Policy-Timing nach 9/11: die strategische Nutzung politischer Zeit
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2015
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| Edition: | 1. Aufl. |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 7
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15
TABELLENVERZEICHNIS 17
1 EINLEITUNG 19
1.1 REFORMEN DER INNEREN SICHERHEIT ALS FORSCHUNGSGEGENSTAND 20
1.2 METHODISCHES VORGEHEN 28
1.3 AUFBAU DER ARBEIT 33
2 THEORETISCHE UND ANALYTISCHE GRUNDLAGEN 37
2.1 DIE ROLLE VON FOCUSING-EVENTS 38
2.2 FOCUSING-EVENTS AUS PERSPEKTIVE DER POLICY-THEORIEN 42
2.3 ZEITLICHKEIT UND DEREN IMPLIKATIONEN FUER POLICY-THEORIEN 50
2.4 DAS VERHAELTNIS VON AKTEUR, STRUKTUR UND KONTEXT 53
2.5 EINE ALTERNATIVE SICHT AUF DIE ZEITPUNKTSETZUNG VON
POLICY-REFORMEN 58
2.6 EIN INSTITUTIONENTHEORETISCHES FRAMEWORK ZUM POLICY-TIMING 62
3 ENTWICKLUNGSLINIEN DER INNEREN SICHERHEIT 65
3.1 HISTORISCHE VERANKERUNG DER STRUKTURMERKMALE
INNERER SICHERHEIT 65
3.2 DIE SICHERHEITSORGANE ZWISCHEN LAENDERHOHEIT UND
BUNDESANSPRUCH 69
9
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INHALTSVERZEICHNIS
3.3 TRENNUNGSGEBOTE DER DEUTSCHEN SICHERHEITSARCHITEKTUR 74
3.4 DIE INNENMINISTERKONFERENZ: FOEDERALE KOOPERATION IN DER
INNEREN SICHERHEIT 79
3.5 PARTEIPOLITISCHE POSITIONEN UND POLICIES ZUR INNEREN SICHERHEIT 83
3.6 SALIENZ DES FOCUSING-EVENTS, DES RELIGIONSPRIVILEGS UND
DES IMSI-CATCHERS 93
3.7 EINE QUANTITATIVE SICHT AUF DIE BUNDESDEUTSCHE REFORMTAETIGKEIT 96
4 DIE STREICHUNG DES RELIGIONSPRIVILEGS 107
4.1 DIE STREICHUNG DES RELIGIONSPRIVILEGS ALS MASSNAHME DER
GEFAHRENABWEHR 109
4.2 SCIENTOLOGY ALS ADRESSAT DER STREICHUNG DES RELIGIONSPRIVILEGS 111
4.2.1 1995 - DIE ERSTEN BESTREBUNGEN ZUR STREICHUNG DES
RELIGIONSPRIVILEGS 113
4.2.2 SCIENTOLOGY ALS POLITISCHES PROBLEM:
DIE ENTWICKLUNG ZUR FORDERUNG EINER POLICY-REFORM 115
4.2.3 1997 UND 1998 - DIE SUCHE NACH EINER POLITISCHEN
MEHRHEIT FUER EINE STREICHUNG DES RELIGIONSPRIVILEGS 119
4.2.4 ZUSAMMENFASSENDE SICHT AUF DAS RELIGIONSPRIVILEG
IN VERBINDUNG MIT SCIENTOLOGY 127
4.3 DIE STREICHUNG DES RELIGIONSPRIVILEGS ALS MASSNAHME GEGEN
DEN ICCB 128
4.3.1 DIE POLITISCHE UND RELIGIOESE POSITION DES VERBANDES
DER ISLAMISCHEN VEREINE UND GEMEINDEN E.V. 129
4.3.2 2001 - DIE ANERKENNUNG DER ERFORDERLICHKEIT UND
DRINGLICHKEIT FUER DIE SICHERHEITSMASSNAHME 132
4.4 DER GESETZGEBUNGSPROZESS ZUR AENDERUNG DES VEREINSGESETZES 136
4.5 RESUEMEE 142
5 DAS POLICY-TIMING ZUR LEGITIMIERUNG DES IMSI-CATCHERS 145
5.1 DER IMSI-CATCHER ALS SICHERHEITSPOLITISCHE MASSNAHME 146
5.2 DIE NUTZUNG DES IMSI-CATCHERS DURCH DIE SICHERHEITSBEHOERDEN 150
5.3 1997 - DER ERSTE VERSUCH ZUR LEGITIMIERUNG DES IMSI-CATCHERS 153
5.4 LEGITIMIERUNG DES IMSI-CATCHERS FUER DIE NACHRICHTENDIENSTE 158
5.4.1 DER IMSI-CATCHER ALS TEIL DES
TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZES 158
5.4.2 POLITISCHE KONFLIKTLINIEN WAEHREND DER
PARLAMENTARISCHEN DEBATTEN ZUM
TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZ 164
10
INHALTSVERZEICHNIS
5.5 LEGITIMIERUNG DES IMSI-CATCHERS FUER DIE
STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN 172
5.5.1 2001 UND 2002 - ZWEI GESETZGEBUNGSVERSUCHE ZUR
SCHAFFUNG EINER RECHTSGRUNDLAGE 173
5.5.2 2002 - DAS POLICY-TIMING ZUR LEGITIMIERUNG DES
IMSI-CATCHERS FUER DIE STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN:
DIE EINFUEHRUNG VON § LOOI STPO 175
5.6 RESUEMEE 180
6 REFORMEN IM POLITIKFELD INNERE SICHERHEIT 185
6.1 DIE WIRKUNG DES FOCUSING-EVENTS 9/11 185
6.2 HANDELN UNTER DER BEDINGUNG VON UNSICHERHEIT 189
6.3 BILANZ 193
ANHANG 195
A GESETZE MIT BEZUG ZUR INNEREN SICHERHEIT 195
A.L 12. LEGISLATURPERIODE 195
A.2 13. LEGISLATURPERIODE 196
A.3 M.LEGISLATURPERIODE 198
A.4 15. LEGISLATURPERIODE 199
B STICHWORTVERZEICHNIS FUER DIE AUSWAHL DER GESETZE ZUR
INNEREN SICHERHEIT 202
C STREUDIAGRAMME ZUR GESETZGEBUNGSDAUER 204
LITERATURVERZEICHNIS 209
BEFRAGUNGEN 241
RECHTSPRECHUNGSVERZEICHNIS 243
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