Freizügigkeit der Unionsbürger und das Recht auf Sozialleistungen in der EU und unter dem Freizügigkeitsabkommen Schweiz - EU:
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| Language: | German |
| Published: |
Zürich ; Basel ; Genf
Schulthess
2014
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| Series: | Zürcher Studien zum öffentlichen Recht
221 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT III
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
MATERIALIEN UND BERICHTE XXXVII
VERZEICHNIS DER ERLASSE XL1
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN EUGH-URTEILE XLV
EINLEITUNG 1
§ 1. GEGENSTAND DER ARBEIT 1
§ 2. GANG DER ARBEIT 3
1. TEIL: FREIZUEGIGKEIT IM RECHT DER EU 5
KAPITEL 1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER
UNIONSBUERGERSCHAFT 7
§ 3. EINFUHRUNG 7
§ 4. ENTWICKLUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT 8
§ 5. INHALT DER UNIONSBUERGERSCHAFT 20
KAPITEL 2 DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 18 ABS. 1 AEUV 24
§ 6. EINFUEHRUNG 24
§ 7. DISKRIMINIERUNGSVERBOT AUS GRUENDEN DER
STAATSANGEHOERIGKEIT 25
§ 8. VERSCHIEDENE FORMEN DER DISKRIMINIERUNG 31
KAPITEL 3 INHALT DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS
GEMAESS DEN VORSCHRIFTEN UEBER DIE
UNIONSBUERGERSCHAFT 37
§ 9. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG 37
§ 10. RECHTLICHE TRAGWEITE DES ART. 21 ABS. 1 AEUV 38
§11. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES ART. 21 ABS. 1 AEUV 42
V
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INHALTSUEBERSICHT
§ 12. SCHRANKEN DES SCHUTZBEREICHS DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 45
KAPITEL 4 ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN DEM
DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 18 ABS. 1 AEUV
UND DEM ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHT 50
§13. EINFUHRUNG 50
§ 14. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 18 ABS. 1 AEUV 51
§15. TENDENZEN UND ENTWICKLUNGEN 67
KAPITEL 5 HEUTIGE RECHTSLAGE IN BEZUG AUF ANSPRUCH AUF
SOZIALHILFE FUER UNIONSBUERGER 74
§ 16. ERGEBNIS 74
2. TEIL: ANSPRUCH AUF SOZIALE UNTERSTUETZUNG
UNTER DEM FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN
SCHWEIZ-EU 77
KAPITEL 1 ALLGEMEINES ZUM SOZIALRECHT IN DER SCHWEIZ 79
§ 17. EINFUHRUNG 79
§18. BEGRIFF DES SOZIALRECHTS 79
§19. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES SOZIALHILFERECHTS 81
§ 20. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER SOZIALHILFE 87
KAPITEL 2 FREIZUEGIGKEITSRECHT IM FZA 93
§21. EINFUEHRUNG 93
§ 22. ENTSTEHUNG UND WEITERENTWICKLUNG DES FZA 94
§ 23. INHALT DES ABKOMMENS 96
§ 24. DIREKTE ANWENDBARKEIT UND AUSLEGUNG DES ABKOMMENS 102
KAPITEL 3 DISKRIMINIERUNGSVERBOT IM
FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN 106
§ 25. EINFUHRUNG 106
§ 26. VERBOT DER DISKRIMINIERUNG GEMAESS ART. 2 FZA 106
§ 27. VERBOT DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG IM FZA 111
§ 28. GRUNDSATZ DER INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG ALS BESONDERES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 112
KAPITEL 4 ANSPRUCH AUF SOZIALE UNTERSTUETZUNG UNTER
DEM FZA 114
§ 29. EINFUHRUNG 114
VI
INHALTSUEBERSICHT
§30. FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN UND SOZIALE SICHERHEIT 114
§31. RECHTSSTELLUNG DER EU-STAATSANGEHOERIGEN UNTER DEM FZA 119
§ 32. AUSWIRKUNGEN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH AUF DIE
RECHTSLAGE IN DER SCHWEIZ 134
KAPITEL 5 SCHLUSSFOLGERUNGEN 138
§ 33. ERGEBNIS 138
§ 34. AUSBLICK 142
3. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG 145
§ 35. GESAMTBETRACHTUNG IN THESEN 147
VII
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT III
INHALTSUEBERSICHT V
ABKUERZUNGS VERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
MATERIALIEN UND BERICHTE XXXVII
VERZEICHNIS DER ERLASSE XL1
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN EUGH-URTEILE XLV
EINLEITUNG 1
§ 1. GEGENSTAND DER ARBEIT 1
§ 2. GANG DER ARBEIT 3
1. TEIL: FREIZUEGIGKEIT IM RECHT DER EU 5
KAPITEL 1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER
UNIONSBUERGERSCHAFT 7
§ 3. EINFUHRUNG 7
§ 4. ENTWICKLUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT 8
I. VOM MARKTBUERGER ZUM UNIONSBUERGER 8
1. AUSGANGSPUNKT: MARKTBUERGER 8
2. ENTWICKLUNG ZU EINEM EUROPA DER BUERGER 11
II. ENTWICKLUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT SEIT MAASTRICHT 14
1. VERTRAG VON MAASTRICHT 14
2. VERTRAG VON AMSTERDAM 14
3. VERTRAG VON NIZZA 15
4. FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 2004/38/EG 16
5. VERTRAG VON LISSABON 18
§ 5. INHALT DER UNIONSBUERGERSCHAFT 20
I. SYSTEMATISCHE STELLUNG 20
II. STATUSMERKMALE DER UNIONSBUERGERSCHAFT 21
III. MIT DER UNIONSBUERGERSCHAFT VERBUNDENE RECHTE
UND PFLICHTEN 22
IX
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 2 DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 18 ABS. 1 AEUV 24
§ 6. EINFUHRUNG 24
§ 7. DISKRIMINIERUNGSVERBOT AUS GRUENDEN DER
STAATSANGEHOERIGKEIT 25
I. ART. 18 ABS. 1 AEUV ALS AUSPRAEGUNG DES ALLGEMEINEN
GLEICHHEITSSATZES 25
II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES
ART. 18 ABS. 1 AEUV 28
III. ADRESSATEN UND BERECHTIGTE DES
DISKRIMINIERUNGSVERBOTS 30
§ 8. VERSCHIEDENE FORMEN DER DISKRIMINIERUNG 31
I. OFFENE UND VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG 31
II. INLAENDERDISKRIMINIERUNG 33
III. RECHTFERTIGUNG 34
KAPITEL 3 INHALT DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS
GEMAESS DEN VORSCHRIFTEN UEBER DIE
UNIONSBUERGERSCHAFT 37
§ 9. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG 37
§ 10. RECHTLICHE TRAGWEITE DES ART. 21 ABS. 1 AEUV 38
§11. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES ART. 21 ABS. 1 AEUV 42
§12. SCHRANKEN DES SCHUTZBEREICHS DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 45
I. ALLGEMEINES 45
II. DER ORDRE-PUBLIC-VORBEHALT 46
III. DER VORBEHALT SOZIALER ABSICHERUNG GEMAESS DER
RL 2004/38/EG 48
KAPITEL 4 ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN DEM
DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 18 ABS. 1 AEUV
UND DEM ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHT 50
§13. EINFUHRUNG 50
§14. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 18 ABS. 1 AEUV 51
I. RECHTSSACHE MARTINEZ SALA 52
1. ANSPRUCH AUF GLEICHBEHANDLUNG BEI RECHTMAESSIGEM
AUFENTHALT 52
II. RECHTSSACHE GRZELCZYK 55
2. ANSPRUCH AUF GLEICHBEHANDLUNG DURCH DIE
AUSUEBUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 55
X
INHALTSVERZEICHNIS
III. RECHTSSACHE TROJANI 59
3. DISKRIMINIERUNGSVERBOT ALS ALLGEMEINES
TEILHABERECHT 59
IV. RECHTSSACHE BIDAR 62
§15. TENDENZEN UND ENTWICKLUNGEN 67
I. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN
ANSPRUECHEN AUF SOZIALHILFE - ZWISCHENERGEBNIS 67
II. ANSPRUCH AUF GLEICHBEHANDLUNG NACH DER
FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 2004/38/EG 71
KAPITEL 5 HEUTIGE RECHTSLAGE IN BEZUG AUF ANSPRUCH AUF
SOZIALHILFE FUER UNIONSBUERGER 74
§ 16. ERGEBNIS 74
2. TEIL: ANSPRUCH AUF SOZIALE UNTERSTUETZUNG
UNTER DEM FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN
SCHWEIZ - EU 77
KAPITEL 1 ALLGEMEINES ZUM SOZIALRECHT IN DER SCHWEIZ 79
§ 17. EINFUHRUNG 79
§18. BEGRIFF DES SOZIALRECHTS 79
§19. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES SOZIALHILFERECHTS 81
I. KANTONALES RECHT 81
II. BUNDESRECHT 83
III. FAZIT 86
§ 20. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER SOZIALHILFE 87
KAPITEL 2 FREIZUEGIGKEITSRECHT IM FZA 93
§21. EINFUHRUNG 93
§ 22. ENTSTEHUNG UND WEITERENTWICKLUNG DES FZA 94
§ 23. INHALT DES ABKOMMENS 96
I. ZIEL DES ABKOMMENS 97
II. GELTUNGSBEREICH DES ABKOMMENS 98
1. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 98
2. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 99
3. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 100
4. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 100
§ 24. DIREKTE ANWENDBARKEIT UND AUSLEGUNG DES ABKOMMENS 102
XI
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 3 DISKRIMINIERUNGSVERBOT IM
FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN 106
§ 25. EINFUHRUNG 106
§ 26. VERBOT DER DISKRIMINIERUNG GEMAESS ART. 2 FZA 106
I. UEBERBLICK 106
II. AUSLEGUNG DES ART. 2 FZA 107
III. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 109
IV. RECHTFERTIGUNG 111
§ 27. VERBOT DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG IM FZA 111
§ 28. GRUNDSATZ DER INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG ALS BESONDERES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 112
KAPITEL 4 ANSPRUCH AUF SOZIALE UNTERSTUETZUNG UNTER
DEM FZA 114
§ 29. EINFUHRUNG 114
§30. FREIZUEGIGKEITSABKOMMEN UND SOZIALE SICHERHEIT 114
I. RECHTSGRUNDLAGEN - EINE UEBERSICHT 114
II. KOORDINATION DER SYSTEME DER SOZIALEN SICHERHEIT UNTER
DEM FZA 117
§31. RECHTSSTELLUNG DER EU-STAATSANGEHOERIGEN UNTER DEM FZA 119
I. EINLEITUNG 119
II. ERWERBSTAETIGE 120
1. AUFENTHALT UND ERWERBSTAETIGKEIT 120
2. SOZIALRECHTLICHE STELLUNG 124
III. NICHTERWERBSTAETIGE 127
1. KATEGORIEN VON NICHTERWERBSTAETIGEN 127
2. SOZIALE UNTERSTUETZUNG FUER NICHTERWERBSTAETIGE 128
IV. ZWISCHENERGEBNIS 132
§ 32. AUSWIRKUNGEN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH AUF DIE
RECHTSLAGE IN DER SCHWEIZ 134
KAPITEL 5 SCHLUSSFOLGERUNGEN 138
§33. ERGEBNIS 138
§ 34. AUSBLICK 142
3. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG 145
§ 35. GESAMTBETRACHTUNG IN THESEN 147
XII |
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