Holdings: Contribution à l'histoire du service public postal

Contribution à l'histoire du service public postal: de la Révolution au tournant libéral du second Empire

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Main Author:	Langlois-Thiel, Olivia (Author)
Format:	Book
Language:	French
Published:	Bruxelles [u.a.] PIE Lang 2014
Series:	Histoire de la Poste et des Communications 2
Subjects:	Geschichte Post Frankreich HB
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adam_text	TABLE DES MATIERES EN GUISE D'AVANT-PROPOS 15 PREFACE 17 INTRODUCTION 21 PREMIERE PARTIE LA POSTE AU SERVICE DE L'ETAT (1789-1815) CHAPITRE 1 L'ADMINISTRATION POSTALE DE 1789 A 1795, RUPTURE OU CONTINUITE ? 37 SECTION 1. LE LEGS DE L'ANCIEN REGIME 37 § 1. LE MAINTIEN DU MONOPOLE POSTAL 37 A. DES PRIVILEGES AU MONOPOLE 38 1. LA CONCURRENCE DANS LE TRANSPORT DES LETTRES 38 2. LA CONSTRUCTION PROGRESSIVE DU MONOPOLE POSTAL 42 B. LE MONOPOLE POSTAL CONFIRME SOUS LA REVOLUTION 49 §2. LA RESPONSABILITE POSTALE 51 A. LA RESPONSABILITE DU FERMIER DES POSTES SOUS L'ANCIEN REGIME 52 1. LES ENVOIS POSTAUX ENTRAINANT LA RESPONSABILITE DU FERMIER 52 2. L'IRRESPONSABILITE DU FERMIER POUR LES ENVOIS ORDINAIRES 54 B. LE MAINTIEN DES PRINCIPES SOUS LA REVOLUTION 55 1. LA RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION POSTALE 55 2. L'IRRESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION POSTALE 56 3. LA COMPETENCE 58 SECTION 2. UNE NOUVELLE ADMINISTRATION AU SERVICE DE L'ETAT SOUS LA REVOLUTION 59 § 1. LA GESTION DE L'ADMINISTRATION POSTALE : LES TENTATIVES D'EXPLOITATION DIRECTE D'UN SERVICE PUBLIC 59 A. LA GESTION DIRECTE SOUS LA CONSTITUANTE 59 1. LES EXPERIENCES ANTERIEURES ET LA FIN DE LA FERME 60 2. LES DIRECTOIRES DES POSTES 68 7 HTTP://D-NB.INFO/1063963672 B. L'AVENEMENT DE LA REGIE NATIONALE SOUS LA CONVENTION 70 1. LE CHOIX DE LA REGIE 70 2. L'ADMINISTRATION POSTALE FACE AUX COMITES 74 § 2. LES TARIFS POSTAUX SOUS LA REVOLUTION : EN QUETE DE JUSTICE FISCALE, AU SERVICE DE L'UTILITE PUBLIQUE OU DU REVENU PUBLIC ? 77 A. LA MISE EN PLACE D'UNE NOUVELLE BASE TARIFAIRE : LE TARIF DE 1791 78 1. LA CONDAMNATION DES TARIFS DE L'ANCIEN REGIME 78 2. L'ELABORATION DU TARIF DE 1791 81 B. LES TARIFS POSTAUX FACE AU MARASME ECONOMIQUE . ET MONETAIRE DE LA REVOLUTION 86 § 3. LES ENJEUX POLITIQUES LIES AUX CORRESPONDANCES OFFICIELLES ET PARTICULIERES 88 A. UNE NOUVELLE APPROCHE DES FRANCHISES ET CONTRESEINGS 88 1. UNE REACTION SUSCITEE PAR LES ABUS DE L'ANCIEN REGIME 89 2. LES TENTATIVES DE RESTRICTION 90 B. ENTRE AFFIRMATION ET NEGATION DU SECRET DES LETTRES, OU L'UTILISATION POLITIQUE DU SECRET DES LETTRES 96 1. LA PROCLAMATION DU PRINCIPE 97 2. LES DEROGATIONS LEGALES 105 CONCLUSION 110 CHAPITRE 2 UNE APPROCHE PRAGMATIQUE DU SERVICE POSTAL SOUS LE DIRECTOIRE 113 SECTION 1. UNE GESTION DANS LA CONTINUITE DE LA REVOLUTION 113 § 1. LA CONFIRMATION DES PRINCIPES DE L'ANCIEN REGIME MAINTENUS PAR LA REVOLUTION 114 A. LE DIRECTOIRE ET LE MONOPOLE POSTAL 114 1. LE RAPPEL DES DISPOSITIONS RELATIVES AU MONOPOLE. 114 2. MONOPOLE POSTAL ET CONCURRENCE 116 B. LA DETERMINATION DURABLE D'UN REGIME DE RESPONSABILITE POSTALE 120 § 2. DES MESURES DECOULANT DE LA CONJONCTURE REVOLUTIONNAIRE 121 8 A. L'INEVITABLE INSTABILITE DES TARIFS POSTAUX 121 1. LE TARIF DU 6 NIVOSE AN IV 122 2. LE TARIF DU 6 MESSIDOR AN IV 124 3. LE TARIF DU 5 NIVOSE AN V 128 B. LA NECESSAIRE VIOLATION DU SECRET DES LETTRES 132 1. LA PRATIQUE 133 2. L'EMERGENCE D'UN MOUVEMENT D'OPINION CONTRE LA VIOLATION DES LETTRES 134 SECTION 2. LES TENTATIVES DU DIRECTOIRE 137 § 1. LE PROBLEME DE LA GESTION DU SERVICE POSTAL : LE RETOUR A LA FERME SOUS LE DIRECTOIRE 138 A. LES DEBATS AUTOUR DU MODE DE GESTION D'UN SERVICE PUBLIC 138 1. LES PARTISANS DE LA REGIE 139 2. LES PARTISANS DE LA FERME 148 B. L'AFFERMAGE DE LA POSTE AUX LETTRES 158 1. L'ADOPTION DE LA FERME DES POSTES 158 2. L'ECHEC DE LA FERME 163 § 2. LA SUPPRESSION DES FRANCHISES ET CONTRESEINGS SOUS LE DIRECTOIRE 167 A. LES DEBATS 167 1. L'EVOCATION RECURRENTE DU PROBLEME DES FRANCHISES ET CONTRESEINGS 167 2. LA RADICALISATION DU DEBAT EN JUIN 1797 169 B. LA MISE EN *UVRE 172 1. LE PRINCIPE ET SES ALTERNATIVES 172 2. L'ECHEC DE LA SUPPRESSION DES FRANCHISES ET CONTRESEINGS 176 CONCLUSION 178 CHAPITRE 3 LA STABILISATION DU SERVICE POSTAL AU PROFIT DU POUVOIR NAPOLEONIEN 181 SECTION 1. UNE CONSTRUCTION DURABLE DES STRUCTURES POSTALES AU PROFIT DE L'ETAT 181 §1. L'AFFIRMATION DU MONOPOLE 182 A. L'ARRETE DU 27 PRAIRIAL AN IX 182 9 B. L'INTERPRETATION DU MONOPOLE 183 1. LA PORTEE DU MONOPOLE 185 2. LA PROTECTION DU MONOPOLE 186 § 2. UNE ADMINISTRATION STABILISEE AU SERVICE DU POUVOIR 194 A. LA FIN DE LA FERME AU PROFIT DE LA REGIE INTERESSEE 194 1. LES JALONS POSES PAR LE DIRECTOIRE 194 2. L'ADOPTION DE LA REGIE INTERESSEE SOUS LE CONSULAT 198 B. L'EMPRISE DE L'ETAT SUR L'ADMINISTRATION POSTALE 200 1. LA MISE EN PLACE DE LA REGIE INTERESSEE 200 2. LA DIRECTION GENERALE DES POSTES 201 SECTION 2. LE SERVICE POSTAL ASSOCIE AUX ENJEUX POLITIQUES ET FINANCIERS DE L'ERE NAPOLEONIENNE 203 § 1. LA FIXATION D'UNE NOUVELLE BASE TARIFAIRE 204 A. L'ELABORATION DU TARIF DE FRIMAIRE AN VIII 204 1. UNE MODIFICATION TARIFAIRE PREPAREE SOUS LE DIRECTOIRE 204 2. UNE MODIFICATION TARIFAIRE REALISEE SOUS LE CONSULAT 209 B. L'ADAPTATION DU TARIF DE FRIMAIRE AN VIII A LA POLITIQUE NAPOLEONIENNE 212 § 2. LA REGLEMENTATION DU TRANSPORT DE LA CORRESPONDANCE OFFICIELLE AU SERVICE DE L'ADMINISTRATION NAPOLEONIENNE 213 A. LA DETERMINATION DE PRINCIPES DURABLES EN MATIERE DE FRANCHISES ET CONTRESEINGS 213 B. LES INEVITABLES AJOUTS A LA REGLEMENTATION DE L'AN VIII 216 § 3. LE SERVICE POSTAL, OUTIL POLITIQUE IMPERIAL 218 A. LE CONTROLE DES LETTRES COMME MOYEN DE GOUVERNEMENT 218 1. LA CONCEPTION NAPOLEONIENNE DU SECRET DES LETTRES 218 2. L'UTILISATION POLITIQUE DU TRANSPORT DES LETTRES 222 B. LA POSTE AU SERVICE DE L'EMPEREUR 227 1. LE SERVICE PERSONNEL DE L'EMPEREUR 227 2. LES POSTES MILITAIRES AU SERVICE DES CONQUETES DE L'EMPIRE 229 CONCLUSION 231 CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE 233 10 DEUXIEME PARTIE L'EMERGENCE DU SERVICE PUBLIC POSTAL CHAPITRE 1 LE MONOPOLE POSTAL AU XIX E SIECLE. ENTRE EVOLUTION ET ASSOCIATION AU SERVICE PUBLIC 245 SECTION 1. LE MONOPOLE APPREHENDE PAR LA JURISPRUDENCE 245 § 1. LA PORTEE DU MONOPOLE 247 A. L'OBJET DU MONOPOLE 247 1. LES LETTRES TOMBANT SOUS LE COUP DE LA PROHIBITION 247 2. LES EXCEPTIONS A L'ARTICLE 1 252 B. LES PERSONNES VISEES PAR LE MONOPOLE 258 1. LES PARTICULIERS FACE AU MONOPOLE 258 2. LES EXCEPTIONS 265 §2. LA DEFENSE DU MONOPOLE 267 A. LA COMMISSION DE L'INFRACTION AU MONOPOLE 267 1. LES CIRCONSTANCES 267 2. L'EXCEPTION : LE CAS DE FORCE MAJEURE PRIME SUR LE MONOPOLE DE SERVICE PUBLIC 272 B. LA CONSTATATION DE LA CONTRAVENTION 273 1. LES PROFESSIONS VISEES PAR LES TEXTES 274 2. LES PARTICULIERS FACE AUX PERQUISITIONS 275 SECTION 2. LE MONOPOLE POSTAL CIRCONSCRIT AU PROFIT DES PARTICULIERS 280 § 1. LA TENDANCE JURISPRUDENTIELLE CONSACREE 280 A. VERS UNE CONTRAVENTION SPECIFIQUE 281 1. LE PROBLEME DU TRANSPORT DES JOURNAUX PAR CELUI QUI S'EN EST RENDU PROPRIETAIRE 281 2. SE TROUVE-T-ON EN INFRACTION PAR LE SEUL FAIT D'ETRE TROUVE PORTEUR D'UNE LETTRE ? 284 B. LE LEGISLATEUR FACE A LA REPRESSION DES ATTEINTES AU MONOPOLE 287 1. L'ASSOUPLISSEMENT DES PENALITES 288 2. LE DURCISSEMENT DE LA REPRESSION 290 § 2. LES APPROCHES DOCTRINALES DU MONOPOLE POSTAL 292 A. LA LEGITIMITE DU MONOPOLE POSTAL 293 11 1. LE MONOPOLE POSTAL LEGITIME PAR LE SERVICE PUBLIC 294 2. L'ETAT, MEILLEUR PRODUCTEUR DE SERVICES 296 B. LA REMISE EN QUESTION DE LA LEGITIMITE DU MONOPOLE 298 CONCLUSION 302 CHAPITRE 2 LA GENERALISATION DE L'ACCES DES PARTICULIERS AU SERVICE PUBLIC POSTAL 303 SECTION 1. LES TARIFS POSTAUX AU SERVICE DE LA DESSERTE POSTALE DU TERRITOIRE 303 § 1. L'INSTAURATION DE LA DESSERTE JOURNALIERE GRACE AU TARIF POSTAL DE 1827 304 A. LES MOTIVATIONS DE LA MODIFICATION TARIFAIRE 304 1. REMEDIER AUX LACUNES DU TARIF DE L'AN VIII 304 2. LE FINANCEMENT DU SERVICE QUOTIDIEN 306 B. LE SERVICE PUBLIC FACE A L'AUGMENTATION DES TARIFS : CONTROVERSE SUR L'ASSIETTE DE L'AUGMENTATION FISCALE 309 1. LE TRANSPORT DES JOURNAUX 309 2. LA CONCEPTION DU SERVICE POSTAL 316 § 2. LA CREATION DE LA POSTE RURALE 317 A. UNE INNOVATION A LA NECESSITE PEU CONTESTEE 318 1. UNE AMELIORATION DES STRUCTURES EXISTANTES DANS L'INTERET GENERAL 319 2. LES RETICENCES 321 B. LE FINANCEMENT DE LA REFORME 322 1. LA PARTICIPATION DES COMMUNES 323 2. LA PARTICIPATION OBLIGEE DES POPULATIONS RURALES : LE DECIME RURAL 323 SECTION 2. LES TARIFS POSTAUX AU SERVICE DE L'EGALITE ET DE L'ACCES DES USAGERS AU SERVICE 327 § 1. LA GENESE DE LA REFORME POSTALE 329 A. LES PRINCIPES POSES PAR LES ECONOMISTES : DES JALONS EN FAVEUR DE LA REFORME 329 1. L'IMPOT, SEULE REMUNERATION POSSIBLE DU SERVICE PUBLIC 329 12 2. TAUX DE L'IMPOT ET TAXE POSTALE 331 B. LES ETAPES DE LA REFORME POSTALE 335 1. LE PREMIER PAS VERS L'EGALITE DES USAGERS DEVANT LE SERVICE : LA SUPPRESSION DU DECIME RURAL 335 2. UNE LONGUE POLEMIQUE 339 §2. LA REALISATION DE LA REFORME POSTALE 351 A. L'ADOPTION DE LA TAXE UNIFORME SOUS LA REPUBLIQUE 351 B. LA REMISE EN QUESTION CONJONCTURELLE DES ACQUIS DE 1848 355 1. L'AUGMENTATION DE LA TAXE UNIFORME PAR LE TARIF DE 1850 356 2. LE RETOUR PROGRESSIF A LA SOLUTION DE 1848 : LES LOIS DE 1853 ET 1854 357 CONCLUSION 360 CHAPITRE 3 RESPONSABILITE ET SERVICE PUBLIC POSTAL 363 SECTION 1. LA REMISE EN QUESTION DU REGIME LEGISLATIF DE RESPONSABILITE 363 § 1. LA MONTEE DES CONTESTATIONS 364 A. UN REGIME DE RESPONSABILITE OBSOLETE 364 1. UN NOUVEAU CONTEXTE ECONOMIQUE ET FINANCIER 364 2. LA DENONCIATION D'UN SERVICE PUBLIC SANS RESPONSABILITE 366 B. UNE SITUATION SANS SOLUTION DE DEMI-MESURE 371 1. L'INSUFFISANCE DES SOLUTIONS PROPOSEES PAR LA POSTE 371 2. L'AVORTEMENT DU PROJET DE SAINT-PRIEST 373 § 2. L'ADAPTATION DE LA RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION POSTALE AUX NECESSITES DU TEMPS : LA LOI DU 4 JUIN 1859 376 SECTION 2. UNE CASUISTIQUE JURIDIQUE A L'ORIGINE D'UNE CONCEPTION DE LA RESPONSABILITE 380 § 1. LA PROBLEMATIQUE DEGAGEE PAR LA JURISPRUDENCE POSTALE EN MATIERE DE RESPONSABILITE 384 A. LA RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION POSTALE FACE A L'ACCELERATION DU SERVICE 384 1. LA VITESSE A TOUT PRIX 384 13 2. LA RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION A L'OCCASION D'ACCIDENTS DE MALLES-POSTE 388 B. LA RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION POSTALE DANS LE TRANSPORT DES LETTRES 398 1. LA DETERMINATION DE LA REGLE DE COMPETENCE 398 2. LA NATURE DE LA RESPONSABILITE 405 §2. LE TOURNANT DE LA JURISPRUDENCE 411 A. LES JALONS POSES PAR LA JURISPRUDENCE POSTALE 411 B. REFLEXIONS AUTOUR DE LA CONTRIBUTION DU CONTENTIEUX POSTAL A L'ELABORATION DE PRINCIPE DE SERVICE PUBLIC 417 CONCLUSION 421 CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE 423 CONCLUSION GENERALE 427 REPERES CHRONOLOGIQUES 431 LEXIQUE POSTAL 437 EXTRAITS DE QUELQUES GRANDS TEXTES DE L'HISTOIRE POSTALE 443 ILLUSTRATIONS 453 LISTE DES PRINCIPALES ABREVIATIONS 463 SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE 465 HISTOIRE DE LA POSTE ET DES COMMUNICATIONS, ECHANGES ET TERRITOIRES 499 14
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