Das Verhältnis von Geldpolitik, Fiskalpolitik und Finanzstabilitätspolitik: seine Implikationen für das finanzstabilitätspolitische Mandat der Zentralbank am Beispiel der Eurorettungspolitik
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2015]
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| Series: | Studien zu Finanzen, Geld und Kapital
Band 17 |
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| Online Access: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 379 Seiten 233 mm x 157 mm, 700 g |
| ISBN: | 9783428146420 9783428546428 9783428846429 3428146425 |
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INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 19
B. VORAUSSETZUNGEN FINANZWIRTSCHAFTLICHER ORDNUNG 21
I. FREIHEITSBEGRIFF 21
II. RECHTSBEGRIFF 24
III. STAAT, GEMEINWOHL UND REPRAESENTATION 27
IV ALLGEMEINER POLITIKBEGRIFF 30
V. WIRTSCHAFTSORDNUNG 33
VI. FINANZWIRTSCHAFTLICHE ORDNUNG UND FINANZPOLITIK 38
C. DIE FINANZPOLITIKEN IM EINZELNEN 42
I. DIE GRUNDLAGEN DER GELDPOLITIK 42
1. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN 42
2. ZIELE DER GELDPOLITIK 46
A) PREISSTABILITAET ALS VORRANGIGES ZIEL 47
B) ZWISCHENZIELE 48
AA) WECHSELKURSE 49
BB) GELDMENGE 49
C) INFLATIONSSTEUERUNG UEBER OPERATIVE ZINSZIELE 50
3. INSTRUMENTE DER GELDPOLITIK UND DEREN WIRKUNG 51
A) OFFENMARKTGESCHAEFTE 52
B) STAENDIGE FAZILITAETEN 55
C) MINDESTRESERVE 56
D) WIRKUNG MONETAERER IMPULSE 57
E) TRANSMISSIONSKANAELE 59
4. AKTEURE DER GELDPOLITIK 61
A) UNABHAENGIGE ZENTRALBANK 62
B) WIRTSCHAFTS- UND FINANZMINISTERIEN 65
C) INTERNATIONALE AKTEURE 65
II. DIE GRUNDLAGEN DER FISKALPOLITIK 65
1. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN 66
2. ZIELE DER FISKALPOLITIK 68
A) AUSGLEICH DER AUSGABEN DURCH EINNAHMEN 68
B) VERTEILUNGSZIELE 69
C) ALLOKATIONSZIELE 69
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8
INHALTSVERZEICHNIS
D) STABILISIERUNGSZIELE 70
3. INSTRUMENTE DER FISKALPOLITIK UND DEREN WIRKUNG 71
A) STAATSHAUSHALT 71
B) FISKALISCHE EINNAHMENINSTRUMENTE 74
AA) STEUERN 74
BB) NICHTSTEUERLICHE ABGABEN 78
CC) VERAEUSSERUNG VON STAATSVERMOEGEN 79
DD) VERSCHULDUNG 80
EE) SONSTIGE EINNAHMEN DES FISKUS 83
C) FISKALISCHE AUSGABENINSTRUMENTE 83
AA) FISKALPOLITISCHE NACHFRAGE 84
BB) SUBVENTIONEN 85
CC) SOZIALPOLITISCHE AUSGABEN 85
DD) SCHULDENDIENST 87
D) FISKALAUSGLEICH 87
E) FISKALPLANUNG 88
F) FISKALKONTROLLE 89
4. AKTEURE DER FISKALPOLITIK 90
A) FISKALHOHEIT UND PARLAMENT 90
B) FISKALVERWALTUNG 91
C) SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 92
D) RECHNUNGSHOEFE 92
III. DIE GRUNDLAGEN DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 93
1. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN 93
A) FINANZWIRTSCHAFT, FINANZSYSTEM UND STABILITAET 93
B) FINANZSTABILITAET 94
C) FINANZINSTABILITAET UND FINANZKRISE 96
D) FINANZSTABILITAETSPOLITIK 98
E) MAKROPRUDENTIELLE POLITIK 100
2. ZIELE DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 101
A) PRAEVENTION DER URSACHEN VON FINANZINSTABILITAET 102
AA) GELDMENGE UND WIRTSCHAFTSZYKLEN 102
BB) INTERMEDIATIONSFUNKTION 103
CC) VERMOEGENSPREISSCHWANKUNGEN 104
DD) ASYMMETRISCHE INFORMATIONSGRUNDLAGEN 106
EE) FISKALISCHE UND MONETAERE INSTABILITAETEN 107
FF) SYSTEMGEFAEHRDUNG (*TOO BIG TO FAIL") 107
GG) ANSTECKUNGS- UND RUECKKOPPLUNGSEFFEKTE 109
B) REAKTION AUF FINANZIELLE INSTABILITAET 110
INHALTSVERZEICHNIS 9
C) MAKROPRUDENTIELLE AUSRICHTUNG DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 112
D) FINANZSTABILITAET ALS SICH PERMANENT VERAENDERNDER ZUSAMMENHANG . 113
E) INTERNATIONALISIERUNG DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 114
F) VOLKSWIRTSCHAFTLICHE FUNKTION FINANZIELLER INSTABILITAETEN 115
3. INSTRUMENTE DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK UND DEREN WIRKUNG 115
A) PRAEVENTIVE INSTRUMENTE 116
AA) FINANZWIRTSCHAFTLICHER WETTBEWERB 116
BB) AUFSICHT UEBER FINANZUNTERNEHMEN 117
(1) GEWAEHRLEISTUNG DER SOLVABILITAET 118
(2) LIQUIDITAETS- UND RISIKOSTEUERUNG 120
(3) INFORMATIONSPFLICHTEN 121
CC) EINLAGENSICHERUNG 122
DD) PRAEVENTIVE INSTRUMENTE DER ZENTRALBANK 123
EE) BILANZIERUNGSGRUNDSAETZE 124
FF) FINANZSTABILITAETSANALYSE 125
(1) FINANZSTABILITAETSINDIKATOREN 126
(2) FRUEHWARNSYSTEME 128
(3) STRESSTESTS 129
(4) ANALYTISCHE GRENZEN 131
B) REAKTIVE INSTRUMENTE 132
AA) INSTRUMENTE ZUR EINDAEMMUNG DER FINANZIELLEN INSTABILITAET . 133
(1) INSTRUMENTE DER ZENTRALBANK ZUR EINDAEMMUNG 133
(2) INSTRUMENTE DES FISKUS ZUR EINDAEMMUNG 133
(3) INSTRUMENTE DER FINANZAUFSICHT ZUR EINDAEMMUNG 135
BB) INSTRUMENTE ZUR ABHILFE VON FINANZIELLER INSTABILITAET 136
C) FEHLANREIZE 136
D) DAUERHAFTE FINANZSTABILITAET ALS GEFAHR 137
E) AUSHEBELUNG PRAEVENTIVER INSTRUMENTE DURCH ABWANDERUNG 138
4. AKTEURE DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 138
A) PARLAMENT 139
B) ZENTRALBANK 139
C) AKTEURE AUS DEM FISKALPOLITISCHEN BEREICH 140
D) FINANZAUFSICHTSBEHOERDEN 141
E) BERATENDE UND KOORDINIERENDE GREMIEN 141
D. DIE FINANZPOLITISCHEN VERHAELTNISSE IM EINZELNEN 144
I. DAS VERHAELTNIS VON GELDPOLITIK UND FISKALPOLITIK 144
1. DIE BEDEUTUNG DER GELDPOLITIK FUER FISKALPOLITISCHE PARAMETER 145
A) REALE VERRINGERUNG DER STAATSSCHULD DURCH INFLATION 146
B) EINFLUSS DER ZENTRALBANK AUF DIE KREDITZINSEN 148
C) SEIGNIORAGE ZUGUNSTEN DES FISKUS 151
INHALTSVERZEICHNIS
D) MONETARISIERUNG DER STAATSSCHULD 151
E) ZENTRALBANK ALS LENDER OF LAST RESORT DES FISKUS 154
F) ZENTRALBANK ALS QUASI-FISKALPOLITISCHER AKTEUR 154
2. DIE BEDEUTUNG DER FISKALPOLITIK FUER GELDPOLITISCHE PARAMETER 155
A) ABHAENGIGKEIT DER INFLATIONSRATE UND KAPITALMARKTZINSEN VON DER
FISKALPOLITIK 155
B) EINFLUSS FISKALPOLITISCHER AUSGABENINSTRUMENTE 157
C) EINFLUSS FISKALPOLITISCHER EINNAHMENINSTRUMENTE 158
3. KOORDINATION VON GELDPOLITIK UND FISKALPOLITIK 162
A) STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN GELDPOLITIK UND FISKALPOLITIK .
162
B) GELDPOLITISCHE ODER FISKALPOLITISCHE DOMINANZ 163
C) FUNKTIONALE TRENNUNG VON GELDPOLITIK UND FISKALPOLITIK 168
AA) UNABHAENGIGE IMPLEMENTIERUNG DER GELDPOLITIK DURCH DIE ZEN
TRALBANK 171
BB) FUNKTIONALE TRENNUNG DURCH FORMALE REGELN 172
D) STAATSVERSCHULDUNG IN EINER WAEHRUNGSUNION 175
DAS VERHAELTNIS VON GELDPOLITIK UND FINANZSTABILITAETSPOLITIK 178
1. MONETAERE STABILITAET UND FINANZIELLE STABILITAET 178
A) ZUSAMMENHANG VON INFLATION UND FINANZSTABILITAET 179
AA) AUSWIRKUNGEN DER PREISSTABILITAET AUF DIE FINANZSTABILITAET 179
BB) AUSWIRKUNGEN FINANZIELLER INSTABILITAET AUF DIE PREISSTABILITAET .
182
B) ZUSAMMENHANG VON GELDMENGE UND FINANZSTABILITAET 183
C) MONETAERE STABILISIERUNG DURCH MATERIELLE ANBINDUNG 185
D) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERBRAUCHERPREISEN UND VERMOEGENS
PREISEN 186
E) PREISSTABILITAET ALS NICHT HINREICHENDE BEDINGUNG DER FINANZSTABILITAET
187
2. IMPLEMENTIERUNG DER GELDPOLITIK UNTER BERUECKSICHTIGUNG FINANZSTABILI-
TAETSPOLITISCHER ZIELE DURCH DIE ZENTRALBANK 189
A) DAS MASS UND DIE ART UND WEISE FINANZSTABILITAETSPOLITISCHER AKTIVI
TAET DER ZENTRALBANK 190
B) VERMOEGENSPREISSTEUERUNG ALS ZENTRALBANKAUFGABE 193
AA) AUFSTECHEN VON VERMOEGENSPREISBLASEN 194
BB) BEWUSSTE INAKTIVITAET GEGENUEBER PREISBLASEN 196
CC) FRUEHZEITIGES GEGENSTEUERN 200
C) ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN GELDPOLITISCHEN STANDARDINSTRUMENTEN
UND FINANZSTABILITAET 201
AA) KREDITAUSFALLKANAL 203
BB) RISIKOBEREITSCHAFTSKANAL 204
CC) RISIKOVERLAGERUNGSKANAL 205
DD) VERMOEGENSPREISKANAL 205
EE) WECHSELKURSKANAL 205
INHALTSVERZEICHNIS 11
FF) ZAHLUNGSVERKEHRSKANAL 207
D) REAKTIVE FINANZSTABILISIERUNG DURCH DIE ZENTRALBANK 207
AA) NOTFALLLIQUIDITAET VON DER ZENTRALBANK ALS LENDER OF LAST RESORT 208
BB) UEBERNAHME DESTABILISIERENDER FINANZEN DURCH DIE ZENTRALBANK 214
3. IMPLEMENTIERUNG DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK DURCH DIE ZENTRALBANK
. 215
A) ABHAENGIGKEIT DER ZENTRALBANK VON DER FINANZSTABILITAETSPOLITIK 216
B) BANKENAUFSICHT DURCH DIE ZENTRALBANK 218
DAS VERHAELTNIS VON FISKALPOLITIK UND FINANZSTABILITAETSPOLITIK 220
1. FISKALISCHE STABILITAET UND FINANZIELLE STABILITAET 220
A) URSACHEN FISKALISCHER INSTABILITAETEN 222
B) INSOLVENZFESTIGKEIT DES FISKUS 223
C) FISKALISCHE ZAHLUNGSUNWILLIGKEIT 225
2. ANREIZE ZUR RUECKZAHLUNG: KOSTEN FISKALISCHER INSTABILITAETEN 227
A) VERLUST VON WIRTSCHAFTSLEISTUNG 228
B) ABKOPPLUNG DES FISKUS VOM KAPITALMARKT 229
C) ABHAENGIGKEIT VON DER GLAEUBIGERHERKUNFT 231
3. TRANSMISSION FINANZIELLER INSTABILITAETEN 232
A) DYNAMIK EINES LIQUIDITAETSANSTURMS BEI STAATSSCHULDPAPIEREN 232
B) ANSTECKUNGSKANAELE VOM FISKUS ZU DEN FINANZUNTERNEHMEN 234
AA) BILANZKANAL 235
BB) LIQUIDITAETSKANAL 237
CC) PREISKANAL 238
DD) EINGESCHRAENKTE WIRKSAMKEIT DER REAKTIVEN FINANZSTABILITAETS-
POLITISCHEN INSTRUMENTE 239
C) ANSTECKUNGSKANAELE VON DEN FINANZUNTERNEHMEN ZUM FISKUS 239
AA) KANAL DER REAKTIVEN FINANZSTABILITAETSPOLITISCHEN INSTRUMENTE . 240
BB) RISIKOKANAL 241
CC) LIQUIDITAETSKANAL 242
DD) MITTELBARE ANSTECKUNGSGEFAHREN 242
D) WECHSELSEITIGE ANSTECKUNGSEFFEKTE 243
4. INSTRUMENTE ZUR FINANZSTABILISIERUNG 245
A) INSTRUMENTE ZUR FINANZSTABILISIERUNG DER PRIVATEN FINANZWIRTSCHAFT
DURCH DEN FISKUS 245
AA) FINANZHILFEN AN FINANZUNTERNEHMEN 245
BB) STEUERLICHE STABILISIERUNGSFUNKTIONEN 246
CC) BANKENABGABE 248
B) INSTRUMENTE ZUR FISKALSTABILISIERUNG 249
AA) PRAEVENTIVE INSTRUMENTE 249
(1) FINANZSTABILITAETSANALYSE 249
(2) HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG UND VERSCHULDUNGSGRENZEN 250
12
INHALTSVERZEICHNIS
(3) BINDUNG DER ZINSSAETZE AN DIE WIRTSCHAFTSLEISTUNG 252
BB) REAKTIVE INSTRUMENTE 253
(1) ENDLAGERINSTRUMENTE 253
(2) INTERNATIONALER WAEHRUNGSFONDS UND EUROPAEISCHER STABILI
TAETSMECHANISMUS ALS INTERNATIONALE LENDER OF LAST RESORT . 253
(3) SCHULDENERLASS UND UMSCHULDUNG ALS FISKALISCHE RESTRUK-
TURIERUNG 257
C) PRIVILEGIERUNG DES FISKUS ALS SCHULDNER 260
IV DAS VERHAELTNIS VON GELDPOLITIK, FISKALPOLITIK UND
FINANZSTABILITAETSPOLITIK .261
E. SEINE IMPLIKATIONEN FUER DAS FINANZSTABILITAETSPOLITISCHE MANDAT DER
ZEN
TRALBANK AM BEISPIEL DER EURORETTUNGSPOLITIK 265
I. DIE ZENTRALBANKBILANZ ALS ENDLAGER FINANZIELL DESTABILISIERENDER
VERLUSTE . 266
1. ENDLAGERBEGRIFF UND ENDLAGERFUNKTION 266
2. ENDLAGERUNGSINSTRUMENTE 268
A) UEBERNAHME FINANZIELL DESTABILISIERENDER VERLUSTE DURCH DIE ZENTRAL
BANK 269
B) ZULASSUNG MINDERWERTIGER SICHERHEITEN ZUR GELDPOLITISCHEN RE
FINANZIERUNG 270
C) UEBERNAHME DER ENDLAGERFUNKTION DURCH EIN VEHIKEL DER ZENTRALBANK 272
3. AUSWIRKUNGEN DER ENDLAGERUNG 273
A) AUSWIRKUNGEN AUF DIE ZENTRALBANK 274
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE FISKALPOLITIK 276
C) AUSWIRKUNGEN AUF KREDITINSTITUTE UND ANDERE FINANZUNTERNEHMEN . 277
D) AUSWIRKUNGEN AUF DIE UEBRIGEN PRIVATEN FINANZWIRTSCHAFTSAKTEURE . 278
II. FINANZSTABILITAETSVERFASSUNG MIT ENDLAGER 281
1. ZUORDNUNG DER ENDLAGERINSTRUMENTE ZUR FINANZSTABILITAETSPOLITIK UND
ABGRENZUNG VON DER GELDPOLITIK UND FISKALPOLITIK 281
2. BEDEUTUNG DER ENDLAGERINSTRUMENTE FUER DIE FINANZSTABILITAETSVERFASSUNG
283
A) WIRKUNGSVOLLSTE REAKTIVE INSTRUMENTE DER FINANZSTABILITAETSVERFAS
SUNG 283
B) VORRANG PRAEVENTIVER FINANZSTABILITAETSPOLITISCHER INSTRUMENTE 284
C) HINAUSZOEGERN DER FALSCHEN FINANZSTABILITAETS- UND GELDVERFASSUNG .
285
3. GESETZGEBERISCHER REGELUNGSBEDARF INFOLGE DES ENDLAGERS 285
A) FAKTISCHE FINANZVERFASSUNG 285
B) DEMOKRATIEPRINZIP GEBIETET AUSDRUECKLICHE REGELUNG 286
C) PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DES FINANZSTABILITAETSPOLITISCHEN MAN
DATS DER ZENTRALBANK 287
AA) VERSCHIEBUNG DES KOMPETENZGEFUEGES ZUR EXEKUTIVE DURCH
ENDLAGERUNG 287
BB) UNABHAENGIGKEIT DER ZENTRALBANK 288
INHALTSVERZEICHNIS 13
CC) PARLAMENTSBETEILIGUNG AN FINANZSTABILITAETSPOLITISCHEN ENTSCHEI
DUNGEN 289
4. GESETZGEBERISCHE REGELUNGSMOEGLICHKEITEN IM RAHMEN DER ENDLAGE
RUNG 289
A) FORMALISIERUNG DES ENDLAGERVERFAHRENS 290
B) ANSPRUCH DER PRIVATEN FINANZWIRTSCHAFTSAKTEURE AUF ENDLAGERUNG . 290
C) BETEILIGUNG DER PRIVATEN FINANZWIRTSCHAFTSAKTEURE AN DEN KOSTEN .
291
III. ENDLAGERUNG IN DER EUROPAEISCHEN WAEHRUNGSUNION 291
1. WAEHRUNGSUNION HETEROGENER STAATEN ALS FINANZIELLE INSTABILITAET 291
A) HETEROGENITAET DER EUROPAEISCHEN VOLKSWIRTSCHAFTEN 292
B) KEIN FINANZSTABILITAETSPOLITISCHES MANDAT FUER ENDLAGERUNG 297
2. ENDLAGERUNGSINSTRUMENTE IN DER EUROPAEISCHEN WAEHRUNGSUNION 300
A) UEBERNAHME FINANZIELL DESTABILISIERENDER VERLUSTE DURCH DAS EURO
SYSTEM 300
B) ZULASSUNG MINDERWERTIGER SICHERHEITEN ZUR GELDPOLITISCHEN RE
FINANZIERUNG 303
C) UEBERNAHME DER ENDLAGERFUNKTION DURCH EIN VEHIKEL DES EURO
SYSTEMS 307
3. UMVERTEILUNGSEFFEKTE UND FISKALAUSGLEICH 308
4. EXTERNALITAETEN UND VERURSACHERGRUNDSATZ 310
5. PARLAMENTSBETEILIGUNG AN DER ENDLAGERUNG DES EUROSYSTEMS 312
6. RECHTLICHE GRENZEN DER ENDLAGERINSTRUMENTE DES EUROSYSTEMS 314
A) OUTRIGHT MONETARY TRANSACTIONS 314
AA) GRENZEN DES GELDPOLITISCHEN MANDATS DER EUROPAEISCHEN ZEN
TRALBANK 315
BB) VERSTOSS GEGEN DAS VERBOT MONETAERER STAATSFINANZIERUNG 319
CC) KEINE RECHTFERTIGUNG DURCH DEN EINFLUSS DER OUTRIGHT MONE
TARY TRANSACTIONS AUF DEN GELDPOLITISCHEN TRANSMISSIONSMECHA
NISMUS
321
B) ZULASSUNG MINDERWERTIGER SICHERHEITEN ZUR GELDPOLITISCHEN RE
FINANZIERUNG 321
C) EUROPAEISCHER STABILITAETSMECHANISMUS MIT BANKLIZENZ ALS VEHIKEL . 324
7. EUROSYSTEM OHNE FUNKTION EINER BAD BANK 325
IV DIE FINANZSTABILITAETSUNION: SOUVERAENITAETSBEDEUTSAME
FINANZSTABILITAETS
HOHEIT ALS INTEGRATIONSMOMENT DES EUROPAEISCHEN BUNDESSTAATS? 325
1. SOUVERAENITAETSBEGRIFF 326
2. SOUVERAENITAETSBEDEUTSAME HOHEITSRECHTE: WESENTLICHE BESTANDTEILE
STAATLICHER SOUVERAENITAET 327
3. DIVERGENZ VON GELDHOHEIT UND FINANZSTABILITAETSHOHEIT ALS FINANZIELLE
INSTABILITAET 331
4. KONSEQUENZEN DER DIVERGENZ VON GELDHOHEIT UND FINANZSTABILITAETS
HOHEIT 333
14
INHALTSVERZEICHNIS
A) FORMALE TRENNUNG DER HOHEITEN 333
B) ZUSAMMENFUEHRUNG DER HOHEITEN AUF EBENE DER MITGLIEDSTAATEN:
AUSTRITT AUS DER WAEHRUNGSUNION 335
C) ZUSAMMENFUHRUNG DER HOHEITEN AUF EBENE DER EUROPAEISCHEN
UNION: DIE FINANZSTABILITAETSUNION 337
F. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 342
LITERATURVERZEICHNIS 350
SACHWORTVERZEICHNIS 375 |
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