Daseinsvorsorgeaufgabe Schienenpersonennahverkehr: eine Analyse im Lichte des nationalen und des europäischen Rechts
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovac
2015
|
| Schriftenreihe: | Studien zur Rechtswissenschaft
337 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 504 S. |
| ISBN: | 9783830081807 3830081804 |
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DASEINSVORSORGEAUFGABE SCHIENENPERSONENNAHVERKEHR
EINE ANALYSE IM LICHTE DES NATIONALEN UND DES EUROPAEISCHEN RECHTS
INHALTSVERZEICHNIS
A.) EINLEITUNG 23
B.) SPNV ALS AUFGABE DER DASEINSVORSORGE 27
I.) BEGRIFFSBESTIMMUNG 29
1.) ABGRENZUNG SPNV - OEPNV 29
2.) ABGRENZUNG SPNV - SCHIENENPERSONENFERNVERKEHR 31
A) § 2 ABS. 5 S. 1 AEG: ZWECKBESTIMMUNG DES ZUGES 31
B) FIKTION DES § 2 ABS. 5 S. 2 AEG 32
II.) DER SPNV ALS TEIL DES PERSONEN
VERKEHRSMARKTS 33
1.) FUNKTIONEN DES OEPNV 33
2.) DER SPNV-MARKT IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 35
A) NACHFRAGE UND WETTBEWERB 35
AA) INTERMODALER WETTBEWERB 36
BB) INTRAMODALER WETTBEWERB 38
B) BESONDERE TATSAECHLICHE GEGEBENHEITEN DES SPNV 40
AA) SCHIENENINFRASTRUKTUR ALS NATUERLICHES MONOPOL 40
BB) SPNV ALS STRUKTURELL DEFIZITAERER MARKTSEKTOR 42
AAA) GRUNDSAETZLICH GEMEINWIRTSCHAFTLICHE ERBRINGUNG VON
SPNV-LEISTUNGEN 42
BBB) STRUKTURBEDINGTE DASEINSVORSORGEVERANTWORTUNG FUER DEN
SPNV 45
C) SPNV: WETTBEWERB UND MARKTTEILNEHMER 45
AA) EISENBAHNINFRASTRUKTUR 45
BB) SPNV-VERKEHRSLEISTUNGEN 46
III.) ALLGEMEINE ERFASSUNG DES DASEINSVORSORGEBEGRIFFS 49
1.) WANDEL DES BEGRIFFS DER DASEINSVORSORGE UNTER DEM EINFLUSS DES
EUROPAEISCHEN RECHTS 49
A) DER UEBERKOMMENE LEISTUNGSSTAATLICHE DASEINS VORSORGEBEGRIFF...
50
AA) ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS DURCH FORSTHOFF 50
HTTP://D-NB.INFO/1060878704
8
BB) CHARAKTERISTIKA DER LEISTUNGSSTAATLICHEN DASEINSVORSORGE 51
CC) DASEINSVORSORGE - EIN RECHTSBEGRIFF? 53
AAA) VERNEINENDE ANSICHT 53
BBB) BEJAHENDE ANSICHT 54
(1) MULTIDISZIPLINAERER DASEINSVORSORGEBEGRIFF 54
(2) BEGRUENDUNGSANSAETZE 54
(A) KONSOLIDIERUNG ZUM RECHTSBEGRIFF 54
(B) VERWENDUNG IN GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHUNG 55
(C) ORGANISATIONSRECHTLICHER GEHALT DES DASEINSVORSORGE-
BEGRIFFS 55
B) DASEINSVORSORGE IM LICHTE DES UNIONSRECHTS 57
AA) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM (WIRTSCHAFTLICHEM) INTERESSE.57
AAA) AUTONOMER UNIONSRECHTLICHER BEGRIFF. 57
BBB) ABGRENZUNGSKRITERIUM: WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT 59
BB) DIENSTE VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE IN DER
UNION DES LISSABONNER VERTRAGS 61
AAA) VON EINER AUSNAHME ZU EINEM GRUNDSATZ DER EUROPAEISCHEN
VERTRAEGE 61
(1) DIENSTE VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE IN
ART. 106
ABS. 2 S. 1 AEUV 62
(A) UEBERBLICK 62
(B) TATBESTANDSMERKMALE EINER DIENSTLEISTUNG VON ALLGEMEINEM
WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE GEMAESS ART. 106 ABS. 2 S. 1
AEUV, INSBESONDERE DER BETRAUUNGSAKT 63
(AA) BETRAUUNGSAKT: ANFORDERUNGEN 63
(BB) BETRAUUNGSAKT ALS FORMELLES KRITERIUM ZUR KONKRETI
SIERUNG DES EUROPAEISCHEN *DASEINSVORSORGE -BEGRIFFS ...65
(C) KONKRETISIERUNGEN DURCH SEKUNDAERRECHT 65
(D) ABGRENZUNG ZU UNIVERSALDIENST UND GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN
VERPFLICHTUNGEN 67
(2) AUFWERTUNG DURCH PRIMAERRECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 68
(A) ART. 14 S. 1 AEUV (EX ART. 16 EG) 69
(B) NEUE AKZENTE DURCH DEN VERTRAG VON LISSABON 71
(AA) PROTOKOLLE NR. 26 UND 27 ZUM EUV/AEUV 71
(BB) ART. 14 S. 2 AEUV UND PROTOKOLL NR. 26 ZU
EUV/AEUV 73
(AAA) GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 74
9
(BBB) FESTIGUNG MITGLIEDSTAATLICHER DEFINITIONSHOHEIT BZGL.
GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN 76
(CCC) KEIN UNIONSZIEL 77
(CC) DAS ZUGANGSRECHT DES ART. 36 GRCH 78
BBB) GRUNDSATZ: DASEINSVORSORGE DURCH WETTBEWERB 79
(1) UNIVERSALDIENSTMODELL 80
(2) DASEINSVORSORGE DURCH WETTBEWERB ALS SCHNITTSTELLE ZUM
VERGABERECHT 81
2.) DASEINSVORSORGE IM MODERNEN GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT: IM
SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAAT LIND PRIVATEM SEKTOR 82
A) LIBERALISIERUNG UND REGULIERUNG ANSTATT MONOPOL DER
LEISTUNGSVERWALTUNG 84
AA) ABKEHR VON DER LEISTUNGSVERWALTUNG: LIBERALISIERUNG /
PRIVATISIERUNG 84
BB) KONSEQUENZ: REGULIERUNG 86
B) GEWAEHRLEISTUNGSSTAATLICHE AUFGABENWAHMEHMUNG ALS
KONSEQUENZ VON PRIVATISIERUNG 87
AA) AUFGABENVERANTWORTUNG UND -ERBRINGUNG BEI DEN EINZELNEN
FORMEN DER PRIVATISIERUNG 88
AAA) ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 89
BBB) MATERIELLE PRIVATISIERUNG 90
CCC) FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 90
BB) VERANTWORTUNGSTEILUNG ALS MERKMAL DES GEWAEHRLEISTUNGSSTAATS.92
AAA) TEILBARKEIT OEFFENTLICHER AUFGABEN ALS VORAUSSETZUNG 92
(1) OEFFENTLICHE AUFGABEN - STAATSAUFGABEN 93
(A) MEINUNGSSPEKTRUM IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 93
(B) HEUTE BEVORZUGTE ANSICHT 94
(2) DASEINSVORSORGE ALS OEFFENTLICHE AUFGABE 95
BBB) VERANTWORTUNGSSTUFEN IM GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT 96
(1) ZUM VERHAELTNIS VON GEWAEHRLEISTUNGS- UND
ERFUELLUNGSVERANTWORTUNG 96
(A) WEITER GEWAEHRLEISTUNGSBEGRIFF 97
(B) GLEICHSTUFIGKEIT VON ERFUELLUNGS- UND
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 98
(2) STELLUNGNAHME 99
(A) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG I.E.S 99
(B) FORMELLER ODER MATERIELLER PRIVATER? 99
10
(C) BEGRIFFS
VERSTAENDNIS IM FOLGENDEN 100
CC) BESCHAFFUNGSWESEN ALS KONSEQUENZ AUS DEM PRINZIP DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG 101
DD) *RUECKVERSTAATLICHUNG ALS GEGENLAEUFIGER TREND? 101
3.) ZWISCHENERGEBNIS 102
IV.) VERORTUNG DER DASEINSVORSORGEAUFGABE SPNV IM
GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT 103
1.) EINORDNUNG DES SPNV IN DAS SYSTEM DER VERANTWORTUNGSSTUFEN
MOEGLICH? 103
A) INFRASTRUKTUR
104
B) SPNV-VERKEHRSANGEBOTE 104
2.) BERUECKSICHTIGUNG DES DASEINSVORSORGECHARAKTERS DES SPNV IN DEN
RELEVANTEN REGELUNGEN? 105
A) NATIONALE REGELUNGEN J 05
B) UNIONSRECHT 106
C.) RECHTSRAHMEN DES SPNV IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND: EINE
MATERIE IM KREUZUNGSFELD VON VERFASSUNGS-, BUNDES- UND
LANDESRECHT. 109
I.) VERFASSUNGSRECHT 109
1.) DAS EISENBAHN VERFASSUNGSRECHT, ART. 87E GG 109
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER NORM 110
B) KERNPUNKTE DER BAHNREFORM 1994 111
AA) DER EISENBAHNVERKEHR VOR 1994 111
BB) UEBERBLICK UEBER DIE NEUERUNGEN 114
AAA) EISENBAHNVERKEHRSVERWALTUNG NACH DER BAHNREFORM 1 IS
BBB) NEUE STRUKTUR DER PRIVATISIERTEN EISENBAHNEN DES BUNDES.... 117
CC) ZUR DISKUSSION UM EINE PARTIELLE KAPITALPRIVATISIERUNG DER
DEUTSCHEN BAHN AG 118
AAA) SCHLUSSPUNKT DER BAHNSTRUKTURREFORM 118
BBB) GRUENDUNG DER DB MOBILITY LOGISTICS AG 120
CCC) AUSWIRKUNG AUF DEN SPNV 120
2.) GRUNDAUSSAGEN DES EISENBAHNVERFASSUNGSRECHTS HINSICHTLICH DES
SPNV 121
A) DIE REGIONALISIERUNG DES SPNV IM ZUGE DER BAHNREFORM 121
AA) DER SPNV VOR DER REGIONALISIERUNG 122
11
BB) ORGANISATION DES SPNV NACH DER REGIONALISIERUNG:
ZUSAMMENSCHAU VON ART. 87E ABS. 4, 106A, 143A ABS. 3 GG.. 123
AAA) UEBERTRAGUNG DER AUFGABENVERANTWORTUNG AUF DIE LAENDER.... 123
(1) GRUNDSATZ: LAENDER ALS AUFGABENTRAEGER 124
(2) AUFGABENTRAEGERSCHAFT DER LAENDER UND KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 125
BBB) FINANZIERUNG DES SPNV 127
(1) ART. 106A GG ALS FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE KONSEQUENZ
DER
REGIONALISIERUNG 128
(2) REGIONALISIERUNGSGESETZ (REGG) 128
(3) REGELUNGEN IN DEN LANDESNAHVERKEHRSGESETZEN 130
(4) BUNDESSCHIENENWEGEAUSBAUGESETZ (BSCHWAG) 131
(5) GEMEINDEVERKEHRSFINANZIERUNGSGESETZ (GVFG) 131
(6) GESETZLICHE AUSGLEICHSPFLICHTEN 132
CCC) DURCHBRECHUNG DES REGIONALISIERUNGSPRINZIPS AUF DEM
GEBIET DES SPNV 132
(1) EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES BUNDES AUF DEN IN
LANDESVERANTWORTUNG STEHENDEN SPNV? 133
(A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 133
(AA) ART. 73 ABS. 1 NR. 6A GG 133
(BB) ART. 74 ABS. 1 NR. 23 GG: 135
(CC) POTENTIELLE AUSWIRKUNGEN AUF EISENBAHNINFRASTRUKTUR
__ UND DIE ERHEBUNG VON NUTZUNGSENTGELTEN 137
(DDJ BEISPIEL: REGIONALFAKTOREN IM TPS 2010 137
(B) WAHRNEHMUNG EINER LAENDERAUFGABE DURCH DEN BUND? 139
(C) FINANZIERUNGSMITTEL 142
(D) VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN 142
(E) SCHIENENWEGEVORBEHALT UND SPNV-NETZ 143
(2) KORREKTIVE 144
(A) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE DES ART. 87E ABS. 5 GG 145
(B) FAKULTATIVE LANDESEIGENVERWALTUNG, ART. 87E ABS. 1
S. 2 GG 146
(C) REGIONALNETZE IN LAENDERVERANTWORTUNG? 147
(AA) § 26 BEZNG 148
(BB) FINANZIERUNGSFRAGEN 150
(CC) RUECKNAHMEPFLICHT NACH UEBERTRAGUNGSZEITRAUM? 150
(DD) VEREINBARKEIT MIT SCHIENENWEGEVORBEHALT? 151
12
(EE) INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG IN DEN LANDESNAHVERKEHRS
GESETZEN 152
(D) LAENDERSEITIGE MITFINANZIERUNG DER EISENBAHNINFRASTRUKTUR
EINES EIU DES BUNDES? 154
(E) VORGABEN FUER BUNDESSEITIGES HANDELN BZGL. (B) UND (C)
DURCH DEN GRUNDSATZ LANDESFREUNDLICHEN VERHALTENS? 158
(F) SACHLICHE BESCHRAENKUNG DES BUNDES DURCH POLIZEI
RECHTLICHE ARGUMENTATIONSMUSTER? 160
DDD) ZWISCHENERGEBNIS 160
B) EISENBAHNVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE
WETTBEWERBSORDNUNG AUF DEM SPNV-SEKTOR? 161
AA) POSTULAT DES WETTBEWERBSPRINZIPS IM EISENBAHNBEREICH IN ART.
87E GG? 161
AAA) VERNEINENDE ANSICHT 162
BBB) BEJAHENDE ANSICHT 163
CCC) STELLUNGNAHME ** 164
BB) UEBERTRAGBARKEIT AUF DEN SPNV-SEKTOR? 165
3.) EINZELNONNEN DES GRUNDGESETZES UND IHRE BEDEUTUNG IM HINBLICK
AUF DIE ERBRINGUNG VON SPNV-VERKEHRSDIENSTLEISTUNGEN 166
A) GRUNDRECHTE . . 167
AA) BERUFSFREIHEIT, ART. 12 ABS. 1 GG 167
AAA) KEMAUSSAGEN 167
BBB) ART. 12 GG UND SPNV-VERKEHRSDIENSTLEISTUNGEN 169
(1) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG ODER -BINDUNG DER DB REGIO AG?
169
(A) VORGELAGERTE FRAGESTELLUNG: GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG,
BZW.
-VERPFLICHTUNG
DER
OEFFENTLICHEN HAND? 169
(B) GRUNDRECHTSVERPFLICHTUNG, BZW. -BERECHTIGUNG PRIVAT
RECHTLICH ORGANISIERTER OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN? 171
(C) GRUNDSAETZLICHE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DER DEUTSCHEN
BAHN AG 173
(D) UEBERTRAGBARKEIT AUF DB REGIO AG 174
(2) §6 ABS. 2 AEG 176
(3) § 12 ABS. 3 S. 1 NR. 2 AEG A.F 176
BB) DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT, ART. 2 ABS. 1 GG 178
AAA) KERNAUSSAGEN 178
BBB) §10 AEG 178
CC) DER GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 ABS. 1 GG 179
13
AAA) KERNAUSSAGEN 179
BBB) ART. 3 ABS. 1 GG UND ZUGANG ZUR EISENBAHNINFRASTRUKTUR... 180
(1) PARTIELLE GRUNDRECHTSBINDUNG DER EIU DES BUNDES 180
(2) EINFACHGESETZLICHE KONKRETISIERUNG 181
B) SONSTIGE BESTIMMUNGEN DES GRUNDGESETZES 181
AA) SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20 ABS. 1, ART. 28 ABS. 1 GG UND
MOBILITAETSGEWAEHRLEISTUNG 182
AAA) KERNAUSSAGEN 182
BBB) *GRUNDRECHT AUF MOBILITAET UND SPNV 183
BB) SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN, ART. 20A GG 184
II.) GESETZLICHE REGELUNGEN IM BEREICH DES SPN
V AUF BUNDES- UND
LANDESEBENE 185
1.) ZUSAMMENSPIEL DER NORMEBENEN 185
A) AUSGANGSPUNKT: EISENBAHN VERFASSUNGSRECHT 185
B) KONKRETISIERUNG DURCH BUNDESRECHT 186
C) LANDESNAHVERKEHRSGESETZE 187
2.) ABGRENZUNG ZU DEN LANDESEISENBAHNGESETZEN 187
III.) GESETZLICHE INSTRUMENTE UND MECHANISMEN ZUR KONKRETISIERUNG
DER DASEINSVORSORGEVERANTWORTUNG AUF DEM SPNV-SEKTOR.......... 189
1.) DAS INSTRUMENT DES SICHERSTELLUNGSAUFTRAGS: EINORDNUNG IN DAS
MODELIDES GEWAEHRLEISTUNGSSTAATS 189
A) DER BUNDESRECHTLICHE SICHERSTELLUNGSAUFTRAG DES § 1 ABS. 1
REGG IM VERGLEICH MIT ART. 87E ABS. 4 GG 190
AA) DER GEWAEHRLEISTUNGSAUFTRAG IN ART. 87E ABS. 4 S. 1 GG 190
AAA) RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT 191
BBB) INHALTLICHE KONKRETISIERUNG 192
BB) DER SICHERSTELLUNGSAUFTRAG DES § 1 ABS. 1 REGG I.V.M. § 4
REGG 193
AAA) HOEHERER KONKRETISIERUNGSGRAD 194
BBB) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG IM ENGEREN ODER WEITEREN
SINNE? 196
B) SICHERSTELLUNGSAUFTRAEGE IN DEN LANDESNAHVERKEHRSGESETZEN 198
AA) TENDENZ ZUR GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG I.W.S 198
BB) TENDENZ ZUR GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG I.E.S 199
14
C) ZWISCHENERGEBNIS: GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG I.W.S. INFOLGE
EINES LIMITIERTEN LEISTUNGSRECHTLICHEN GEHALTS DES DASEINSVOR
SORGEBEGRIFFS
202
2.) INHALTLICHE KONKRETISIERUNG DES SICHERSTELLUNGSAUFTRAGS
- *AUSREICHENDE
BEDIENUNG MIT VERKEHRSLEISTUNGEN 203
A) AUSREICHENDE BEDIENUNG IM REGG 203
AA) IMPULSE AUS DER VO NR. 1191/69 F 91 203
BB) VO NR. 1370/2007 204
B) AUSREICHENDE BEDIENUNG IN DEN LANDESNAHVERKEHRSGESETZEN.. 205
AA) ZU BEACHTENDE BELANGE 206
BB) NAHVERKEHRSPLAENE / SCHIENENNAHVERKEHRSPLAENE 206
AAA) SCHIENENNAHVERKEHRSPLAN, ART. 17 BAYOEPNVG 208
BBB) LANDESWEITER NAHVERKEHRSPLAN (LNVP), § 4 OEPNVG-SH... 209
CC) SPNV-NETZ IM BESONDEREN LANDESINTERESSE, § 7 ABS. 4
OEPNVG-NRW 209
3.) REGULIERUNG DURCH VERGABE - INSTRUMENTE ZUR WAHRNEHMUNG DES
SICHERSTELLUNGSAUFTRAGS 210
. A) HANDLUNGSOPTIONEN ZUR WAHRNEHMUNG DES SICHERSTELLUNGS
AUFTRAGS 210
B) REGULIERUNG DURCH VERGABE? 212
D.) SPNV UND BEIHILFENRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 215
I.) DIE VERKEHRSPOLITIK DER EU, ART. 90 FF. AEUV 215
1.) BEDEUTUNG 215
2.) GRUNDZUEGE DER EUROPAEISCHEN EISENBAHNPOLITIK 216
A) ANWENDUNGSBEREICH UND ZUSTAENDIGKEITEN 217
B) VERWIRKLICHUNG DER GEMEINSAMEN VERKEHRSPOLITIK, ART. 91
AEUV 217
C) DIE EUROPAEISCHEN *EISENBAHNPAKETE 219
AA) ERSTES UND ZWEITES EISENBAHNPAKET 220
BB) DRITTES EISENBAHNPAKET UND NACHFOLGENDE ENTWICKLUNGEN 221
CC) VIERTES EISENBAHNPAKET 224
D) TITEL XVI AEUV (TRANSEUROPAEISCHE NETZE) 226
3.) VERHAELTNIS ZU DEN ALLGEMEINEN VERTRAGSBESTIMMUNGEN 227
II.) STAATLICHE AUSGLEICHSZAHLUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG VON SPNV-
LEISTUNGEN IM LICHTE DES EU-BEIHILFENRECHTS 229
1.) SYSTEMATIK DES FUER DEN SPNV RELEVANTEN BEIHILFENRECHTS 229
15
A) ANWENDBARKEIT UND ZIELSETZUNG DER ART. 107 FF. AEUV 229
B) BEIHILFENRECHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB AUF DEM GEBIET DES
SPNV 230
AA) PRIMAERRECHT UND VO NR. 1370/2007: VERHAELTNIS UND PRUEFUNGS
REIHENFOLGE 230
AAA) MEINUNGSSTAND 230
(1) EUGH UND TEILE DER LITERATUR :..230
(2) KOMMISSION 232
BBB) STELLUNGNAHME 234
CCC) ZWISCHENERGEBNIS 236
BB) VEROEFFENTLICHUNGEN DER KOMMISSION 237
CC) DE-MINIMIS REGELUNGEN 239
2.) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ART. 107 ABS. 1 AEUV IM LICHTE
SPNV
-SPEZIFISCHER FRAGESTELLUNGEN 241
A) GEWAEHRUNG DURCH DEN STAAT ODER AUS STAATLICHEN MITTELN 24 T
B) BEGUENSTIGUNG 243
AA) GRUNDSATZ: MARKTUEBLICHE GEGENLEISTUNG ALS MASSSTAB 243
BB) AUSGLEICHSZAHLUNGEN FUER GEMEINWIRTSCHAFTLICHE DIENSTE 244
AAA) RECHTFERTIGUNGSLOESUNG - TATBESTANDSLOESUNG 245
BBB) ALTMARK TRANS-ENTSCHEIDUNG DES EUGH 246
CC) ALTMARK-KRITERIEN ALS KONKRETISIERUNG DES BEGUENSTIGUNGSTAT
BESTANDES
241
AAA) ANFORDERUNGEN AN DIE BETRAUUNG MIT GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN
VERPFLICHTUNGEN
(1) FORMELLE AUSGESTALTUNG DES BETRAUUNGSAKTS
(A) UEBERTRAGUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG ZU ART. 106
ABS. 2 AEUV AUF DAS ERSTE ALTMARK-KRITERIUM?
(B) ANSICHTEN IN DER LITERATUR
(C) KOMMISSION
(2) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN: KLARE DEFINITION GEMEIN-
WIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN
BBB) ANFORDERUNGEN AN DIE PARAMETER ZUR BEMESSUNG DES
AUSGLEICHS FUER GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN
(1) VORAUSSETZUNGEN
(2) KRITIK IM SCHRIFTTUM
(3) STELLUNGNAHME
CCC) KEINE UEBERKOMPENSATION - NETTOMEHRKOSTENPRINZIP...
16
(1) ERMITTLUNG DER NETTOMEHRKOSTEN 254
(A) NET-AVOIDED-COST-METHODE 254
(B) KOSTENALLOKATIONSMETHODE 254
(AA) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE KOSTEN 255
(BB) KOSTENZUORDNUNG 256
(2) BERUECKSICHTIGUNG VON VERAENDERUNGEN DER KOSTENSTRUKTUR... 257
(3) BERUECKSICHTIGUNG EINES ANGEMESSENEN GEWINNS 258
(4) ABZUG ERLANGTER VORTEILE 260
DDD) KRITERIEN FUER DIE ANGEMESSENE HOEHE DES AUSGLEICHS 261
(1) VERGABEVERFAHREN ALS VERGLEICHSMASSSTAB 262
(2) KOSTENANALYSE 263
(A) BERECHNUNGSMETHODE 264
(AA) DURCHSCHNITTSKOSTEN AUF DEN VORGELAGERTEN MAERKTEN ....264
(BB) DURCHSCHNITTSKOSTEN AUF DEN JEWEILIGEN DIENSTLEISTUNGS
MAERKTEN 265
(B) KOSTEN EINES
GUT GEFIIHRTEN
UNTERNEHMENS 266
(C) KOSTEN EINES GUT GEFUEHRTEN,
DURCHSCHNITTLICHEN
UNTERNEHMENS 267
(AA) BESTIMMUNG DES VERGLEICHSMARKTS 268
(BB) BILDUNG EINES VERGLEICHSMARKTS NICHT MOEGLICH 269
(D) KOSTEN EINES GUT GEFIIHRTEN, DURCHSCHNITTLICHEN
UNTERNEHMENS, DAS ANGEMESSEN AUSGESTATTET IST 271
(3) BUPA: FUNKTIONAL-TELEOLOGISCHES VERSTAENDNIS DES
EFFIZIENZKRITERIUMS? 272
DD) STELLUNGNAHME 274
C) SELEKTIVE BEGUENSTIGUNG 275
D) (DROHENDE) VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS 275
E) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN... 276
AA) DIFFERENZIERUNG NACH FAHRGAST- UND AUFGABENTRAEGERMARKT 277
BB) MARKTOEFFNUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG.279
CC) QUERSUBVENTIONIERUNG IM BAHNKONZERN 281
0 ZWISCHENERGEBNIS 281
3.) BEIHILFENRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DER VO NR. 1370/2007 282
A) REGELUNGSUMFANG 282
B) INHALT VON OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN, ART. 4 VO
NR.
1370/2007 285
AA) INKORPORIERUNG DER ALTMARK-KRITERIEN 1-3 286
17
AAA) ART. 4 ABS. 1 LIT) A) VO NR. 1370/2007 286
BBB) ART. 4 ABS. 1 LIT) B) VO NR. 1370/2007 288
CCC) ART. 4 ABS. 1 LIT) C), ABS. 2 VO NR. 1370/2007 290
BB) HOECHSTLAUFZEITEN, ART. 4 ABS. 3,4 VO NR. 1370/2007 292
CC) SOZIAL- UND QUALITAETSSTANDARDS, ART. 4 ABS. 5,6 VO NR.
1370/2007 294
DD) VERGABE VON UNTERAUFTRAEGEN, ART. 4 ABS. 7 VO NR. 1370/2007.295
C) HOEHE DER AUSGLEICHSLEISTUNG BEI DIREKTVERGABEN: ART. 6 VO
NR. 1370/2007 UND ANHANG ZUR VO 296
AA) BERECHNUNG DES FINANZIELLEN NETTOEFFEKTS 296
BB) RECHENFORMEL 297
CC) EINZELFRAGEN 299
AAA) ANGEMESSENER GEWINN 299
BBB) V ERBOT VON QUERSUBVENTIONEN 302
CCC) ANREIZEFFEKT 303
DD)
EXKURS: ANWENDBARKEIT DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS AUF
SPNV-VERKEHRSVERTRAEGE? 305
D) ZEITLICHE GELTUNG 306
4.) BEWERTUNG UND STELLUNGNAHME IM HINBLICK AUF DEN
DASEINS VORSORGECHARAKTER DES SPNV 308
E.) AUFTRAGSVERGABE IM SPNV. 311
I.) MASSGEBLICHES RECHT FUER VERGABEN AUF DEM SPNV-SEKTOR 311
1.) ART. 5 ABS. 1 VO NR. 1370/2007 UND VERHAELTNIS ZU DEN EU-
VERGABERICHDINIEN 312
2.) UEBERGANGSREGELUNGEN, ART. 8 ABS. 2, 3 VO NR. 1370/2007 317
A) ART. 8 ABS. 2 VO NR. 1370/2007 317
B) ALTAUFTRAEGE, ART. .8 ABS. 3 VO NR. 1370/2007 321
C) ART. 8 ABS. 4 VO NR. 1370/2007 323
3.) ZWISCHENERGEBNIS 325
4.) NATIONALES RECHT 326
II.) INHALTLICHE VORGABEN FIIR DIE VERGABE VON SPNV-LEISTUNGEN
IN DER
VO NR. 1370/2007 329
1.) WETTBEWERBLICHE VERGABE, ART. 5 ABS. 3 VO NR. 1370/2007 330
A) ART. 5 ABS. 3 S. 2 VO NR. 1370/2007: VERGABERECHTLICHE
GRUNDSAETZE 331
AA) OFFENES VERFAHREN 332
18
BB) FAIRNESSGRUNDSATZ 333
CC) TRANSPARENZPRINZIP 334
DD) NICHTDISKRIMINIERUNG 337
EE) OBLIGATORISCHE DURCHFUEHRUNG EINER AUSSCHREIBUNG 338
B) ART. 5 ABS. 3 S. 3 VO NR. 1370/2007: FUEHREN VON
VERHANDLUNGEN 338
C) VORABVEROEFFENTLICHUNG, ART. 7 ABS. 2 VO NR. 1370/2007 341
AA) INHALT 341
BB) AENDERUNG 343
CC) AUSNAHMEN 345
D) NACHPRUEFUNGSMOEGLICHKEIT, ART. 5 ABS. 7 VO NR. 1370/2007....346
2.) DIREKTVERGABEOPTIONEN, ART. 5 ABS. 2,4,5 UND 6 VO NR. 1370/2007.348
A) VERFAHRENSANFORDERUNGEN BEI DIREKTVERGABEN 349
AA) VORABVEROEFFENTLICHUNG, ART. 7 ABS. 2 VO NR. 1370/2007 349
AAA) ERMOEGLICHUNG VON INITIATIVWETTBEWERB 349
BBB) VORABVEROEFFENTLICHUNG BEI SELBSTERBRINGUNG GEMAESS ART. 5
ABS. 2 S. 1 1. ALT. VO NR. 1370/2007? 351
BB) BEGRUENDUNGSPFLICHT, ART. 7 ABS. 4 VO NR. 1370/2007 354
CC) NACHPRUEFUNGSMOEGLICHKEIT, ART. 5 ABS. 7 VO NR. 1370/2007....357
AAA) DIREKTVERGABEN NACH ART. 5 ABS. 2 VO NR. 1370/2007....!....
357
BBB) DIREKTVERGABEN NACH ART. 5 ABS. 4 BIS 6 VO NR. 1370/2007.358
B) INHOUSE-VERGABEN, ART. 5 ABS. 2 VO NR. 1370/2007 358
AA) RELEVANZ VON INHOUSE-VERGABEN AUF DEM SPNV-SEKTOR 359
BB) SELBSTERBRINGUNG 361
CC) INTERNER BETREIBER 362
AAA) KONTROLLERFORDERNIS, ART. 5 ABS. 2 LIT) A) VO NR. 1370/2007.363
(1) EIGENUNTEMEHMEN UND GEMISCHT-OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN. 364
(2) GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 367
BBB) OERTLICHE BEGRENZUNG, ART. 5 ABS. 2 LIT) B) VO NR.
1370/2007 368
(1) GEOGRAFISCHE BESCHRAENKUNGEN DER TAETIGKEIT 368
(2) ADRESSATENKREIS DES ART. 5 ABS. 2 LIT) B) VO NR. 1370/2007.369
(3) INHALT DES TAETIGKEITSVERBOTS 371
(A) AUSFUEHRUNG VON PERSONENVERKEHRSDIENSTLEISTUNGEN 371
(B) KEINE TEILNAHME AN WETTBEWERBLICHEN VERGABEVERFAHREN
AUSSERHALB DES ZUSTAENDIGKEITSGEBIETS DER ZUSTAENDIGEN
OERTLICHEN BEHOERDE 374
19
(4) KONSEQUENZEN DER GEOGRAFISCHEN BESCHRAENKUNGEN FUER DIE
ERBRINGUNG VON SPNV-LEISTUNGEN 376
(A) VERHAELTNIS VON ART. 5 ABS.
2 VO NR. 1370/2007 UND ART.
5
ABS. 6 VO NR. 1370/2007 376
(B) AUSWIRKUNGEN VON INHOUSE-ALTVERTRAEGEN EINES INTERNEN
BETREIBERS 378
(AA) AUF EIN WETTBEWERBLICHES VERGABEVERFAHREN 378
(BB) AUF EINE DIREKTVERGABE 379
DD) UNTERAUFTRAGSVERGABE, ART. 5 ABS. 2 LIT) E) VO NR. 1370/2007.379
EE) KEINE UNTERSAGUNG NACH NATIONALEM RECHT 380
AAA) VERFASSUNGSRECHT 381
(1) ART. 12 ABS. 1 GG 381
(A) DIREKTVERGABE 381
(B) INHOUSE-DIREKTVERGABE 382
(2) ART. 3 ABS. 1 GG 383
BBB) LANDESRECHT 384
(1) KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHT 384
(2) § 2 ABS. 10 OEPNVG-NRW? 385
(3) § 8 ABS. 3 I.V.M. § 9 HESSOEPNVG 387
C) BAGATELLVERGABEN, ART. 5 ABS. 4 VO NR. 1370/2007 387
D) DIREKTVERGABEN ALS NOTMASSNAHME, ART. 5 ABS. 5 VO NR.
1370/2007 389
E) DIREKTVERGABEN IM EISENBAHNVERKEHR, ART. 5 ABS. 6 VO NR.
1370/2007 393
AA) HOECHSTLAUFZEITEN GEMAESS ART. 5 ABS. 6, ART. 4 ABS. 3,4 VO NR.
1370/2007 395
BB) ZUSAETZLICHE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT GEMAESS ART. 7 ABS. 3 VO
NR.
1370/2007 395
CC) ZULAESSIGE INHALTE 397
DD) KEINE UNTERSAGUNG NACH NATIONALEM RECHT: AUSSCHREIBUNGS
PFLICHT VON SPNV-AUFTRAEGEN GEMAESS §§ 97 FF. GWB? 399
AAA) LOESUNGSANSATZ 1: VORRANG DES § 15 ABS. 2 AEG 400
BBB) LOESUNGSANSATZ 2: VORRANG DES ALLGEMEINEN VERGABERECHTS.. 402
CCC) ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 08.02.2011: VORRANG DER
§§97 FF. GWB 404
EE) ZWISCHENERGEBNIS 406
3.) POTENTIELLE AENDERUNGEN DURCH DAS VIERTE EU-EISENBAHNPAKET 406
20
A) ABSCHAFFUNG VON DIREKTVERGABEN 407
B) AENDERUNG DER DIREKTVERGABEOPTION IN ART. 5 ABS. 4 VO NR.
1370/2007 408
C) NEUFASSUNG DES ART. 5 ABS. 6 VO NR. 1370/2007 408
D) WEITERE ENTWICKLUNGEN IM NORMGEBUNGSVERFAHREN 409
4.) BEWERTUNG UND STELLUNGNAHME IM HINBLICK AUF DEN
DASEINSVORSORGECHARAKTER DES SPNV 410
III.) KONSEQUENZEN DER ENTSCHEIDUNG DES BGH FUER DIE DIREKTVERGABE
VON SPNV-LEISTUNGEN IM DEUTSCHEN RECHT 413
1.) ABGRENZUNG DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG - DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 413
A) DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG: ENTGELT 415
B) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION: NUTZUNGSRECHT, EVENTUELL ZUZUEGLICH
PREISZAHLUNG 416
AA) KEINE ENTGELTLICHKEIT 4 J 8
BB) UEBERTRAGUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOS 418
AAA) WIRTSCHAFTLICHES RISIKO/BETRIEBSRISIKO 419
BBB) BEURTEILUNGSMASSSTAB FUER DIE RISIKOUEBERTRAGUNG 421
2.) DIREKTVERGABE VON SPNV-DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN I.S.D. § 99
ABS.
1, 4GWB 425
A) § 4 ABS. 3 VGV 425
AA) VORAUSSETZUNGEN 425
AAA) VERTRAEGE UEBER EINZELNE LINIEN 425
BBB) LAENGERFRISTIGE VERTRAGE 426
(1) UEBERGANG IN DEN WETTBEWERB 427
(2) VERTRAGSLAUFZEIT 428
BB) KEINE KOMBINATION DER ALTERNATIVEN IN § 4 ABS. 3 NR. 1 UND 2
VGV 429
CC) FOLGE: FREIHAENDIGE VERGABE OHNE SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN... 430
B) § 3 ABS. 5 VOL/A 431
. 3.) AUSWIRKUNGEN DER BGH-ENTSCHEIDUNG AUF DIREKTVERGABEOPTIONEN
GEMAESS ART. 5 ABS. 2,4 UND 5 VO NR. 1370/2007? 434
A) AUSWIRKUNGEN AUF INHOUSE-VERGABEN GEMAESS ART. 5 ABS. 2 VO
NR. 1370/2007 434
B) AUSWIRKUNGEN AUF NOTFALLVERGABEN GEMAESS ART. 5 ABS. 5 VO
NR. 1370/2007 436
21
C) AUSWIRKUNGEN AUF BAGATELLVERGABEN GEMAESS ART. 5 ABS. 4 VO
NR.
1370/2007 437
4.) DE LEGE FERENDA: NORMIERUNG EINER DIREKTVERGABEOPTION FUER SPNV-
DIENSTLEISTUNGEN? 438
F.) ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 441
LITERATURVERZEICHNIS 451
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