWAEGUNGEN GEGEN DIE ERRICHTUNG NACHGEORD
NETER BEHOERDEN AUF DER GRUNDLAGE DER VERTRAGSSTRUKTUREN 143
III. DIE ERRICHTUNG DER EIOPA ALS ORGANISATIONSRECHTLICHER AKT?. 145
IV. PRAXISENTWICKLUNGEN ZUR GRUENDUNG EUROPAEISCHER AGENTUREN. 147
V. DIE SACHKOMPETENZNORMEN IM UEBERBLICK 149
VI. ART. 114AEUV 150
1. ENGER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 114 AEUV 153
2. *NUMERUS CLAUSUS DER ZUSTAENDIGKEITSTRAEGER" 154
3. MEISSNAHMEN 156
4. BINNENMARKTBEZUG 156
5. WESEN EINER HARMONISIERUNGSMASSNAHME 158
A) KRITERIUM DER UNMITTELBARKEIT 159
B) RECHTSANGLEICHUNG VS. RECHTSVEREINHEITLICHUNG 163
C) AUSSCHLUSS GAENZLICH NEUARTIGER REGELUNGEN 167
D) ANKNUEPFUNGSPUNKT: NORMATIVE WIRKUNG 172
E) MOEGLICHKEIT NATIONALER REGELBARKEIT 179
AA) PFLICHT ZUR ANERKENNUNG FREMDER HOHEITLICHER AKTE
ALS ANGLEICHUNGSMASSNAHME 181
BB) STELLUNGNAHME 185
F) ADRESSAT DER ANGLEICHUNGSMASSNAHME 190
6. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR CHARAKTERISIERUNG
EINER HARMONISIERUNGSMASSNAHME 191
7. ZWISCHENERGEBNIS 196
VII. STILLSCHWEIGENDE ERMAECHTIGUNGEN 198
1. DER BEGRIFF DER *IMPLIED POWERS" 199
XIII
2. DER BEGRIFF DER *RESULTING POWERS" 200
3. ANWENDUNG DER PRINZIPIEN IM UNIONSRECHT? 200
A) UEBERTRAGBARKEIT DER *IMPLIED POWERS" 201
AA) ANERKENNUNG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH. 202
BB) ZUGRUNDE ZU LEGENDES VERSTAENDNIS DER
*IMPLIED POWERS"-DOKTRIN 205
(1) UNGESCHRIEBENE RECHTSGRUNDSAETZE 206
(2) QUALIFIKATION ALS AUSLEGUNGSMETHODE? 207
(3) QUALIFIKATION ALS EIGENSTAENDIGE DOKTRIN 210
(4) VERHAELTNIS DER *IMPLIED POWERS" ZUM ZWECK-
MITTEL-SCHLUSS 212
(5) EINSCHRAENKUNG DER *IMPLIED POWERS"-LEHRE 215
B) UEBERTRAGBARKEIT DER *RESULTING POWERS" 216
C) ZWISCHENERGEBNIS 219
4. ERRICHTUNG DER EIOPA AUFGRUND VON *IMPLIED POWERS" 220
A) SUBSUMTION UNTER DER ZUVOR DARGESTELLTEN DOKTRIN 220
AA) DIE ERRICHTUNG DER EIOPA ALS BEGLEITMASSNAHME
ZU DER ZUWEISUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN
DER EIOPA 221
BB) DIE ERRICHTUNG DER EIOPA ALS BEGLEITMASSNAHME
ZU FRUEHEREN MASSNAHMEN IM EUROPAEISCHEN VERSICHE-
RUNGSAUFSICHTSRECHT
223
B) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 229
5. *EFFET UTILE" 234
A) ENTSTEHUNG DES PRINZIPS 234
B) QUALIFIKATION DES GRUNDSATZES 236
C) ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZES 239
D) DAS VERSTAENDNIS DES BVERFG ZUM *EFFET UTILE" 241
E) ANWENDUNG DES *EFFET UTILE" AUF DIE ERRICHTUNG DER
EIOPA 243
6. ERGEBNIS 243
XIV
VIII. ART. 352 AEUV 245
1. INHALT 246
2. AUSSCHLUSS DER ANWENDBARKEIT AUFGRUND DER SUBSIDIARITAET
DES ART. 352 AEUV 250
A) ANWENDUNGSAUSSCHLUSS AUFGRUND UNZUREICHENDER
ERMAECHTIGUNGSNORMEN? 250
B) KEINE VERTRAGSAENDERUNGEN AUF DER GRUNDLAGE DES
ART. 352 AEUV 252
3. ERGEBNIS UND GENERELLE BEDENKEN 257
IX. AUSSCHLUSS DER EINRICHTUNG EINER BEHOERDE FUER DIE
VERSICHERUNGSAUFSICHT AUF EU-EBENE 258
1. ART. 127 ABS. 5 AEUV 259
2. ART. 127 ABS. 6 AEUV 260
B. REICHWEITE DER DELEGATIONSBEFUGNIS 261
I. KLAERUNG DER BEGRIFFLICHKEITEN 262
1. BEGRIFF DER KOMPETENZ - KEINE AUFGABEN- UND
ZIELBESTIMMUNGEN 262
2. BEGRIFF DER DELEGATION 265
II. MERONI-DOKTRIN 269
1. DIE ENTSCHEIDUNGEN 270
2. BEDEUTUNG DER MERONI-ENTSCHEIDUNGEN 274
3. UEBERTRAGBARKEIT DER MERONI-RECHTSPRECHUNG 276
A) FORTSETZUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG 276
AA) FALL KOESTER 277
BB) STILLLEGUNGSFONDS FUER DIE BINNENSCHIFFFAHRT 280
CC) VAN DER VECHT UND ROMANO/INAMI 280
B) KRITIK AUS DER LITERATUR GEGEN DIE MERONI-DOKTRIN UND
WUERDIGUNG 283
4. KONSEQUENZ EINER VERLETZUNG DER MERONI-DOKTRIN 287
5. ZUKUNFT DER MERONI-DOKTRIN 292
XV
6. ANWENDUNG DER MERONI-DOKTRIN AUF DIE DELEGATION DER
KOMPETENZEN AUF DIE EIOPA 294
A) KEINE UEBERTRAGUNG WEITERREICHENDER BEFUGNISSE ALS SIE
DEM DELEGIERENDEN ORGAN NACH DEM VERTRAG SELBST
ZUSTEHEN 295
AA) VERHAELTNIS VON ART. 352 AEUV ZUR MERONI-DOKTRIN . 296
BB) KOMPETENZ DER UNION ZUR REGELUNG DES MATERIELLEN
VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHTS AUF DER GRUNDLAGE DES
ART. 352 AEUV 298
CC) KOMPETENZ DER UNION ZUM DIREKTVOLLZUG AUF DER
GRUNDLAGE DES ART. 352 AEUV 299
(1) EINZELWEISUNGSBEFUGNIS NICHT GLEICHZUSETZEN MIT
WEISUNGSRECHT DER KOMMISSION I. R. D. INDIREKTEN
VOLLZUGS 304
(2) KEINE VERLETZUNG WESENTLICHER GRUNDPRINZIPIEN
DER UNION 305
DD) KOMPETENZEN DER UNION ZUR DELEGATION AUF DER
GRUNDLAGE DES ART. 352 AEUV 307
EE) EINSCHRAENKUNG DURCH VERWENDUNG DERSELBEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE AUF DREI EBENEN:
QUALIFIZIERTES VEREINHEITLICHUNGSERFORDERNIS
309
B) UEBERTRAGUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 312
C) VERLETZUNG DES GLEICHGEWICHTS DER GEWALTEN 319
AA) SICHERUNG DES GLEICHGEWICHTS DER GEWALTEN 320
BB) RECHTSFOLGEN EINER VERLETZUNG DES GLEICHGEWICHTS
DER GEWALTEN 321
CC) QUALIFIKATION DER VERLETZUNG 323
DD) VERTIKAL: KEINE ERRICHTUNG EINES UNIONSRECHTLICHEN
VERWALTUNGSUNTERBAUS 324
EE) WAHRUNG DER VERANTWORTLICHKEIT 326
FF) DELEGATION IM RAHMEN DER EIOPA-VO 327
GG) ERGEBNIS 329
7. ZUSAMMENFASSUNG 331
8. MODERNE KRITERIEN AUF DER GRUNDLAGE DER MERONI-DOKTRIN. 333
XVI
III. VERLETZUNG DES EUROPAEISCHEN DEMOKRATIEPRINZIPS 334
1. DAS DEMOKRATIEPRINZIP IN DER EUROPAEISCHEN UNION 335
A) DEMOKRATIEFAEHIGKEIT DER UNION 337
B) DEMOKRATIEDEFIZIT DER UNION 337
2. LEGITIMATIONSDEFIZIT DER EIOPA 341
IV. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 344
1. BEDEUTUNG DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 345
2. BISHERIGE PRAKTISCHE SCHWIERIGKEITEN 350
3. ALTERNATIVEN ZUR ERRICHTUNG DER EIOPA AUF MITGLIED
STAATLICHER EBENE 352
4. DIREKTVOLLZUG UND SUBSIDIARITAET 354
5. ERGEBNIS 357
V. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 358
1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT GEGENUEBER DEN MITGLIEDSTAATEN 360
A) ZIELE DER UNION UND GEEIGNETHEIT 360
B) ERFORDERLICHKEIT 361
C) ANGEMESSENHEIT 365
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT GEGENUEBER INDIVIDUEN 365
C. ENTWURF EINER SPEZIELLEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER
AGENTURGRUENDUNGEN 366
4. TEIL: KONSEQUENZEN AUS DER RECHTSWIDRIGKEIT 373
A. NICHTIGKEIT DES RECHTSAKTES 373
I. BEGRUENDUNG DER NICHTIGKEIT DURCH DEN EUGH 373
II. FOLGEN EINER NICHTIGERKLAERUNG DER EIOPA-VO 376
B. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE EIOPA-VO VOR DEM EUGH 380
I. NICHTIGKEITSKLAGE 380
II. RUECKNAHME DER EIOPA-VO 383
III. UNGUELTIGERKLAERUNG 384
XVII
C. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER EIOPA VOR DEM EUGH 385
I. PRIVILEGIERTE KLAGEBERECHTIGTE 387
II. NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN ALS KLAGEBERECHTIGTE 390
III. BESCHRAENKTE WIRKUNG DER NICHTIGKEIT 395
IV. HANDLUNGSUNFAEHIGKEIT DER EIOPA IN DER ZUKUNFT 396
ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 399
AUSBLICK 405
LITERATUR 409
XVIII |
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