Grundlagen des Polizei- und Ordnungsrechtes und des Versammlungsrechtes in Berlin:
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| Sprache: | German |
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Berlin
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2014
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3
INHALTSVERZEICHNIS
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNGSLINIEN DES
POLIZEIRECHTS 19
I. VOM RECHT DER WOHLFAHRTSPFLEGE ZUM RECHT
DER GEFAHRENABWEHR 19
II. FORMELLER UND MATERIELLER POLIZEIBEGRIFF 23
III. ANHANG 24
B. GEFAHRENABWEHR ALS ZENTRALE STAATSFUNKTION 25
I. VOM RECHT DER GEFAHRENABWEHR ZUM SICHERHEITSRECHT 25
II. EXKURS: GRUNDRECHT AUF SICHERHEIT 25
III. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM
GG 26
IV. EUROPAEISIERUNG UND INTERNATIONALISIERUNG
DES POLIZEIRECHTS 27
V. ANHANG 28
C. POLIZEIRECHT UND VERFASSUNGSRECHT 29
I. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 29
1. VORRANG DES GESETZES 29
2. VORBEHALT DES GESETZES 30
II. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 30
1. HERLEITUNG 30
2. ANWENDUNGSBEREICH 31
3. STRUKTUR 31
III. PFLICHTGEMAESSES ERMESSEN 34
1. ERMESSENSAUSFALL 34
2. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 35
3. ERMESSENSDEFIZIT 35
4. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 36
IV. GRUNDRECHTLICHE BELANGE 37
V. ANHANG 37
D. NACHRICHTENDIENSTE UND POLIZEI 39
I. ENTWICKLUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 39
II. AUFGABEN UND
BEFUGNISSE 40
III. ALLGEMEINE VERFAHRENSSICHERUNGEN 43
IV. ANHANG 44
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E. ZUSTAENDIGKEITEN 45
I. ALLGEMEINES 45
II. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 45
III. INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 45
IV. SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI 46
V. ZUSTAENDIGKEITEN GEGENUEBER ANDEREN HOHEITSTRAEGERN 46
VI. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 48
VII. AMTSHANDLUNGEN *FREMDER" POLIZEI- UND VOLLZUGSBEAMTER IM
ZUSTAENDIGKEITSBE
REICH DES LANDES BERLIN 48
VIII. AMTSHANDLUNGEN VON POLIZEIBEAMTEN DES LANDES BERLIN AUSSERHALB DES
OERTLI
CHEN ZUSTAENDIGKEITSBEREICHS 50
IX. ANHANG 51
F. LEGALITAETS- UND OPPORTUNITAETSPRINZIP 53
I. ALLGEMEINES 53
II. ENTSCHLIESSUNGS- UND AUSWAHLERMESSEN 54
IV. LEGALITAETS- UND OPPORTUNITAETSPRINZIP 54
V. PRAEVENTIVES UND
REPRESSIVES HANDELN 55
VI. ANHANG 56
G. DER GEFAHRENBEGRIFF ALS ZENTRALE TATBESTANDLICHE
EINGRIFFSVORAUSSETZUNG 59
I. SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 59
II. SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN
ORDNUNG 61
III. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHER GEFAHRENBEGRIFF 62
1. EINLEITUNG 62
2. GRUNDELEMENTE DES
GEFAHRENBEGRIFFS 63
3. BESONDERE GEFAHRENARTEN 64
A) ANSCHEINSGEFAHR 64
B) SCHEINGEFAHR/PUTATIVGEFAHR 65
C) GEFAHRENVERDACHT 65
D) LATENTE GEFAHR 66
IV. ANHANG 67
H. DIE POLIZEIPFLICHTIGKEIT - ADRESSATENPROBLEMATIK BEI
GEFAHRENABWEHRMASS
NAHMEN 69
I. ALLGEMEINES 69
II. VERHALTENS- UND ZUSTANDSSTOERER 70
III. VERURSACHUNG 70
IV. ZWECKVERANLASSER 71
V. LATENTER STOERER 73
VI. MATERIELLE POLIZEIPFLICHT VON HOHEITSTRAEGERN 74
VII. FORMELLE POLIZEIPFLICHT VON HOHEITSTRAEGERN 75
VIII. ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERER 75
IX. *NICHTSTOERER" IM POLIZEILICHEN
NOTSTAND 76
X. AUSWAHL UNTER MEHREREN STOERERN 76
XI. RECHTSNACHFOLGE IN DIE
POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT.77
1. NACHFOLGE IN DIE ABSTRAKTE ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 78
2. NACHFOLGE IN DIE ABSTRAKTE VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 78
3. NACHFOLGE IN DIE KONKRETISIERTE ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 78
4. NACHFOLGE IN DIE KONKRETISIERTE VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 79
XII. ANHANG 79
J. POLIZEILICHE EINZELMASSNAHMEN (SPEZIALBEFUGNISSE/STANDARDMASSNAHMEN) 81
I. GRUNDLAGEN 81
II. RECHTSNATUR VON STANDARDMASSNAHMEN 82
III. INHALTLICHE REICHWEITE VON STANDARDMASSNAHMEN
- ABGRENZUNG ZUM VOLLZUGS
VERFAHREN 83
IV. VORLADUNG (§ 20
ASOG) 84
V. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 21 ASOG BIN) 85
VI. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN (§ 22 ASOG BIN) 85
VII. ANLASSBEZOGENE AUTOMATISCHE KENNZEICHENFAHNDUNG (§ 24C ASOG
BIN).*86
VIII. PLATZVERWEISUNG/AUFENTHALTSVERBOT (§ 29 ASOG BIN) 88
IX. GEWAHRSAM (§ 30 ASOG
BIN) 90
X. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN UND SACHEN
(§ 34
UND § 35 ASOG BIN) 94
XI. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON
WOHNUNGEN (§ 36 ASOG BIN) 96
XII. SICHERSTELLUNG (§ 38 ASOG BIN) 98
XIII. VERWAHRUNG (§ 39 ASOG BIN) 99
XIV. ANHANG 100
K. DATENSCHUTZRECHTLICHE BEFUGNISNORMEN 101
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 101
1. GRUNDRECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 101
2. GEMEINWOHLBEZUG 101
3. RAEUMLICHE PRIVATHEIT 102
6
4. IT-GRUNDRECHT 102
II. GRUNDSAETZE DER DATENERHEBUNG, DATENVERARBEITUNG UND DATENUEBERMITT
LUNG 103
1. DATENERHEBUNG 103
A) OFFENE ERHEBUNG 103
B) BEFRAGUNG 104
C) IDENTITAETSFESTSTELLUNG 104
D) UEBERBLICKSAUFNAHMEN 104
E) VIDEOUEBERWACHUNG 105
F) DATENERHEBUNG DURCH BESONDERE MITTEL 106
2. DATENVERARBEITUNG 107
3. DATENUEBERMITTLUNG 107
A) UEBERMITTLUNG IM OEFFENTLICHEN BEREICH 108
B) UEBERMITTLUNG AN PRIVATE 108
III. ANHANG 108
L. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 111
I. VORAUSSETZUNGEN FUER
DEN ERLASS VON VERORDNUNGEN DER GEFAHRENABWEHR.
111
II. ABGRENZUNG GEGENUEBER ALLGEMEINVERFUEGUNGEN 111
III. INHALT UND FORM DER VERORDNUNGEN 113
IV. DURCHSETZUNG DER VERORDNUNGEN 113
V. ANHANG 114
M. GRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSZWANGS 115
I. GRUNDANNAHMEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 115
II. ZWANGSMITTEL UND ABGRENZUNG ZUR VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 116
1. ZWANGSMITTEL 116
2. ABGRENZUNG ZUR VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 116
III. GESTRECKTES ZWANGSVERFAHREN 118
IV. SOFORTIGER VOLLZUG 118
V. KOSTENBESCHEID 119
VI. ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGS NACH
DEM UZWG BIN 120
VII. POLIZEILICHER ZWANG AUSSERHALB DER SCHRANKEN
DES POLIZEIRECHTS? 121
VIII. ANHANG 123
N. POLIZEILICHES HAFTUNGSRECHT 125
I. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH NACH
§ 59 ASOG
BIN 125
7
II. INHALT, ART UND UMFANG DES
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 126
1. ENTSCHAEDIGUNGS-, NICHT SCHADENSERSATZANSPRUCH 126
2. UMFANG DES SCHADENSAUSGLEICHS 127
3. VERJAEHRUNG 128
4. ANSPRUCHSGEGNER UND ERSTATTUNGSANSPRUCH 128
5. RUECKGRIFF GEGEN VERANTWORTLICHE 129
6. RECHTSWEG 129
III. ANHANG 129
O. VERSAMMLUNGSRECHT 131
I. VERSAMMLUNGSRECHT ALS BESONDERES
ORDNUNGSRECHT 131
II. VERSAMMLUNGSBEGRIFF UND VERSAMMLUNGSFORMEN 131
III. NEUE ERSCHEINUNGSFORMEN
DES KOLLEKTIVEN
VERHALTENS 133
1. FLASHMOBS 133
2. LOVE- UND FUCK-PARADE 134
3. GEMIETETE DEMONSTRANTEN 135
4. FACEBOOK-PARTY 135
IV. BESCHRAENKUNGEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT 135
1. SCHRANKENDOGMATIK DES ART. 8 GG 135
2. SYSTEMATISCHER UEBERBLICK UEBER DIE BESCHRAENKUNGEN DES EINFACHEN
RECHTS 136
V. PRAKTISCHE PROBLEMFAELLE 137
1. VERHINDERUNGSBLOCKADE 137
2. *CLOWNSARMY" 138
3. PROTESTCAMPS 139
VI. VERSAMMLUNGEN AUF PRIVATEM GRUND 139
1. PROBLEMAUFRISS 139
2. FRAPORT-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 139
VII.
MOEGLICHKEITEN UND
GRENZEN EINES RUECKGRIFFS AUF DAS POLIZEIRECHT 141
VIII.
POLIZEILICHE VORFELDMASSNAHMEN 144
IX. SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG IM VERSAMMLUNGSRECHT
ZWECKS UNTERSAGUNG
RECHTSEXTREMISTISCHER VERSAMMLUNGEN 145
X. EINSATZ VON UNBEMANNTEN LUFTFAHRZEUGSYSTEMEN (DROHNEN)
BEI VERSAMMLUN
GEN 148
1. TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 148
2. DROHNEN-EINSATZ NACH
GELTENDEM VERFASSUNGSRECHT 149
3. MUSTERENTWURF EINES VERSAMMLUNGSGESETZES (2011) 150
8
4. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 150
XI. EXKURS: GESETZ UEBER UEBERSICHTSAUFNAHMEN ZUR LENKUNG UND
LEITUNG DES POLI
ZEIEINSATZES BEI VERSAMMLUNGEN
UNTER FREIEM HIMMEL UND AUFZUEGEN 151
1. AUSGANGSLAGE 151
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG DURCH DEN VERFGH DES LANDES
BERLIN 152
XII. ANHANG 153
P. DIE *POLIZEIRECHTSKLAUSUR"
- STRUKTOGRAMM (*BAUM
DER ERKENNTNIS") 157
Q. ANTWORTEN ZU DEN
KONTROLLFRAGEN 159 |
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