Die Rechtsform der wissenschaftlichen Hochschule:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
PL Academic Research
2015
|
Schriftenreihe: | Schriften zum Deutschen und Europäischen Wissenschaftsrecht
2 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Einführung/Vorwort Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | LXXI, 296 S. 210 mm x 148 mm |
ISBN: | 9783631658567 9783653050882 3631658567 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
LITERATURVERZEICHNIS XXV
EINFUEHRUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 1
A. GINFUEHRUNG IN DIE DISKUSSION 1
B. ZIEL UND GEGENSTAND DER ARBEIT 3
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 5
TEIL 1: HISTORISCHE SICHT UND TATSAECHLICHE
BESTANDSAUFNAHME 7
A. DIE RECHTSFORM DER DEUTSCHEN UNIVERSITAET VOM MITTELALTER
BIS ZUM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGS 7
I. DIE HOCHSCHULE ALS KORPORATION UNTER STEIGENDEM
STAATLICHEN EINFLUSS 7
II. DAS ALLGEMEINE LANDRECHT FUER DIE PREUSSISCHEN STAATEN 10
1. DIE UNIVERSITAETEN ALS *VERANSTALTUNGEN DES STAATES" 11
2. DIE UNIVERSITAETEN ALS PRIVILEGIERTE KORPORATIONEN 12
3. ZWISCHENERGEBNIS ZUM PRALR 13
IN.
DIE ZEIT DER WEIMARER REPUBLIK
13
IV. DIE ZEIT DER NATIONALSOZIALISTISCHEN HERRSCHAFT 14
V. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG ZUR RECHTSFORM DER
HOCHSCHULE VOM MITTELALTER BIS ZUM JAHRE 1945 15
B. DIE SITUATION NACH 1945 BIS ZUM ERLASS DES
HOCHSCHULRAHMENGESETZES 16
I. DIE HOCHSCHULRECHTLICHE SITUATION NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG 16
II. DIE DISKUSSION IN DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN LITERATUR 17
1. DIE BEDEUTUNG DER LANDESHOCHSCHULGESETZE IN
DIESER DISKUSSION 17
2. DIE CHARAKTERISIERUNG DER UNIVERSITAETEN ALS KOERPERSCHAFTEN
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 18
3. DIE CHARAKTERISIERUNG DER UNIVERSITAETEN ALS REINE ANSTALTEN 19
VN
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4. DIE CHARAKTERISIERUNG DER UNIVERSITAETEN ALS STIFTUNGEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 19
5. DIE VERWIRKLICHUNG DER DOPPELNATUR DER UNIVERSITAETEN IN
EINER MISCHFORM AUS KOERPERSCHAFT UND ANSTALT 20
III. DIE ANSICHTEN IN DER RECHTSPRECHUNG BIS 1976 21
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER DISKUSSION NACH 1945 BIS ZUM
ERLASS DES HRG 22
C. DIE RECHTSFORM DER HOCHSCHULE NACH DEM
HOCHSCHULRAHMENGESETZ 22
I. DIE ROLLE DES HOCHSCHULRAHMENGESETZES NACH DER
FOEDERALISMUSREFORM 2006 22
II. DIE HOCHSCHULE ALS KOERPERSCHAFT UND ZUGLEICH STAATLICHE
EINRICHTUNG GEMAESS § 58 ABS. 1 S. 1 HRG 25
D. DIE RECHTSFORM DER HOCHSCHULE NACH DEN
LANDESHOCHSCHULGESETZEN 26
I. DIE REGELFORM NACH DEN LANDESHOCHSCHULGESETZEN 27
1. KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND STAATLICHE
EINRICHTUNG 27
2. HOCHSCHULEN ALS BLOSSE KOERPERSCHAFTEN 27
N. DIE MOEGLICHKEIT, HOCHSCHULEN IN ANDEREN RECHTSFORMEN
ZU ERRICHTEN ODER IN ANDERE RECHTSFORMEN ZU UEBERFUEHREN 28
III. DIE *STIFTUNGSUNIVERSITAETEN" 29
E. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG ZU TEIL 1 30
TEIL 2: DIE BESTIMMUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHEN
DETERMINANTEN FUER DIE RECHTSFORMWAHL IM
STAATLICHEN HOCHSCHULWESEN 31
A. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN 31
I. DIE RECHTSFORM DER HOCHSCHULE ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE
FRAGE - EINFUEHRUNG 31
II. DER HOCHSCHULORGANISATIONSRECHTLICHE GEHALT DES ART. 5
ABS. 3GG 32
1. DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT NACH ART. 5 ABS. 3 GG ALS
*ORGANISATIONSGRUNDRECHT" 32
A) ART. 5 ABS. 3 GG ALS OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNG 32
B) DAS PRIMAT DER INDIVIDUELL-ABWEHRRECHTLICHEN SEITE
DES ART. 5 ABS. 3 GG 36
VM
C) DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS INSTITUTIONELLE GARANTIE? 39
AA) DIE INSTITUTIONELLE GARANTIE ALS GEWAEHRLEISTUNG DER
TRADIERTEN UNIVERSITAETSSTRUKTUREN? 39
BB) DIE INSTITUTIONELLE GARANTIE ALS *GARANTIE DER FREIEN
WISSENSCHAFT"? 41
D) ZWISCHENERGEBNIS 43
2. DER BETRIEB UND DIE FINANZIERUNG VON OEFFENTLICHEN
HOCHSCHULEN ALS STAATLICHE AUFGABEN 44
A) DIE GRUNDGESETZLICHE GARANTIE VON HOCHSCHULEN IN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER TRAEGERSCHAFT 44
B) DIE NOTWENDIGKEIT EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN
UNIVERSITAETSFINANZIERUNG 45
AA) DER OBJEKTIV-RECHTLICHE FINANZIERUNGSAUFTRAG 45
BB) DIE ENTSCHEIDUNGSMACHT UEBER DIE VERTEILUNG DER MITTEL 46
C) DIE FOLGEN DIESER ERGEBNISSE FUER DIE RECHTSFORMWAHL 48
3. DIE GRUNDRECHTLICHE STELLUNG DER UNIVERSITAETEN 49
A) ART. 5 ABS. 3 GG ALS GRUNDRECHT DER HOCHSCHULE 50
AA) DIE GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT DER STAATLICHEN
UNIVERSITAETEN 50
BB) DIE FRAGE NACH DEM SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER
UNIVERSITAET 52
AAA) DIE DOGMATISCHE HERLEITUNG DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS DER UNIVERSITAET 52
BBB) DER UMFANG DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS DER
UNIVERSITAET IM VERHAELTNIS ZUM STAAT 54
(1) DIE WISSENSCHAFTSRELEVANZ EINER ANGELEGENHEIT
ALS MASSSTAB FUER DEN UMFANG DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 54
(2) DIE EINORDNUNG DER VERSCHIEDENEN
HOCHSCHULAUFGABEN 55
CCC) DIE FOLGEN DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
FUER DAS MASS DES STAATLICHEN EINFLUSSES AUF DIE
UNIVERSITAETEN 57
(1) DIE GRENZEN DER STAATLICHEN
AUFSICHTSBEFUGNISSE 57
(2) DER STAATLICHE EINFLUSS AUSSERHALB DER AUFSICHT 59
B) DIE UNIVERSITAETEN ALS SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER UND IHRE
STELLUNG IN DER VERWALTUNGSORGANISATION 59
C) ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER GRUNDRECHTLICHEN
STELLUNG DER UNIVERSITAETEN 63
IX
4. DIE VORGABEN FUER DIE BINNENORGANISATION - DIE
WISSENSCHAFTSFREIHEIT INNERHALB DER UNIVERSITAET 64
A) DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN BINNENORGANISATION
UND AEUSSERER ORGANISATIONSFORM 64
B) DIE GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER INNEREN
UNIVERSITAETSORGANISATION FUER DIE FREIE WISSENSCHAFTLICHE
TAETIGKEIT 64
AA) DIE GRUNDRECHTLICHEN KONFLIKTE INNERHALB DER
UNIVERSITAET 64
BB) DER SPIELRAUM DES GESETZGEBERS UND DIE GRENZE DER
*WISSENSCHAFTSRELEVANZ" 66
CC) DIE NEUERE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND DIE KRITIK IN DER LITERATUR. 67
C) DIE WISSENSCHAFTSADAEQUATE BINNENORGANISATION
ANHAND VON EINZELPROBLEMEN 69
AA) DAS RECHT AUF TEILHABE AN DER AKADEMISCHEN
SELBSTVERWALTUNG IM VERHAELTNIS DER
HOCHSCHULANGEHOERIGEN UNTEREINANDER 69
AAA) DER PRINZIPIELLE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN
GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT UND TEILHABE AN DER
AKADEMISCHEN SELBSTVERWALTUNG 69
BBB) DER ZWINGENDE EINFLUSS DER HOCHSCHULLEHRER 71
CCC) DIE BETEILIGUNG ALLER HOCHSCHULANGEHOERIGEN -
DAS MODELL DER GRUPPENUNIVERSITAET 74
DDD) DIE FRAGE NACH NOTWENDIGEN MITWIRKUNGSRECHTEN
ANDERER GRUPPEN 75
(1) DIE OFFENHEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
URTEILS IN DIESER FRAGE 75
(2) DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE MITWIRKUNGSRECHT
DER WISSENSCHAFTLICHEN MITARBEITER 76
(3) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER
STUDENTEN INNERHALB DER AKADEMISCHEN
SELBSTVERWALTUNG
77
(4) KEIN ANSPRUCH DES NICHTWISSENSCHAFTLICHEN
PERSONEDS AUF MITENTSCHEIDUNG IN
WISSENSCHAFTSRELEVANTEN FRAGEN
80
EEE) DIE VERWIRKLICHUNG DER TEILHABERECHTE AUSSERHALB
DER MITGLIEDSCHAFTLICHEN VERFASSUNG 80
BB) DIE STAERKUNG DER LEITUNGSORGANE INNERHALB DER
HOCHSCHULE 81
X
CC) ZWISCHENERGEBNIS ZUM BINNENORGANISATORISCHEN
GEHALT DES ART. 5 ABS. 3 GG 83
5. ZUSAMMENFASSUNG DER VORGABEN DES ART. 5 ABS. 3 GG FUER
DIE WAHL DER RECHTSFORM DER UNIVERSITAET 84
III. DIE HOCHSCHULORGANISATIONSRECHTLICH RELEVANTEN
VORSCHRIFTEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 84
1. DIE BEDEUTUNG DER LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORSCHRIFTEN NEBEN DEM GRUNDGESETZ 84
2. DIE ART. 5 ABS. 3 GG VERGLEICHBAREN
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN REGELUNGEN 85
3. DIE PFLICHT ZUR FOERDERUNG UND PFLEGE DER WISSENSCHAFT 86
4. DIE GARANTIEN DER AKADEMISCHEN SELBSTVERWALTUNG 87
A) DIE LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN GEWAEHRLEISTUNGEN ALS
INSTITUTIONELLE GARANTIEN 87
B) DIE FRAGE NACH EINEM ZUSAMMENHANG ZWISCHEN
INSTITUTIONELLER GARANTIE DER SELBSTVERWALTUNG UND
KOERPERSCHAFTLICHER STRUKTUR 88
C) DIE LANDESVERFASSUNGSRECHTLICH AUSDRUECKLICH GARANTIERTEN
MITWIRKUNGSRECHTE DER STUDENTEN 89
5. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DES
HOCHSCHULORGANISATORISCHEN GEHALTS DER
LANDESVERFASSUNGEN 90
IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE DIENST-
BEZIEHUNGSWEISE ARBEITSRECHTLICHE STELLUNG DER
HOCHSCHULANGEHOERIGEN 90
1. DIE FRAGE NACH EINER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VERBEAMTUNGSPFLICHT FUER HOCHSCHULLEHRER 90
A) DIE RELEVANZ DIESER PROBLEMATIK FUER DIE WAHL
DER RECHTSFORM 91
B) DER FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS. 4 GG 93
AA) DIE AUSUEBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE ALS
EINGRIFFSVERWALTUNG 93
BB) DIE GRUNDRECHTSBERUEHRUNG DER TAETIGKEIT ALS
INDIZ FUER EINE VERBEAMTUNGSPFLICHT 95
CC) DIE BESTIMMUNG DER REICHWEITE DES ART. 33 ABS. 4
GG ANHAND DER ADAEQUANZ DER BESONDERHEITEN DES
BEAMTENVERHAELTNISSES FUER DIE
SPEZIFISCHE TAETIGKEIT 95
C) DIE ROLLE DES ART. 5 ABS. 3 GG IM RAHMEN DIESER
PROBLEMATIK 96
D) ERGEBNIS 98
XI
2. DIE DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DES SONSTIGEN
HOCHSCHNLPERSONALS 99
3. DER UEBERGANG DER DIENSTHERREN- BEZIEHUNGSWEISE
ARBEITGEBEREIGENSCHAFT AUF DIE HOCHSCHULE 99
A) DER WECHSEL DES DIENSTHERREN 100
B) DER WECHSEL DES ARBEITGEBERS 103
4. ZWISCHENERGEBNIS ZUR PERSONALRECHTLICHEN SICHT 104
V. DIE STELLUNG DER STUDENTEN IN DER UNIVERSITAET - DIE
STUDIER- UND LERNFREIHEIT 104
VI. DIE ORGANISATIONSGEWALT IM HOCHSCHULBEREICH 106
1. EINFUEHRENDE VORBEMERKUNG 106
2. DIE VERTEILUNG DER ORGANISATIONSGEWALT ZWISCHEN BUND
UND LAENDERN 107
3. DER VORBEHALT DES GESETZES IM
HOCHSCHULORGANISATIONSRECHT 108
A) EINSCHLAEGIGE GRUNDGESETZLICHE UND
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 109
B) VOM EINGRIFFSVORBEHALT ZUM WESENTLICHKEITSVORBEHALT 109
C) DER GRUNDRECHTLICH BEGRUENDETE VORBEHALT DES GESETZES IM
RAHMEN DER VERWALTUNGSORGANISATION 112
AA) DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ DER
VERWALTUNGSORGANISATION 112
BB) DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ DER RECHTSFORM DER
HOCHSCHULE
113
D) DIE FRAGE NACH EINEM INSTITUTIONELL BEGRUENDETEN
VORBEHALT DES GESETZES 115
AA) SPEZIELLE INSTITUTIONELLE GESETZESVORBEHALTE IM
GRUNDGESETZ 115
BB) DIE ABLEITUNG EINES ALLGEMEINEN INSTITUTIONELL
BEGRUENDETEN VORBEHALTS DES GESETZES AUS DEM
DEMOKRATIE- UND RECHTSSTAATSPRINZIP 115
CC) DIE ABLEITUNG EINES INSTITUTIONELL BEGRUENDETEN
VORBEHALT DES GESETZES AUS DEN LANDESVERFASSUNGEN 117
AAA) INHALTLICHER OBERBLICK UEBER DIE
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN REGELUNGEN
ZUR ORGANISATIONSGEWALT 117
BBB) DIE GELTUNG DER LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORSCHRIFTEN FUER DIE HOCHSCHULEN 118
CCC) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 119
XN
DD) DIE RECHTSFORM DER HOCHSCHULE ALS GRUNDLEGENDE
FRAGE IM SINNE DES INSTITUTIONELL BEGRUENDETEN
VORBEHALT DES GESETZES 120
E) DIE KONKRETE AUSGESTALTUNG EINER GESETZLICHEN
GRUNDLAGE 121
AA) DIE ERFORDERLICHKEIT EINER REGELUNG DER
GRUNDSAETZLICH ZULAESSIGEN RECHTSFORMEN SPEZIELL
FUER UNIVERSITAETEN 121
BB) DIE BERUECKSICHTIGUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS 123
CC) DIE MOMENTANEN LANDESHOCHSCHULGESETZE IM
LICHTE DES VORBEHALTS DES GESETZES 124
4. ZWISCHENERGEBNIS 125
VII. DIE AUSWIRKUNGEN DES PRINZIPS DER VOLKSSOUVERAENITAET
AUF DIE WAHL DER RECHTSFORM 125
1. DIE OEFFENTLICHEN HOCHSCHULEN ALS TEIL DER STAATSGEWALT
IM SINNE VON ART.
20 ABS. 2
GG 125
2. DER KONFLIKT ZWISCHEN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION UND
FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG 127
A) DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER VERWALTUNG 127
B) DIE GEGENUEBER DER HIERARCHISCHEN VERWALTUNG VERMINDERTE
LEGITIMATION IN DER AKADEMISCHEN SELBSTVERWALTUNG 128
C) DIE LEGITIMATION DER AKADEMISCHEN SELBSTVERWALTUNG 129
AA) DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION INNERHALB DER
HOCHSCHULEN 129
BB) DIE AKADEMISCHE LEGITIMATION DER HOCHSCHULE 130
3. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN LEGITIMATIONSNIVEAU
UND RECHTSFORM 131
4. DER SONDERFALL: PRIVATRECHTLICHE MITBESTIMMUNG VON
ARBEITNEHMERN 132
5. ZWISCHENERGEBNIS 134
VIII. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORGABEN 134
B. DIE WAHL DER RECHTSFORM DER HOCHSCHULE AUS
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHER SICHT 135
I. STEUERUNG DURCH RECHTSFORMWAHL 135
1. DIE MIT EINEM RECHTSFORMWECHSEL VERFOLGTEN ZIELE 136
A) QUALITAET DURCH WETTBEWERB UND AUTONOMIE 136
B) DIE VERSCHIEDENEN EBENEN DER HOCHSCHULAUTONOMIE 137
C) DER RECHTSFORMWECHSEL ALS MITTEL ZUR ERSCHLIESSUNG NEUER
FINANZQUELLEN 138
XM
2. DAS STEUERUNGSPOTENTIAL DER ORGANISATIONSFORM
DER HOCHSCHULE 139
A) DIE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH ORGANISATION 139
B) DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DER RECHTSFORM DER
HOCHSCHULE UND IHRER AUTONOMIE 141
C) DAS IMAGE VON RECHTSFORMEN 142
D) FAZIT ZUR EIGNUNG DES HOCHSCHULORGANISATIONSRECHTS ALS
STEUERUNGSRESSOURCE 143
II. DER ZUSAMMENHANG VON ORGANISATION UND AUFGABEN 144
1. DIE ORIENTIERUNG DER RECHTSFORMWAHL AN DEN AUFGABEN DER
VERWALTUNGSEINHEIT 144
2. DIE VEREINBARKEIT DER ZIELE EINES RECHTSFORMWECHSELS MIT DEN
AUFGABEN DER WISSENSCHAFTLICHEN HOCHSCHULEN 144
III. FAZIT ZUR RECHTSFORMWAHL AUS VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHER
SICHT 145
TEIL 3: DIE EINZELNEN RECHTSFORMEN 147
A. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DER HOCHSCHULE UND IHREM TRAEGER 147
B. OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSFORMEN 148
I. VORBEMERKUNG 148
II. DIE HOCHSCHULE ALS KOERPERSCHAFT UND ZUGLEICH STAATLICHE
EINRICHTUNG 150
1. DIE RECHTSFORM DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS
AEUSSERE ORGANISATIONSFORM DER HOCHSCHULE 150
A) DER BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT UND IHR VERHAELTNIS ZUM STAAT 150
B) DIE INNERE VERFASSUNG DER KOERPERSCHAFT 151
AA) DIE MITGLIEDSCHAFTLICHE VERFASSUNG
ALS
WESENTLICHES
KRITERIUM DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 151
BB) DIE MITGLIEDSCHAFTLICHE VERFASSUNG ALS
WISSENSCHAFTSADAEQUATE BINNENORGANISATION 152
C) ZWISCHENERGEBNIS ZUR KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS ALS HOCHSCHULRECHTSFORM 154
2. DER STREIT UEBER DIE FRAGE NACH DER BEDEUTUNG DES ZUSATZES
*ZUGLEICH STAATLICHE EINRICHTUNG" 154
A) ARGUMENTE FUER DIE BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DES ZUSATZES FUER DIE
RECHTSFORM 155
B) DIE GEGENANSICHT: DER ZUSATZ ALS HINWEIS AUF ANSTALTLICHE
ELEMENTE 156
C) STELLUNGNAHME: KEIN HINZUTRETEN EINES ANSTALTLICHEN
ELEMENTS 157
D) ZWISCHENERGEBNIS 160
XIV
3. DAS PROBLEM DER JANUSKOEPFIGKEIT" DIESER ORGANISATIONSFORM 160
4. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES MIT DEM
AUFGABENDUALISMUS VERBUNDENEN STAATLICHEN EINFLUSSES 163
5. DIE EIGNUNG DIESES MODELLS HINSICHTLICH DER ZIELE DER
HOCHSCHULREFORM 163
6. ERGEBNIS ZUR RECHTSFORM *KOERPERSCHAFT UND STAATLICHE
EINRICHTUNG" 164
III. DIE HOCHSCHULE ALS *BLOSSE" KOERPERSCHAFT DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 165
1. BEGRIFFSKLAERENDE VORBEMERKUNG 165
2. DER WEGFALL DES AUFGABENDUALISMUS 166
A) DIE MINDERUNG STAATLICHEN EINFLUSSES AUF DIE HOCHSCHULEN
IM BEREICH DER WAHRNEHMUNG DER STAATLICHEN AUFGABEN 166
B) DIE VEREINBARKEIT DES WEGFALLS DES AUFGABENDUALISMUS
MIT DEN HOCHSCHULORGANISATORISCHEN VORGABEN DER
LANDESVERFASSUNGEN
167
C) DIE VEREINBARKEIT MIT DEM PRINZIP DER DEMOKRATISCHEN
LEGITIMATION 168
AA) DIE PROBLEMATIK DER LEGITIMATIONSKOMPENSATION IN
DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 168
BB) DIE FRAGE NACH DEM ZUSAMMENHANG ZWISCHEN
FACHAUFSICHT UND LEGITIMATIONSNIVEAU 171
CC) ZWISCHENERGEBNIS ZUR VEREINBARKEIT DES WEGFALLS DER
FACHAUFSICHT 172
D) DIE UEBERTRAGUNG DER DIENSTHERRENFAEHIGKEIT 172
E) DIE BEWERTUNG DER RECHTSFORM DER *BLOSSEN" KOERPERSCHAFT
HINSICHTLICH DER ZIELE DER HOCHSCHULREFORM 173
3. ERGEBNIS ZUR RECHTSFORM DER *BLOSSEN" KOERPERSCHAFT DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 174
IV. DIE ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS RECHTSFORM FUER
DIE HOCHSCHULE 174
1. DIE VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTLICHEN ECKPUNKTE
DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 174
A) DER BEGRIFF DER ANSTALT 17 5
B) DAS VERHAELTNIS DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
ZU IHREM TRAEGER 176
C) DIE REGELMAESSIGE BINNENORGANISATION DER ANSTALT
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 176
XV
2. DIE ANSTALT ALS SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER 177
A) DIE FACHAUFSICHTSFREIE AUFGABENWAHRNEHMUNG
DURCH EINE ANSTALT 177
B) DIE VERWIRKLICHUNG EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN
BINNENORGANISATION IN DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 178
3. DIE BEWERTUNG DER RECHTSFORM DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS HINSICHTLICH DER ZIELE DER HOCHSCHULREFORM 181
4. ERGEBNIS ZUR RECHTSFORM DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 182
V. DIE HOCHSCHULE ALS STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 182
1. DIE RECHTSFORM DER STIFTUNG IM
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 183
A) DIE CHARAKTERISTIKA DER STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 183
B) DAS VERHAELTNIS DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STIFTUNG
ZUM STAAT ALS STIFTER 184
C) DIE GRUNDSAETZLICHE INNERE ORGANISATION DER STIFTUNG DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 186
D.) DIE ABGRENZUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STIFTUNG VON DER
STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 187
2. DIE STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS AEUSSERE
ORGANISATIONSFORM FUER DIE HOCHSCHULE 188
A) DIE STIFTUNGSAUTONOMIE ALS HOCHSCHULAUTONOMIE? 188
B) DIE VERWIRKLICHUNG EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN
BINNENORGANISATION INNERHALB EINER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STIFTUNG 189
C) DIE PROBLEMATIK DES FEHLENDEN GRUNDKAPITALS 191
3. DIE BEWERTUNG DER RECHTSFORM DER STIFTUNG HINSICHTLICH DER
HOCHSCHULPOLITISCHEN ZIELE 194
A) DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE STIFTUNG ALS BESONDERS AUTONOME
RECHTSFORM? 194
B) DIE RECHTSFORM DER STIFTUNG ALS ANREIZ FUER
PRIVATE SPENDEN? 195
4. DIE GOETHE-UNIVERSITAET FRANKFURT AM MAIN ALS
STIFTUNGSUNIVERSITAET 198
5. ERGEBNIS ZUR HOCHSCHULE ALS STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 200
VI. DIE HOCHSCHULE ALS KOERPERSCHAFT IN TRAEGERSCHAFT EINER
STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 201
1. DIE ORGANISATORISCHEN ECKPUNKTE DER HOCHSCHULE ALS
KOERPERSCHAFT IN TRAEGERSCHAFT EINER STIFTUNG 201
XVI
2. DIE VEREINBARKEIT DES MODELLS MIT DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORGABEN FUER DIE HOCHSCHULORGANISATION 203
A) DIE UEBERFUEHRUNG DER HOCHSCHULE IN DIE TRAEGERSCHAFT EINER
STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 203
AA) DIE MITWIRKUNG DER HOCHSCHULE NACH § 55
ABS. 1 S. 1 NHG 203
BB) DER WECHSEL DER TRAEGERSCHAFT DURCH VERORDNUNG 204
B) DIE VEREINBARKEIT DES MODELLS MIT DER GARANTIE EINES
STAATLICHEN HOCHSCHULWESENS 205
C) DIE VEREINBARKEIT DES MODELLS MIT DER STAATLICHEN
FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG 206
D) DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER HOCHSCHULE IM
VERHAELTNIS ZUR TRAEGERSTIFTUNG 207
E) DIE FRAGE NACH DER AUSREICHENDEN DEMOKRATISCHEN
LEGITIMATION DER STIFTUNG 209
F) DIE FRAGE NACH EINER AUSREICHENDEN DEMOKRATISCHEN
LEGITIMATION DER HOCHSCHULE 211
AA) DIE AUSUEBUNG DER RECHTSAUFSICHT DURCH DIE
TRAEGERSTIFTUNG 211
BB) DIE DOPPELSTELLUNG DES PRAESIDIUMS 212
G) DIE VERWIRKLICHUNG EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN
BINNENSTRUKTUR DURCH DEN PRINZIPIELLEN ERHALT DER
KOERPERSCHAFTLICHEN STRUKTUREN IN DER HOCHSCHULE 213
3. DIE HOCHSCHULSTIFTUNG ALS STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 214
A) DIE TRAEGERSCHAFT EINER KOERPERSCHAFT DURCH EINE
STIFTUNG ALS FORMENMISSBRAUCH? 214
B) DAS STIFTUNGSVERMOEGEN DER HOCHSCHULSTIFTUNG
216
4.
DIE BEWERTUNG DER KOMBINATION AUS KOERPERSCHAFT UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHER STIFTUNG HINSICHTLICH DER
HOCHSCHULPOLITISCHEN ZIELE 218
A) DIE FRAGE NACH DER EINWERBUNG PRIVATER SPENDEN 218
B) GROESSERE AUTONOMIE DER HOCHSCHULE DURCH WECHSEL DES
HOCHSCHULTRAEGERS? 219
5. ERGEBNIS ZUR HOCHSCHULE ALS KOERPERSCHAFT IN
TRAEGERSCHAFT EINER STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 220
VII. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN RECHTSFORMEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 221
C. STAATLICHE HOCHSCHULEN IN PRIVATER RECHTSFORM 221
I. ALLGEMEINE VORBEMERKUNG ZUR ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 222
1. DIE STAATLICHE FORMENWAHLFREIHEIT 222
XVN
2. STAATLICHE HOCHSCHULEN IN PRIVATER RECHTSFORM ALS TEIL DER
VERWALTUNG 223
3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM ZIVILRECHT UND DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 225
A) DER ZIVILRECHTLICHE NUMERUS CLAUSUS DER RECHTSFORMEN
UND DER TYPENZWANG 225
B) DIE BINDUNG DES LANDES SOWOHL AN DAS ZIVILRECHT ALS
AUCH AN DAS VERFASSUNGSRECHT 226
C) INSBESONDERE: DIE NOTWENDIGKEIT STAATLICHER
EINWIRKUNGSRECHTE 228
AA) DIE GELTUNG DES ART. 20 ABS. 2 GG FUER VERWALTUNG IN
PRIVATRECHTSFORM 228
BB) DIE VERWIRKLICHUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS
DURCH STAATLICHE EINWIRKUNGSRECHTE 229
4. DER VORBEHALT DES GESETZES IM HOCHSCHULRECHT ALS
GRENZE DER ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG? 231
5. DIE VERMEINTLICHEN VORTEILE EINER
ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 232
6. DIE NOTWENDIGKEIT EINER BELEIHUNG FUER HOHEITLICHE
TAETIGKEITEN 233
7. DAS EINHEITS- UND DAS TRENNUNGSMODELL 235
8. DIE VORGABEN DER LANDESHAUSHALTSORDNUNGEN 236
9. DIE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN PRIVATEN HOCHSCHULEN UND
STAATLICHEN HOCHSCHULEN IN PRIVATER RECHTSFORM 237
10. ZUSAMMENFASSUNG 239
II. HOCHSCHULEN ALS PERSONENGESELLSCHAFTEN 239
1. DER BETRIEB EINER STAATLICHEN HOCHSCHULE ALS GEWERBE? 239
2. DIE FEHLENDE EIGENE RECHTSPERSOENLICHKEIT DER
PERSONENGESELLSCHAFTEN 240
3. DAS PROBLEM DER FEHLENDEN HAFTUNGSBESCHRAENKUNG 241
4. ERGEBNIS ZU DEN PERSONENGESELLSCHAFTEN 241
HI. DIE HOCHSCHULE ALS STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 241
1. DIE ORGANISATORISCHEN GRUNDZUEGE DER PRIVATRECHTLICHEN
STIFTUNG NACH §§ 80 FF. BGB 241
2. DIE RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES PRIVATRECHTS ALS RECHTSFORM
FUER DIE HOCHSCHULE 243
A) DIE VERWIRKLICHUNG EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN
BINNENORGANISATION 243
B) DIE PROBLEMATIK DES FEHLENDEN GRUNDKAPITALS BEI DER
STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 245
XVM
C) DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER HOCHSCHULE IN DER
RECHTSFORM EINER STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 247
D) DIE BEWERTUNG DER STIFTUNG DES PRIVATRECHTS HINSICHTLICH
DER ZIELE DER HOCHSCHULREFORM 249
3. DIE HOCHSCHULE ALS VERBAND IN DER TRAEGERSCHAFT EINER
STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 250
4. ERGEBNIS ZUR RECHTSFORM DER STIFTUNG DES PRIVATRECHTS 251
IV. DER RECHTSFAEHIGE VEREIN ALS RECHTSFORM FUER DIE HOCHSCHULE 251
1. DIE GRUNDLEGENDE STRUKTUR DES RECHTSFAEHIGEN VEREINS 251
2. DER VEREIN ALS AEUSSERE ORGANISATIONSFORM FUER EINE STAATLICHE
HOCHSCHULE 252
A) DIE EINTRAGUNGSFAEHIGKEIT EINER VEREINSHOCHSCHULE 252
B) DIE BINNENORGANISATION EINER VEREINSHOCHSCHULE 254
AA) DIE VERWIRKLICHUNG DER PARTIZIPATIONSRECHTE
DER GRUNDRECHTSTRAEGER 254
BB) DIE VEREINSSATZUNG ALS AUSREICHENDE GRUNDLAGE
FUER EINE WISSENSCHAFTSADAEQUATE
HOCHSCHULORGANISATION 256
CC) DER VORSTAND ALS HOCHSCHULIEITUNG 257
DD) DIE WEITEREN MOEGLICHEN ORGANE EINES VEREINS 257
EE) DIE HOCHSCHULE ALS GESAMTVEREIN 258
C) DIE STAATLICHEN STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN 258
AA) DIE INGERENZRECHTE DES LANDES OHNE
MITGLIEDSSTATUS 259
BB) DIE INGERENZRECHTE DES LANDES ALS MITGLIED
DER VEREINSHOCHSCHULE 260
CC) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN STAATLICHEN
EINFLUSSMOEGLICHKEITEN 261
D) DAS IMAGE DES VEREINS ALS RECHTSFORM 261
3. ERGEBNIS ZUR RECHTSFORM DES RECHTSFAEHIGEN VEREINS 262
V. DIE GMBH ALS RECHTSFORM FUER EINE STAATLICHE HOCHSCHULE 262
1. DIE ORGANISATORISCHEN GRUNDZUEGE DER GMBH 262
2. VEREINBARKEIT DER GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN MIT DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 263
A) DIE VERWIRKLICHUNG DER AKADEMISCHEN SELBSTVERWALTUNG
INNERHALB DER GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN 263
AA) DIE AUSRICHTUNG DER MITGLIEDSCHAFT IN DER GMBH
NACH KAPITALANTEILEN 263
BB) DIE INTEGRATION DER HOCHSCHULVERFASSUNG IN DIE
GESELLSCHAFTSVERFASSUNG 265
XIX
AAA) DER GRUNDSAETZLICHE KONFLIKT ZWISCHEN
SELBSTVERWALTUNG DURCH DIE GRUNDRECHTSTRAEGER
UND BEHERRSCHUNG DER GMBH DURCH DIE
GESELLSCHAFTER 265
BBB) DIE MOEGLICHKEIT DER KOMPETENZUEBERTRAGUNG
AUF FAKULTATIVE GESELLSCHAFTSORGANE 265
CCC) DIE ZWINGENDEN KOMPETENZEN DER
GESCHAEFTSFUEHRUNG 266
DDD) DAS PRINZIP DER VERBANDSAUTONOMIE 267
EEE) ZWISCHENERGEBNIS: DIE UNVEREINBARKEIT EINER
WISSENSCHAFTSADAEQUATEN HOCHSCHULORGANISATION
MIT DEN GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN 269
CC) DIE TRENNUNG VON HOCHSCHUL- UND
GESELLSCHAFTSVERFASSUNG 270
B) DIE EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES LANDES AUF DIE GMBH 271
3. BEWERTUNG DER GMBH ALS RECHTSFORM FUER DIE HOCHSCHULE
AUS ZWECKMAESSIGKEITSGESICHTSPUNKTEN 272
4. ERGEBNIS ZUR GMBH ALS AEUSSERE ORGANISATIONSFORM DER
HOCHSCHULE 273
VI. DIE AKTIENGESELLSCHAFT ALS RECHTSFORM FUER EINE STAATLICHE
HOCHSCHULE 273
1. AUSGANGSPUNKT: DAS LAND ALS ALLEINGESELLSCHAFTER 273
2. DIE ORGANISATIONSRECHTLICHEN ECKPUNKTE DER
AKTIENGESELLSCHAFT 275
3. VERWIRKLICHUNG EINER WISSENSCHAFTSADAEQUATEN ORGANISATION
INNERHALB DER AKTIENGESELLSCHAFT 276
4. DIE AKTIENGESELLSCHAFT ALS TRAEGERIN EINER HOCHSCHULE 278
5. DIE MOEGLICHKEITEN DER STAATLICHEN EINFLUSSNAHME 278
A) DIE STAATLICHE KONTROLLE UEBER EINE UNABHAENGIGE
AKTIENGESELLSCHAFT 278
AA) DER EINFLUSS DER HAUPTVERSAMMLUNG NACH DEM
AKTIENGESETZ 279
BB) UNGESCHRIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN DER
HAUPTVERSAMMLUNG 281
CC) DIE INTEGRATION DES OEFFENTLICHEN INTERESSES UEBER DEN
GESELLSCHAFTSZWECK UND DEN UNTERNEHMENSGEGENSTAND .282
DD) GESAMTBETRACHTUNG DER EINFLUSSMOEGLICHKEITEN 283
B) DER STAATLICHE EINFLUSS IM RAHMEN EINES
BEHERRSCHUNGSVERTRAGS 283
XX
AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFTEN ALS
HERRSCHENDES UNTERNEHMEN 283
BB) DIE PROBLEMATIK DES ZWANGS ZUM VERLUSTAUSGLEICH
GEMAESS § 302 ABS. 1 AKTG 285
CC) DIE VEREINBARKEIT EINES BEHERRSCHUNGSVERTRAGS
MIT DEM SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER HOCHSCHULE 285
C) DAS LAND ALS *KOMPLEMENTAER" EINER KOMMANDITGESELLSCHAFT
AUF AKTIEN 286
6. BEURTEILUNG DER AKTIENGESELLSCHAFT HINSICHTLICH DER
ZIELE EINES RECHTSFORMWECHSELS 287
7. ERGEBNIS ZUR AKTIENGESELLSCHAFT ALS RECHTSFORM FUER
STAATLICHE HOCHSCHULEN 288
VII. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN PRIVATRECHTLICHEN
ORGANISATIONSFORMEN 289
D. ABSCHLIESSENDES ERGEBNIS ZU DEN EINZELNEN RECHTSFORMEN 289
I. DIE UEBERLEGENHEIT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ORGANISATIONSFORMEN
289
II. VERGLEICH ZWISCHEN DEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ORGANISATIONSFORMEN 291
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 293
A. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER RECHTSFORM DER HOCHSCHULE 293
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHE PRAEMISSEN 293
C. DIE EINZELNEN RECHTSFORMEN 294
XXI |
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Beschreibung