Pflege- und Wohnqualitätsgesetz Bayern: mit den bundeseinheitlichen Regelungen zum Heimvertrag
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München
Beck
2015
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
AUTORENVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
A. ANWENDBARKEIT UND EINRICHTUNGSFORMEN
I. BAYERISCHES PFLEGE- UND WOHNQUALITAETSGESETZ 1
1. UEBERBLICK 1
2. BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG 2
3. STATIONAERE EINRICHTUNGEN 3
A) ENTSCHEIDENDE KRITERIEN 3
B) BETREUUNGS- UND PFLEGELEISTUNGEN; VORHALTEN 4
C) PRAXISPROBLEME 4
4. BETREUTES WOHNEN 6
5. AMBULANTE WOHNGEMEINSCHAFT 6
A) VORAUSSETZUNGEN FLIR *HEIMRECHT LIGHT 7
B) BETREUTES WOHNEN UND AMBULANTE WOHNGEMEINSCHAFT 8
6. BETREUTE WOHNGRUPPE 9
7. WEITERE AUSNAHMEN 9
II. WOHN-UND BETREUUNGSVERTRAGSGESETZ (WBVG) 10
1. UEBERBLICK 10
2. ANWENDUNGSBEREICH 12
A) DIE ANWENDUNG AUSLOESENDE VERTRAGSKONSTELLATION 12
B) VERBRAUCHER 15
C) UNTERNEHMER 16
D) AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH (§ 2 WBVG) 16
E) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DES WBVG (§ 1 ABS. 2 WBVG) 17
3. AUSGEWAEHLTE ANWENDUNGSFELDER 19
B. ANFORDERUNGEN AN PERSONAL UND LEITUNG
I. UEBERBLICK 23
II. BETREUUNGSKRAEFTE 24
1. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 24
2. FACHKRAFTQUOTE 26
3. ANWESENHEITSVORSCHRIFTEN 27
4. LEITUNG STATIONAERER EINRICHTUNGEN 28
A) EINFUEHRUNG 28
B) EINRICHTUNGSLEITUNG 29
AA) FACHLICHE EIGNUNG 29
BB) PERSOENLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE 32
C) PFLEGEDIENSTLEITUNG 33
AA) FACHLICHE EIGNUNG 33
BB) PERSOENLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE 33
D) BEFREIUNGSTATBESTAND 33
IX
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INHALTSVERZEICHNIS
III. ORGANISARION DER EINRICHTUNGSLEITUNG 34
1. PERSONENMEHRHEIT 34
2. LEITUNG MEHRERER EINRICHTUNGEN BZW. WOHNFORMEN 34
3. PERSONALUNION VON EINRICHTUNGS- UND PFLEGEDIENSDEITUNG 36
IV. ALLGEMEINE BEFREIUNGS- UND ABWEICHUNGSTATBESTAENDE 37
1. ERPROBUNGSREGELUNG 37
2. ALLGEMEINE ABWEICHUNGSTATBESTAENDE FUER BEHINDERTENEINRICHTUNGEN
UND STATIONAERE HOSPIZE 37
V. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 37
VI. FORT- UND WEITERBILDUNG 38
C. LEISTUNGEN UND QUALITAETSANFORDERUNGEN
I. LEISTUNGEN 39
1. FACHLICHE KONZEPRION 39
2. VEREINBARUNG MIT DEN SOZIALLEISTUNGSTRAEGERN 40
3. HEIMVERTRAG 41
II. DAS REGELUNGSKONZEPT DES PFLEWOQG 41
1. TRAEGERBEGRIFF 41
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 42
III. EINZELNE QUALITAETSANFORDERUNGEN 43
1. ZUVERLAESSIGKEIT (ART. 3 ABS. 1 S. 2 PFLEWOQG) 43
2. BETRIEB EINES QUALITAETSMANAGEMENTS (ART. 3 ABS. 3 NR. 2 PFLEWOQG)
.... 45
3. WUERDE UND SELBSTBESRIMMUNGSRECHT (ART. 3 ABS. 2 NR. 1, 2 PFLEWOQG) .
. 46
4. PFLEGEDOKUMENTATION (ART. 3 ABS. 2 NR. 8 PFLEWOQG) 47
5. UMGANG MIT ARZNEIMITTELN (ART. 3 ABS. 2 NR. 5 PFLEWOQG) 48
D. BAULICHE ANFORDERUNGEN
I. UEBERBLICK 49
II. EINZELNE ANFORDERUNGEN 50
1. FACHLICHE KONZEPTION 50
2. BARRIEREFREIHEIT 50
3. ANFORDERUNGEN AN DIE WOHNPLAETZE 51
A) MINDESTGROESSE 51
B) BELEGUNG DER WOHNPUETZE 51
C) INDIVIDUALSANITAERRAEUME 52
D) ERREICHBARKEIT 52
E) ZUGAENGLICHKEIT IM NOTFALL 53
F) RUFANLAGE 53
G) TELEKOMMUNIKARIONSANSCHLUSS 53
4. ANFORDERUNGEN AN ANDERE RAEUMLICHKEITEN 53
A) GEMEINSCHAFTSRAEUME 53
B) ZUSATZRAUM 55
C) ABSCHIEDSRAUM 55
D) THERAPIERAEUME 55
E) SCHMUTZRAEUME 55
F) PFLEGEBAD 56
III. BEFREIUNGEN UND ABWEICHUNGEN 56
1. BEFREIUNGEN 56
X
INHALTSVERZEICHNIS
A) ALLGEMEINER BEFREIUNGSTATBESTAND 56
B) ERPROBUNGSREGELUNG 57
2. ABWEICHUNGEN 57
A) ALLGEMEINER ABWEICHUNGSTATBESTAND 57
B) EINRICHTUNGEN FUER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 58
C) STATIONAERE HOSPIZE 59
IV. ANGLEICHUNGSPFLICHT UND BESTANDSSCHUTZ 59
1. ANGLEICHUNGSPFLICHT 59
2. BESTANDSSCHUTZ 60
V. ORDNUNGSWIDRIGKEIT 60
E. HEIMVERTRAG
I. GRUNDLEGENDE FORMALE ANFORDERUNGEN 61
1. SCHRIFT UND TEXTFORM 62
A) FORMALE ANFORDERUNG VOR VERTRAGSSCHLUSS: TEXTFORM UND LEICHT
VERSTAENDLICHE SPRACHE 62
B) FORMALE ANFORDERUNGEN BEI VERTRAGSSCHLUSS 64
2. FORMVERSTOESSE 65
A) FORMVERSTOESSE, DIE NICHT IM INTERESSE DES VERBRAUCHERS LIEGEN 65
AA) VORVERTRAGLICH: VERSTOSS GEGEN DIE TEXTFORM 65
BB) VERSTOSS GEGEN DIE SCHRIFTFORM BEI VERTRAGSSCHLUSS 65
B) NICHTBEACHTUNG VON FORMVORSCHRIFTEN IM INTERESSE DES VERBRAUCHERS ...
66
AA) VORVERTRAGLICHE INFORMATION IN TEXTFORM, VERTRAGSABSCHLUSS
MUENDLICH 67
BB) KEINE VORVERTRAGLICHE INFORMATION, ABER SCHRIFTLICHER VERTRAG 67
CC) KEINE VORVERTRAGLICHE INFORMATION, KEIN SCHRIFTLICHER VERTRAG 68
3. LAUFZEIT 68
4. VERTRETERPROBLEMATIK 69
5. WECHSEL DER VERTRAGSPARTEIEN (§ 5 WBVG) 71
6. VERVVAHRVERTRAG 71
II. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND-AUSSCHLUESSE 71
1. VORVERTRAGLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN 72
A) ALLGEMEINE VORVERTRAGLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN
(§ 3 ABS. 2 WBVG) 72
B) FUER DEN KONKRETEN VERBRAUCHER ZU ERTEILENDE INFORMATIONEN
(§ 3 ABS. 3 WBVG) 73
C) BEDEUTUNG DER VORVERTRAGLICHEN INFORMATIONEN FUER DEN VERTRAG 76
2. VERTRAGSINHALT 77
III. ZUSATZLEISTUNGEN 79
IV. ENTGELT 80
1. GRUNDLAGEN 80
2. ENTGELTERHOEHUNG (§ 9 WBVG) 81
A) ENTGELTERHOEHUNG BEI SELBSTZAHLERN 81
AA) VERFAHREN FUER ENTGELTERHOEHUNG 81
BB) MASSSTAB FUER ENTGELTERHOEHUNG 82
B) ENTGELTERHOEHUNG BEI LEISTUNGSBEZIEHEM NACH SGB XI UND SGB XII . . 82
V. VERAENDERUNG DES HILFEBEDARFS UND ANDERE LEISTUNGSAENDERUNGEN 83
1. VERAENDERUNG DES HILFEBEDARFS 83
A) SELBSTZAHLER 84
XI
INHALTSVERZEICHNIS
B) LEISTUNGSEMPFANGER NACH SGB XI UND SGB XII 85
2. LEISTUNGSPFLICHT UND DEREN VERLETZUNG 86
A) NICHTLEISTUNG ODER SCHLECHDEISTUNG 86
B) NICHT- ODER SCHLECHDEISTUNG IM BEREICH DER WOHNRAEUME 86
C) NICHT- ODER SCHLECHDEISTUNG IM PFLEGERISCHEN UND IM SONSTIGEN
VERTRAGLICH VEREINBARTEN LEISTUNGSBEREICH 87
D) UMFANG UND ZEITRAUM DER KUERZUNG 88
E) AUSSCHLUSS DER KUERZUNG 88
F) WEITERGEHENDE SCHADENERSATZANSPRUECHE 88
VI. KUENDIGUNG UND VERTRAGSENDE 89
1. KUENDIGUNGSRECHT DES VERBRAUCHERS 89
A) ORDENTLICHE KUENDIGUNG 89
B) AUSSERORDENTLICHE KUENDIGUNG 90
AA) VERLETZUNG EINER VOR VERTRAGSSCHLUSS BESTEHENDEN
INFORMATIONSPFLICHT 91
BB) WEGEN NICHTEINHALTUNG DES SCHRIFTFORMERFORDERNISSES 93
CC) PROBEZEIT 93
DD) ENTGELTERHOEHUNGEN 93
EE) RECHTLICHE ODER WIRTSCHAFDICHE VERBUNDENHEIT 94
2. KUENDIGUNGSRECHT DES UNTERNEHMERS 95
A) ORDENTLICHE KUENDIGUNG 95
B) AUSSERORDENTLICHE KUENDIGUNG 95
AA) GESETZLICH GEREGELTE KUENDIGUNGSGRUENDE 95
BB) KUENDIGUNGSFRISTEN 97
3. VERTRAGSENDE DURCH TODESFALL EINES VERBRAUCHERS 97
4. PFLICHTEN DES UNTERNEHMERS BEI VERTRAGSBEENDIGUNG 98
A) KUENDIGUNG DURCH DEN UNTERNEHMER 98
B) KUENDIGUNG DURCH DEN VERBRAUCHER 98
F. HEIMAUFSICHT
I. ANZEIGE- UND INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER HEIMAUFSICHT 99
1. UEBERBLICK 99
2. ANZEIGEPFLICHTEN VOR BETRIEBSBEGINN 100
A) ZEITPUNKT 100
B) TRAEGER 100
C) RAUMNUTZUNG 100
D) PERSONAL 101
E) ART DER EINRICHTUNG 101
F) WEITERE ANGABEN 102
3. ANZEIGEPFLICHTEN WAEHREND DES BETRIEBS 102
4. ANZEIGEPFLICHTEN BEI BETRIEBSEINSTELLUNG 103
A) FALLGRUPPEN 103
B) ZEITPUNKT 103
C) KONZEPTAENDERUNGEN 103
II. PRUEFUNGEN DURCH DIE HEIMAUFSICHT UND VEROEFFENTLICHUNG DER ERGEBNISSE
. . . 104
1. HAEUFIGKEIT UND ANKUENDIGUNG VON PRUEFUNGEN 104
A) REGELPRUEFUNG 104
B) ANLASSBEZOGENE PRUEFUNG 105
C) ANKUENDIGUNG 105
2. PRUEFUENGSGEGENSTAENDE UND PRUEFUENGSABLAUF 105
XII
INHALTSVERZEICHNIS
A) UMFANG 105
B) THEORETISCHER GEGENSTAND 106
C) PRUEFLEITFADEN UND PRAKTISCHER GEGENSTAND 106
D) BEWOHNERAUSWAHL 107
E) WEIGERUNGSRECHT DES BEWOHNERS 108
3. RECHTE UND PFLICHTEN DES TRAEGERS DER STATIONAEREN EINRICHTUNG 109
A) PFLICHTEN 109
AA) DULDUNG 109
BB) AUSKUENFTE 109
CC) KOPIEN 109
DD) ZUSTIMMUNGSERKLAERUNGEN 110
B) RECHTE 110
AA) BEGLEITUNG 110
BB) BEISTAND 110
CC) GESPRAECHE 110
DD) ABGESTIMMTE TERMINIERUNG 111
EE) SCHRIFTLICHER PRUEFBERICHT 111
4. SCHRIFTLICHE PRUEFBERICHTE 111
A) ZWEI BERICHTE 111
B) FRIST 111
C) RECHTSMITTEL 111
5. VEROEFFENDICHUNG DES PFLEGE-PRUEFBERICHTS 112
A) UEBERBLICK 112
B) ZUSTANDEKOMMEN DES PFLEGEPRUEFBERICHTS 113
AA) BEWOHNERAUSWAHL 113
BB) MOMENTAUFNAHME 113
CC) SCHLUESSELSITUATIONEN 113
DD) FRIST UND ANHOERUNG 113
C) INHALT DES PFLEGE-PRUEFBERICHTS 114
AA) BESTANDTEILE 114
BB) KEIN BEWERTUNGSSYSTEM 115
D) AUSHANG UND FREIGABE 115
E) RECHTSMITTEL 116
AA) GEGENDARSTELLUNG 116
BB) NACHPRUEFUNG 117
CC) WIDERSPRUCH UND KLAGE 117
F) BEWERTUNG 118
III. ANORDNUNGEN DER FQA 119
1. UEBERBLICK 119
2. MANGELBEGRIFF 120
A) GESETZLICHE UMSCHREIBUNG 120
B) VERBESSERUNGSPOTENTIALE 121
C) ERHEBLICHER MANGEL 122
D) ZUSAMMENFASSUNG 122
3. BERATUNG VOR ANORDNUNG 123
A) BEDEUTUNG UND ZWECK DER BERATUNG 123
B) RECHTSANSPRUCH AUF BERATUNG 123
C) BETEILIGUNG DER KOSTENTRAEGER 124
D) KLARE ABGRENZUNG VON BERATUNG UND ANORDNUNG 125
4. CHECKLISTE ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 125
A) MANGEL 125
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) BERATUNG 125
C) BEEINTRAECHTIGUNGEN UND GEFAHRDUNGEN 125
AA) WOHL DER BEWOHNER 126
BB) PFLICHTEN DES TRAEGERS GEGENUEBER DEN BEWOHNERN 126
CC) KEINE UNANGEMESSENHEIT DES ENTGELTS 126
D) BESTIMMTHEIT DER ANORDNUNG 126
E) ERMESSENSAUSUEBUNG 127
F) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 127
G) FOERMLICHE RECHTMAESSIGKEIT 128
5. BESCHAEFTIGUNGSVERBOT, KOMMISSARISCHE LEITUNG UND
BETRIEBSUNTERSAGUNG 128
6. AUSGEWAEHLTE BEISPIELE FUER ANORDNUNGEN 129
IV. GEBUEHREN UND AUSLAGEN DER HEIMAUFSICHT 130
G. MITWIRKUNG DER BEWOHNER
I. GRUNDSAETZE DER MITWIRKUNG UND MITBESTIMMUNG 133
1. MITWIRKUNG 133
A) MITWIRKUNGSBEREICHE 133
AA) GRUNDSAETZLICHE REGELUNGEN 133
BB) MITWIRKUNG VON LEISTUNGSEMPFANGEM DER PFLEGEVERSICHERUNG .... 133
B) FORM UND DURCHFUHRUNG DER MITWIRKUNG 133
2. MITBESTIMMUNG 134
A) MITBESTIMMUNGSBEREICHE 134
B) FORM UND DURCHFUEHRUNG DER MITBESTIMMUNG 136
II. ORGANE DER BEWOHNERBETEILIGUNG 136
1. BEWOHNERVERTRETUNG 137
A) ZUSAMMENSETZUNG DER BEWOHNERVERTRETUNG 137
B) WAHLVERFAHREN 138
AA) WAHLVORSCHLAEGE 138
BB) BESTELLUNG DES WAHLAUSSCHUSSES 138
CC) WAHLVORBEREITUNG UND WAHLABLAUF 138
C) AMTSFUEHRUNG DER MITGLIEDER DER BEWOHNERVERTRETUNG 139
D) GESCHAEFTSGANG 139
E) AUFGABEN VON EINRICHTUNGSTRAEGER UND EINRICHTUNGSLEITUNG 140
F) AUFGABEN DER FQA 142
2. BEIRAT AUS GESETZLICHEN VERTRETERN IN EINRICHTUNGEN DER
BEHINDERTENHILFE 142
3. BEWOHNERFUERSPRECHER 142
A) BESTELLUNG UND AMTSFUEHRUNG 142
B) TAETIGKEITEN 143
III. KURZZEITEINRICHTUNGEN UND HOSPIZE 143
IV. TEILHABE 144
H. LEISTUNGEN AN TRAEGER UND BESCHAEFTIGTE
I. REGELUNGSKONZEPT 145
II. ERFASSTE ZUWENDUNGEN 146
1. KREIS DER BEWOHNER UND BEWERBER 146
2. GEGENSTAND DER ZUWENDUNG 147
3. VERSPRECHEN ODER GEWAEHREN LASSEN 147
4. EMPFANGER 148
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE VIER AUSNAHMEN 149
1. ABGELTUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS NACH DEM HEIMVERTRAG 149
2. GERINGWERTIGE LEISTUNGEN (ART. 8 ABS. 2 NR. 2 UND
ABS. 4 S. 2 PFLEWOQG) 150
3. BEWOHNERDARLEHEN (ART. 8 ABS. 2 NR. 3 PFLEWOQG) 150
4. KAUTION UND ANDERE SICHERHEITEN (§ 14 WBVG) 151
IV. AUSNAHMEGENEHMIGUNG 152
1. VORAUSSETZUNGEN 152
A) EINZELFALL 152
B) SCHUTZ DER BEWOHNER 152
C) RECHTZEITIGER ANTRAG 153
2. ERMESSEN 153
3. RECHTSFOLGE 153
I. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ
I. HANDLUNGSFORMEN DER FQA 155
II. ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 155
1. EINSCHLAEGIGE REGELUNGEN 155
2. VERFAHREN BEI BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTEN 156
A) BEGINN DES VERFAHRENS 156
B) RECHTE DES TRAEGERS 156
C) AMTSERMITTLUNG 157
D) BESCHEID 157
E) ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG 158
3. VERFAHREN BEI BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTEN 159
A) BEGINN DES VERFAHRENS 159
B) BEFRISTUNG, BEDINGUNG UND AUFLAGE 159
C) ANHOERUNG 160
D) KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 160
4. VERFAHREN BEI UNFOERMLICHEM VERWALTUNGSHANDELN 160
III. RECHTSCHUTZ IM HAUPTSACHEVERFAHREN 161
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 161
2. WIDERSPRUCH 161
3. KLAGE 162
IV. RECHTSSCHUTZ IM EILVERFAHREN 162
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 162
2. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 163
3. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 163
V. KOSTEN DES RECHTSSCHUTZES 163
ANHANG GESETZESTEXTE 165
I. GESETZ ZUR REGELUNG VON VERTRAEGEN UEBER WOHNRAUM MIT PFLEGE- ODER
BETREUUNGSLEISTUNGEN (WOHN- UND BETREUUNGSVERTRAGSGESETZ -
WBVG)1 165
II. GESETZ ZUR REGELUNG DER PFLEGE-, BETREUUNGS- UND WOHNQUALITAET IM
ALTER
UND BEI BEHINDERUNG (PFLEGE- UND WOHNQUALITAETSGESETZ - PFLEWOQG) 173
III. VERORDNUNG ZUR AUSFUHRUNG DES PFLEGE- UND WOHNQUALITAETSGESETZES
(AVPFLEWOQG) 189
SACHVERZEICHNIS 225
XV
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