Landtag und Regierung im Widerstreit. Der parlamentarische Neubeginn in Bayern 1946-1962:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Bayer. Landtag, Abt. für Öffentlichkeitsarbeit und Information
2014
|
| Schriftenreihe: | Beiträge zum Parlamentarismus
19 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Als Diss. u.d.T.: Der parlamentarische Neubeginn in Bayern 1946 - 1962 Rezensiert in: Oberbayerisches Archiv, 140. Band (2016), Seite 285-286 (Hermann Rumschöttel) |
| Beschreibung: | 662 S. |
| ISBN: | 9783927924345 |
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VORWORT 12
1 EINLEITUNG 13
1.1 THEMATIK, FRAGESTELLUNG UND ZIELSETZUNG 13
1.2 QUELLENLAGE UND FORSCHUNGSSTAND 16
1.2.1 QUELLENLAGE 16
1.2.2 TENDENZEN UND ERGEBNISSE DER FORSCHUNG 19
1.3 METHODIK UND AUFBAU 22
1.4 THEMATISCHE ABGRENZUNG 26
1.5 EDITORISCHE NOTIZ 28
I. HAUPTTEIL: DAS VERHAELTNIS LANDTAG - REGIERUNG IN DER BAYERISCHEN
VERFASSUNG VON 1946 33
2 VERSUCH EINER ANNAEHERUNG: DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGS
SYSTEM IN DER PARLAMENTARISMUSTHEORIE 33
2.1 BEGRIFF UND KENNZEICHEN 33
2.2 AUFGABEN VON REGIERUNG, PARLAMENT UND OPPOSITION
IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM 36
2.3 EXKURS: ORGANISATIONSSTRUKTUR DES BAYERISCHEN LANDTAGS 37
3 LEHRBEISPIEL DER VERGANGENHEIT: PARLAMENT UND REGIERUNG
IN DER WEIMARER REPUBLIK 41
3.1 DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM IN BAYERN 1919-1933 41
3.2 DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM AUF REICHSEBENE 1919-1933 54
3.3 DIE AUSSCHALTUNG DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE DURCH
DIE NATIONALSOZIALISTEN 60
3.4 FAZIT 64
4 PARLAMENT UND REGIERUNG IN DER BAYERISCHEN VERFASSUNG VON 1946 73
4.1 ABRISS DER BAYERISCHEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 73
4.2 STAERKUNG DER REGIERUNG UND ABSCHAFFUNG DES MISSTRAUENSVOTUMS 83
4.3 *VERBESSERTES VERHAELTNISWAHLRECHT : EIN KOMPROMISS GEGEN
DIE KLEINEN PARTEIEN 92
4.4 DIE DISKUSSIONEN UM DIE ERRICHTUNG EINER ZWEITEN KAMMER 96
4.5 DER STREIT UM DIE EINFUEHRUNG DES AMTS EINES BAYERISCHEN
STAATSPRAESIDENTEN 100
4.6 DIE POSITION DES LANDTAGS UND SEINER ABGEORDNETEN IN DER VERFASSUNG
116
4.7 DIE KONZEPTION DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS 124
4.8 DER EINFLUSS DER US-MILITAERREGIERUNG AUF DAS VERFASSUNGSMAESSIG
FESTZULEGENDE VERHAELTNIS VON PARLAMENT UND REGIERUNG 125
4.9 DIE KONTROVERSE BEWERTUNG DES BAYERISCHEN REGIERUNGS
SYSTEMS IN DER FORSCHUNG 129
4.10 FAZIT 132
5
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II. HAUPTTEIL: KOOPERATION UND KONFRONTATION -
LANDTAG UND REGIERUNG 1946-1962
5 DER EINFLUSS DER US-MILITAERREGIERUNG AUF DIE VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT
5.1 DIE BEEINFLUSSUNG DER GESETZGEBUNG DURCH DIE MILITAERREGIERUNG
5.2 BELEHRUNG DES LANDTAGS DURCH DIE MILITAERREGIERUNG
5.3 REGIERUNGSMITGLIEDER UND LANDTAGSABGEORDNETE
AUF STUDIENREISE DURCH DIE USA
5.4 FAZIT
6 DER INSTITUTIONELLE RAHMEN: DIE GESCHAEFTSORDNUNGSPRAXIS
VON LANDTAG UND REGIERUNG 1945-1962
6.1 DIE GESCHAEFTSORDNUNGEN FUER DEN BAYERISCHEN LANDTAG
VON 1948 UND 1954
6.2 DIE GESCHAEFTSORDNUNGSPRAXIS DER BAYERISCHEN STAATSREGIERUNG
1945-1962
6.3 FAZIT
7 EINSETZUNG, UMBILDUNG UND KRISEN DER BAYERISCHEN KABINETTE
1946-1962
7.1 KABINETT EHARD 11946/47
7.1.1 SCHWIERIGE AUSGANGSLAGE TROTZ ABSOLUTER MEHRHEIT
FUER DIE CSU
7.1.2 DAS SCHEITERN DES CSU-VORSITZENDEN JOSEF MUELLER
AM 21. DEZEMBER 1946
7.1.3 DIE MINISTERPRAESIDENTENWAHL HANS EHARDS
7.1.4 DIE ENTLASSUNG VON SONDERMINISTER ALFRED LORITZ 1947
7.1.5 DER BRUCH DER GROSSEN KOALITION 1947
7.2 KABINETT EHARD I11947/50
7.2.1 REGIERUNGSUMBILDUNG OHNE NEUWAHL DES MINISTERPRAESIDENTEN
7.2.2 RUECKTRITT DES LANDWIRTSCHAFTSMINISTERS
JOSEPH BAUMGARTNER 1947/48
7.2.3 RUECKTRITT DES JUSTIZSTAATSSEKRETAERS CARL LACHERBAUER 1948
7.2.4 DIE AUFLOESUNG DES SONDERMINISTERIUMS 1949/50
7.2.5 RUECKTRITT DES FINANZMINISTERS HANS KRAUS 1949/50
7.2.6 DIE GESCHEITERTE DEMISSION VON FLUECHTLINGSSTAATS
SEKRETAER WOLFGANG JAENICKE 1949/50
7.2.7 SPEKULATIONEN UEBER EINE KABINETTSUMBILDUNG UNTER
EINBEZIEHUNG DER BP 1950
7.3 KABINETT EHARD II11950/54
7.3.1 GROSSE STATT KLEINE KOALITION UNTER AUSSCHLUSS DER BP
7.3.2 DIE AFFAERE AUERBACH UND DER STURZ DES JUSTIZMINISTERS
JOSEF MUELLER 1951/52
7.3.3 RUECKTRITT DES FINANZMINISTERS RUDOLF ZORN 1951
7.3.4 WIDERSTAND GEGEN DIE AUFLOESUNG DES VERKEHRS
MINISTERIUMS 1952
151
151
152
158
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206
207
207
217
228
228
6
7.3.5 RUECKTRITT DES FLUECHTLINGSSTAATSSEKRETAERS
THEODOR OBERLAENDER 1953 232
7.3.6 KEINE NEUWAHLEN TROTZ INNERKOALITIONAERER SPANNUNGEN
UND ANGRIFFEN DER BP 234
7.4 KABINETT HOEGNER I11954/57 237
7.4.1 DIE VIERERKOALITION ALS GEGENENTWURF ZUR DOMINANZ DER CSU 237
7.4.2 SCHERBENGERICHT UND NEUAUSRICHTUNG IN DER CSU 243
7.4.3 FRAGILITAET ALS DAUERZUSTAND: DESTABILISIERENDE FAKTOREN IN
DER VIERERKOALITION 247
7.4.4 DER BRUCH DER VIERERKOALITION 1957 253
7.5 KABINETT SEIDEL 11957/58 256
7.6 KABINETT SEIDEL I11958/60 259
7.6.1 NEUAUFLAGE DER REGIERUNG UNTER GESTAERKTER FUEHRUNG DER CSU 259
7.6.2 RUECKTRITT DES MINISTERPRAESIDENTEN HANNS SEIDEL 1960 260
7.7 KABINETT EHARD IV1960/62 261
7.8 FAZIT 263
8 REGIERUNGSERKLAERUNG MIT ANSCHLIESSENDER DEBATTE:
RITUALISIERTER SCHLAGABTAUSCH
ZWISCHEN REGIERUNG
UND OPPOSITION 279
8.1 ERSTE LEGISLATURPERIODE 1946/50 279
8.1.1 REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS VOM 10. JANUAR 1947 279
8.1.2 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS
VOM 29. BIS 31. JANUAR 1947 281
8.1.3 REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS VOM 24. OKTOBER 1947 283
8.1.4 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS
AM 30./31. OKTOBER 1947 284
8.2 ZWEITE LEGISLATURPERIODE 1950/54 285
8.2.1 REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS VOM 9. JANUAR 1951 285
8.2.2 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS AM
23./24. JANUAR 1951 286
8.3 DRITTE LEGISLATURPERIODE 1954/58 289
8.3.1 REGIERUNGSERKLAERUNG WILHELM HOEGNERS VOM 11. JANUAR 1955 289
8.3.2 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG WILHELM HOEGNERS
AM 26. JANUAR 1955 291
8.3.3 REGIERUNGSERKLAERUNG HANNS SEIDELS VOM 5. NOVEMBER 1957 293
8.3.4 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANNS SEIDELS
AM 4./5. DEZEMBER 1957 294
8.4 VIERTE LEGISLATURPERIODE 1958/62 296
8.4.1 REGIERUNGSERKLAERUNG HANNS SEIDELS VOM 15. JANUAR 1959 296
8.4.2 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANNS SEIDELS
AM 28./29. JANUAR 1959 297
8.4.3 REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS VOM 17. JANUAR 1961 300
8.4.4 AUSSPRACHE ZUR REGIERUNGSERKLAERUNG HANS EHARDS
AM 7./8. FEBRUAR 1961 301
8.5 FAZIT 303
7
9 LEISTUNGSBILANZ DES BAYERISCHEN LANDTAGS 1946-1962 309
9.1 DAS ARBEITSPENSUM IN DER ERSTEN LEGISLATURPERIODE 1946/50 309
9.2 DAS ARBEITSPENSUM IN DER ZWEITEN LEGISLATURPERIODE 1950/54 315
9.3 DAS ARBEITSPENSUM IN DER DRITTEN LEGISLATURPERIODE 1954/58 319
9.4 DAS ARBEITSPENSUM IN DER VIERTEN LEGISLATURPERIODE 1958/62 324
9.5 FAZIT: VERGLEICHENDE BETRACHTUNG FUER DEN GESAMTZEITRAUM
1946-1962 327
10 KOOPERATION: ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN LANDTAG UND REGIERUNG 331
10.1 LANDTAG UND REGIERUNG IN FRONTSTELLUNG ZUR US-MILITAERREGIERUNG 331
10.1.1 HANS EHARDS SELBSTBEWUSSTES AUFTRETEN GEGENUEBER
OMGUS UND OMGB 331
10.1.2 WIDERSTAND GEGEN DIE ERZWUNGENE ABLIEFERUNG VON
LEBENSMITTELN 333
10.1.3 AUSEINANDERSETZUNG UM DIE AMERIKANISCHEN PLAENE
ZUR SCHULREFORM 337
10.1.4 PROTEST GEGEN EINGRIFFE DER MILITAERREGIERUNG IN DAS STRAF
VERFAHREN GEGEN ALFRED LORITZ 343
10.2 GEMEINSAME *AUSSENPOLITIK VON REGIERUNG UND LANDTAG 347
10.2.1 ERFOLGLOSES WERBEN UM DIE RUECKGEWINNUNG
DER PFALZ 1948-1956 347
10.2.2 PROTEST GEGEN DIE UNTERDRUECKUNG DER BEVOELKERUNGEN
IN DER SBZ/DDR UND IM *OSTBLOCK 350
10.3 GEMEINSAMER KAMPF GEGEN NEONAZISTISCHE UMTRIEBE 352
10.4 GEMEINSAMES KRISENMANAGEMENT NACH DEM JAHRHUNDERT
HOCHWASSER 1954 355
10.5 ZUSAMMENARBEIT IN FRAGEN DER LANDESENTWICKLUNG 356
10.5.1 EINMUETIGE ENTSCHEIDUNGEN IN DER INNEN-, WIRTSCHAFTS-,
RECHTS- UND KULTURPOLITIK 356
10.5.2 GEMEINSAMER EINSATZ FUER DIE FRIEDLICHE NUTZUNG
DER KERNENERGIE 359
10.6 GEMEINSAME REPRAESENTATION DES STAATES BEI FEIERLICHEN ANLAESSEN 363
10.6.1 DAS STAATSBEGRAEBNIS FUER KRONPRINZ RUPPRECHT 1955 363
10.6.2 DIE VERFASSUNGSJUBILAEEN 1956 UND 1961 364
10.7 GESCHEITERTE VERSUCHE ZUR STAATS- UND VERWALTUNGSVEREINFACHUNG 365
10.8 FAZIT 371
11 DIE HANDHABUNG DES BUDGETRECHTS 1946-1962 381
11.1 BEDEUTUNG DES HAUSHALTSRECHTS 381
11.2 STATISTIK DER HAUSHALTSBERATUNGEN 1946-1962 383
11.3 ERSTE LEGISLATURPERIODE 1946/50 385
11.3.1 HAUSHALTSBERATUNGEN 1946/50 385
11.3.2 HAUSHALTSPRUEFUNG UND ENTLASTUNG DER REGIERUNG 393
11.4 ZWEITE LEGISLATURPERIODE 1950/54 395
11.4.1 FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 395
11.4.2 HAUSHALTSBERATUNGEN 1950/54 398
8
11.4.3 DER FINANZSKANDAL UM DEN BAU DES MUENCHNER
RESIDENZTHEATERS 405
11.4.4 HAUSHALTSPRUEFUNG UND ENTLASTUNG DER REGIERUNG 410
11.5 DRITTE LEGISLATURPERIODE 1954/58 410
11.5.1 HAUSHALTSBERATUNGEN 1954/58 410
11.5.2 HAUSHALTSPRUEFUNG UND ENTLASTUNG DER REGIERUNG 418
11.6 VIERTE LEGISLATURPERIODE 1958/62 419
11.6.1 HAUSHALTSBERATUNGEN 1958/62 419
11.6.2 HAUSHALTSPRUEFUNG UND ENTLASTUNG DER REGIERUNG 423
11.7 FAZIT 423
12 PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER REGIERUNG 434
12.1 ANFRAGEN UND INTERPELLATIONEN 434
12.2 UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE ALS WIRKUNGSLOSES KONTROLLINSTRUMENT 441
12.2.1 DER AUSSCHUSS ZUR UNTERSUCHUNG DER MISSSTAENDE IM
WIRTSCHAFTSMINISTERIUM 442
12.2.2 DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS ZUM LANDESENTSCHAEDIGUNGSAMT 445
12.2.3 DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS ZUR VERGABE DER SPIEL
BANKENKONZESSIONEN 449
12.2.4 STATISTISCHER OBERBLICK 455
12.2.5 DER LANGE WEG ZUM UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZ VON 1970 457
12.3 VERFASSUNGSKLAGEN STATT MINISTERANKLAGEN VORDEM VERFASSUNGS
GERICHTSHOF 459
12.4 FAZIT 461
13 KONFRONTATION: KONFLIKTE UND AUSEINANDERSETZUNGEN
ZWISCHEN LANDTAG UND REGIERUNG 467
13.1 GERINGSCHAETZUNG DES LANDTAGS DURCH DIE REGIERUNG 467
13.1.1 UMSTELLUNGSSCHWIERIGKEITEN DER REGIERUNG
AUF EINE VERFASSUNGSGEMAESSE GESETZGEBUNG 467
13.1.2 MANGELNDE PRAESENZ UND SCHLECHTE VORBEREITUNG
DER PARLAMENTSARBEIT DURCH DIE REGIERUNG 469
13.1.3 MANGELNDE PRAESENZ DER ABGEORDNETEN IM LANDTAG 477
13.2 DER LANDTAG ALS SELBSTBEWUSSTER WIDERPART DER REGIERUNG 483
13.2.1 DIE AUSEINANDERSETZUNGEN UM DAS RISSBACH-PROJEKT 483
13.2.2 DER LANDTAG IM KAMPF GEGEN DEN LEHRERMANGEL
UND KULTUSMINISTER THEODOR MAUNZ 485
13.2.3 LANDTAG UND MINISTERIALVERWALTUNG IN DAUERFEHDE 487
13.3 WIDERSTAND DER REGIERUNG GEGEN ANTRAEGE UND BESCHLUESSE
DES LANDTAGS 497
13.3.1 PARLAMENTARISCHES GESETZGEBUNGSBUERO 497
13.3.2 BESTELLUNG EINES SPARKOMMISSARS 499
13.3.3 DER STREIT UM DEN EINFLUSS DES LANDTAGS AUF BUNDES
RATSENTSCHEIDUNGEN 500
13.4 OPPOSITION CONTRA REGIERUNG 504
9
13.4.1 DER STREIT UM DIE ZULAESSIGKEIT VON PARLAMENTARISCHEN
MISSTRAUENSANTRAEGEN 504
13.4.2 DIE ROLLE DER SPD ALS OPPOSITION IM LANDTAG 1947-1950 507
13.4.3 SELBSTAUFLOESUNG ODER ABBERUFUNG DES LANDTAGS
ALS OPPOSITIONSSTRATEGIE 511
13.4.4 OPPOSITIONSKRITIK AN MANGELNDER AUSFUEHRUNG VON LAND
TAGSBESCHLUESSEN DURCH DIE REGIERUNG 512
13.4.5 WIDERSTAND DER OPPOSITION GEGEN DAS ABSTIMMUNGS-
PROZEDERE ZUM BONNER GRUNDGESETZ 515
13.4.6 DAS DRAMA UM DIE LEHRERBILDUNGSREFORM 520
13.4.7 WECHSEL DER FRAKTIONSZUGEHOERIGKEIT, GEZIELTES
ABWERBEN VON ABGEORDNETEN UND DIE BILDUNG VON
KURZZEITKOALITIONEN GEGEN DIE REGIERUNG 525
13.4.8 SITZUNGSBOYKOTT UND STREIKS DER OPPOSITION IM LANDTAG 527
13.5 STREIT UM GEBUEHRENDE BERUECKSICHTIGUNG BEI REPRAESENTATIVEN
ANLAESSEN 532
13.5.1 STAATLICHE REPRAESENTATION BEI EMPFAENGEN UND FESTAKTEN
1946-1950 533
13.5.2 KLAGEN UEBER PROTOKOLLARISCHE ZURUECKSETZUNG DES LAND
TAGS BEI REPRAESENTATIVEN ANLAESSEN 535
13.5.3 DER KAMPF UM FREIKARTEN UND DIE BESTEN PLAETZE IM THEATER 536
13.6 FAZIT 538
14 ARBEITSBEDINGUNGEN UND DIENSTSITZE VON LANDTAG, SENAT
UND REGIERUNG 551
14.1 LANDTAG UND SENAT ALS *WANDERZIRKUS 551
14.2 DER AUSBAU DES MAXIMILIANEUMS ZUM SITZ VON LANDTAG UND SENAT 553
14.3 DER LANDTAG IM MAXIMILIANEUM 1949-1962 558
14.4 ARBEITSBEDINGUNGEN UND DIENSTSITZE DER MINISTERIEN 560
14.5 FAZIT 564
15 DIE PARLAMENTARISCHE KULTUR IM BAYERISCHEN LANDTAG 1946-1962 569
15.1 SCHWIERIGE PERSONALAUSWAHL, MANGELNDE MORALVORSTELLUNGEN
UND RUEDE UMGANGSFORMEN UNTER DEN ABGEORDNETEN 569
15.2 AUSEINANDERSETZUNGEN UM DAS VERHALTEN IM *DRITTEN REICH
UND DIE HALTUNG GEGENUEBER DEM NATIONALSOZIALISMUS 578
15.3 DIE PERSOENLICHEN BEZIEHUNGEN IM LANDTAG 582
15.4 GESELLIGES BEISAMMENSEIN JENSEITS DES POLITALLTAGS 585
15.5 ARROGANZ GEGENUEBER WEIBLICHEN ABGEORDNETEN 586
15.6 FAZIT 587
16 SCHLUSS 592
16.1 ZUSAMMENFASSUNG 592
16.2 RESUEMEE 606
17 BIOGRAMME 611
10
18 VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN UND SONDERZEICHEN
622
19 QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 625
19.1 QUELLEN 625
19.1.1 ARCHIVALIA 625
19.1.2 VEROEFFENTLICHTE QUELLEN 626
19.1.3 PERIODIKA 631
19.2 LITERATUR 632
19.2.1 LEXIKA UND SONSTIGE NACHSCHLAGEWERKE 632
19.2.2 HANDBUECHER UND UEBERBLICKSDARSTELLUNGEN 632
19.2.3 EINZELUNTERSUCHUNGEN 633
PERSONENREGISTER 653
11
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