Neoliberale Stadtentwicklung in Santiago de Chile: Akteurskonstellationen und Machtverhältnisse in der Planung städtebaulicher Megaprojekte
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Kiel
Selbstverl. des Geographischen Inst. der Univ. Kiel
2014
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT I
INHALTSVERZEICHNIS III
ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS V
ZUSAMMENFASSUNG/SUMMARY VII
1 EINLEITUNG 1
1.1 GLOBALISIERUNG, NEOLIBERALISMUS UND DIE FRAGMENTIERUNG DER STADT 1
1.2 *VON DINGEN IM RAUM ZUR ANALYSE DER *PRODUKTION VON RAUM 2
1.3 NEUE MODI DER RAUMPRODUKTION IN SANTIAGO 5
1.4 ZIEL DER ARBEIT UND FORSCHUNGSFRAGEN 9
1.5 AUFBAU DER ARBEIT 9
2 ZUR GLOBALISIERUNG UND NEOLIBERALISIERUNG VON STADTENTWICKLUNG 13
2.1 KONZEPTUELLE GRUNDLAGEN 14
2.1.1 RAUMPRODUKTION UND HARVEYS THEORIE DER GEBAUTEN UMWELT 14
2.1.2 (POST-)SUBURBANISIERUNG ALS SPATIALFIX 17
2.2 DIE GLOKALISIERUNG UND NEOLIBERALISIERUNG VON STADTENTWICKLUNG 20
2.2.1 DIE GLOKALISIERUNG VON STADTENTWICKLUNG 20
2.2.2 NEOLIBERALISIERUNG UND UNTERNEHMERISCHE STADTPOLITIK 23
2.2.3 DER WANDEL VON PLANUNG UND DIE ROLLE VON GROSSPROJEKTEN 26
3 AKTEURSKONSTELLATIONEN UND MACHTVERHAELTNISSE IN DER GLOKALEN 31
RAUMPRODUKTION
3.1 URBANE REGIME UND DAS KONZEPT DER STADT ALS *WACHSTUMSMASCHINE 31
3.2 STADTPOLITIK ZWISCHEN (LOKALEN) NUTZ- UND TAUSCHWERTINTERESSEN 33
3.2.1 PRO-GROWTH: PLACE ENTREPRENEURS UND DER KAMPF UM DIE BODENRENTE 34
3.2.2 SLOW-GROWTH: VERTEIDIGUNG DES NUTZWERTES STAEDTISCHEN BODENS 38
3.3 DIE RESKALIERUNG STAEDTISCHER WACHSTUMSKOALITIONEN 39
3.3.1 GLOKALE AKTEURSKONSTELLATIONEN IN DER STADTENTWICKLUNG 39
3.3.2 MACHT, WISSEN UND DIE *BAUSTELLEN DER RATIONALITAET 43
4 METHODISCHES VORGEHEN 47
4.1 FORSCHUNGSSTRATEGIE 47
4.2 AUSWAHL UND ABGRENZUNG DER UNTERSUCHUNGSFALLE 48
4.3 METHODEN DER DATENERHEBUNG UND AUSWERTUNG 52
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IV
5 STADTENTWICKLUNG IN CHILE UND SANTIAGO IN HISTORISCHER PERSPEKTIVE 59
5.1 DER ENTWICKLUNGSSTAAT UND DIE STADT DER MASSEN (1930-1972) 59
5.2 NEOLIBERALE DIKTATUR UND DIE KONTROLLE STAEDTISCHEN RAUMS (1973-1989)
61
5.2.1 WIRTSCHAFTSPOLITIK UNTER DEN *CHICAGO BOYS 61
5.2.2 DIE LIBERALISIERUNG UND DE-REGULIERUNG VON STADTENTWICKLUNG 63
5.3 GLOBALISIERUNG UND DIE PRIVATISIERUNG DER STADT (1990-2012) 65
5.3.1 SYSTEMTRANSFORMATION UND DEMOKRATISIERUNG 65
5.3.2 WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG UND PROFESSIONALISIERUNG DES
IMMOBILIENSEKTORS 66
5.3.3 STADTENTWICKLUNGSPOLITIK UND TENDENZEN DER PRIVATISIERUNG VON
PLANUNG 69
6 STADTERWEITERUNG DURCH MEGAPROJEKTE: DIE FALLBEISPIELE COLINA UND 75
PUDAHUEL
6.1 COLINA UND PUDAHUEL: VON DER PERIPHERIE INS ZENTRUM 75
6.2 ETAPPEN DER PLANUNG UND IMPLEMENTIERUNG DER MEGAPROJEKTE IN COLINA
76
6.2.1 VORLAUF 77
6.2.2 PLANUNG, VERHANDLUNG UND GENEHMIGUNG 83
6.2.3 IMPLEMENTIERUNG 84
6.3 ETAPPEN DER PLANUNG UND IMPLEMENTIERUNG DER MEGAPROJEKTE IN PUDAHUEL
85
6.3.1 VORLAUF 85
6.3.2 PLANUNG, VERHANDLUNG UND GENEHMIGUNG 88
6.3.3 IMPLEMENTIERUNG 89
6.4 ZUSAMMENFASSUNG 90
7 DIE OEKONOMISCHE LOGIK DER MEGAPROJEKTE: BODENSPEKULATION, 91
IMMOBILIENPRODUKTION UND CAPITAL SWITCHING
7.1 ZUR ROLLENVERTEILUNG IN DER LANDENTWICKLUNGSINDUSTRIE 92
7.2 MEGAPROJEKTE ALS STRATEGIE DER BODENSPEKULATION UND
IMMOBILIENPRODUKTION 101
7.2.1 DIE EVOLUTION VON GROSSPROJEKTEN UND DAS PRINZIP DES *MAYORISTA DE
SUELO 101
7.2.2 DIE PRAXIS DES PLACE MAKING DURCH MEGAPROJEKTE: DAS BEISPIEL
PIEDRA ROJA 110
7.3 MEGAPROJEKTE ALS AUSDRUCK UND VEHIKEL VON CAPITAL SWITCHING 116
7.3.1 DIE PRIVATISIERUNG UND GLOKALISIERUNG VON STADTENTWICKLUNG ALS
PROJEKT 116
7.3.2 DIE ROLLE POLITOEKONOMISCHER NETZWERKE 120
8 *BAUSTELLEN DER RATIONALITAET : GENEALOGIE DER KONDITIONIERTEN PLANUNG
125
8.1 INSTITUTIONELLE ARENEN UND AKTEURE DER DISKURSPRODUKTION 125
8.1.1 INSTITUTIONELLE ARENEN: MOP, MINVU UND DAS SYSTEM RAEUMLICHER
PLANUNG 125
8.1.2 AKTEURE DER ZIVILGESELLSCHAFTLICHEN DISKURS- UND WISSENSPRODUKTION
128
8.2 DIE EINFUEHRUNG DER KONDITIONIERTEN PLANUNG: PLAN CHACABUCO UND DER
132
PRMS 1997
8.2.1 DIE DEBATTENLAGE ZU BEGINN DER 1990ER UND DER KONFLIKT UM DEN PLAN
133
CHACABUCO
V
8.2.2 INSTITUTIONELLES DESIGN DER ZODUC-REGELUNG: NEW URBANISM A LA
CARTE 144
8.2.3 UMSETZUNG: PLANUNG ALS VERHANDLUNG 146
8.2.4 ZUSAMMENFASSUNG 153
8.3 DIE KONSOLIDIERUNG DER KONDITIONIERTEN PLANUNG: DER PRMS 2003 157
8.3.1 VORBEREITUNG UND DISKUSSION DES PRMS 2003 157
8.3.2 INSTITUTIONELLES DESIGN DER PDUC-REGELUNG: PLANUNG DURCH PROJEKTE
162
8.3.3 PLANUNG ALS VERHANDLUNG 165
8.3.4 ZUSAMMENFASSUNG 168
8.4 ZUR ROLLE VON EXPERTEN: DIE HARVARD BOYS ALS POWER BROKER 169
9 GRENZEN DER PRIVATISIERUNG VON STADTENTWICKLUNG: DIE LOKALE EBENE 177
9.1 DIE ROLLE DER LOKALREGIERUNGEN 177
9.1.1 MEGAPROJEKTE ALS LOKALE STRATEGIEN DES PROPERTY-LED DEVELOPMENT
177
9.1.2 STRATEGIEN UND STEUERUNGSVERSUCHE DER LOKALREGIERUNGEN 178
9.2 SITUATION UND ROLLE DER LOKALEN ZIVILGESELLSCHAFT 189
9.2.1 LOKALE PERZEPTIONEN UND KONFLIKTE IM KONTEXT DER MEGAPROJEKTE 190
9.2.2 NUTZWERTBASIERTE MOBILISIERUNGEN 200
10 SCHLUSSFOLGERUNGEN 205
11 LITERATURVERZEICHNIS 213
ANHANG
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 231
FOTOS 233
GEFUEHRTE INTERVIEWS 237
UEBERSICHT WICHTIGER EREIGNISSE IN STADTPOLITIK UND PLANUNG 238
UEBERSICHT ZU INSTRUMENTEN DER KONDITIONIERTEN PLANUNG 242
KONZESSIONIERTE AUTOBAHNEN 244
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