Windenergie und Planungsrecht: Energiewende in NRW trotz § 35 Abs. 3 S. 3 BauGB?
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Stuttgart
Ibidem-Verl.
2014
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GLIEDERUNG
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
EINLEITUNG 1
A. PROBLEMDARSTELLUNG 2
B. ZIELE DER UNTERSUCHUNG 4
C. METHODIK UND GANG DER UNTERSUCHUNG 5
1. KAPITEL: ZIEL DER ENERGIEWENDE UND
NATURWISSENSCHAFTLICHE DETERMINANTEN 7
A. JAEHRLICHER VERBRAUCH VON ELEKTRISCHER ENERGIE IN NRW 8
B. ERFORDERLICHE ANZAHL VON REFERENZWINDENERGIEANLAGEN
DER SOG. MULTI-MEGAWATT-KLASSE ZUR ZIELVERWIRKLICHUNG 8
C. WINDHOEFFIGKEITSGEBIETE IN NRW 9
2. KAPITEL: ENERGIEWENDE DE LEGE LATA - GEFAHR DES
SCHEITERNS? 11
A. PLANVORBEHALT DES § 35 ABS. 3 S. 3
BAUGB 12
I. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 12
1. VORHABEN I. S. D.
§ 35 ABS.
3 S. 3
BAUGB 12
A. RWEA
ALS VORHABEN I. S. D.
§ 35 ABS.
1 NR. 3 BAUGB 12
B. RWEA ALS
VORHABEN I. S. D.
§ 35 ABS.
1 NR. 5 BAUGB 13
C. RWEA UND MITGEZOGENE PRIVILEGIERUNG 13
D. ZWISCHENERGEBNIS 13
VII
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2. AUSWEISUNG DURCH DARSTELLUNG IM
FLAECHENNUTZUNGSPLAN 14
A. ERSTELLUNG EINES GESAMTRAEUMLICHEN
PLANUNGSKONZEPTS 14
B. ERMITTLUNG UND DARSTELLUNG VON SOG. HARTEN UND
WEICHEN TABU-ZONEN SOWIE VON POTENTIALFLAECHEN 15
C. FLAECHEN UND IHRE KLASSIFIKATION ALS TABU-ZONEN
BZW. ALS FLAECHEN FUER WINDENERGIE 17
AA. WOHNBEBAUUNG IM
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN AUSSENBEREICH
18
BB. ZIVILRECHTLICHE GRUNDSTUECKSVERFIIGBARKEIT 21
CC. BAULICHE INFRASTRUKTURANLAGEN
23
DD. GEBIETS- UND ARTENSCHUTZ; GEWAESSERSCHUTZ
24
(1). FFH-GEBIETE UND EUROPAEISCHE VOGELSCHUTZGEBIETE
24
(2). SCHUTZGEBIETE DES
NATIONALEN RECHTS, LANDSCHAFT UND
WALD
25
(3). ARTENSCHUTZ
27
(4).
GEWAESSER 28
EE. DARGESTELLTE GEBIETSKULISSEN IN DER UNTERSUCHUNG DES
LANUV NRW 29
FF. VORSCHRIFTEN ZUM SCHUTZE VOR LAERMIMMISSIONEN
29
GG. ERHOLUNG UND TOURISMUS
30
HH. ZWISCHENERGEBNIS
31
D. PFLICHT ZUR ERMITTLUNG UND DARSTELLUNG VON
KONZENTRATIONS(MINDEST)FLAECHEN 31
AA. WORTLAUTARGUMENT
31
BB. ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICH-SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNGSMETHODE
32
CC. SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE AUSLEGUNGSMETHODE
33
DD. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNGSMETHODE
34
EE. ZWISCHENERGEBNIS
35
VIII
3- AUSWEISUNG AN ANDERER STELLE ALS ENTGEGENSTEHENDER
OEFFENTLICHER BELANG
A. F-PLAN MIT RECHTSWIRKUNGEN NACH § 35 ABS.
3 S. 3
BAUGB (ALS SACHLICHER BZW. RAEUMLICHER
TEILFLAECHENNUTZUNGSPLAN)
B. AUSWEISUNG ALS VORRANG-, VORBEHALTS- BZW.
EIGNUNGSGEBIET
II. RECHTSFOLGE DES § 35 ABS. 3 S. 3
BAUGB
1. REGELVERMUTUNG
2. ATYPIK DES SACHVERHALTS
3. ZWISCHENERGEBNIS
III. ZWISCHENERGEBNIS
B. JUSTIZIABILITAET DER KONZENTRATIONSZONENPLANUNG
I. UNMITTELBARER RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
II. VERPFLICHTUNGSKLAGE UND IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GENEHMIGUNG
III. JUSTIZIABILITAET DER PLANUNGSTRAEGERISCHEN BEWERTUNG
EINER FLAECHE ALS HARTE TABU-ZONE
IV. JUSTIZIABILITAET DER PLANUNGSTRAEGERISCHEN AUSWEISUNG
VON KONZENTRATIONSZONEN
V. ZWISCHENERGEBNIS
C. ZWISCHENERGEBNIS
. KAPITEL: ENERGIEWENDE DE LEGE FERENDA
A. HANDLUNGSOPTIONEN DES GESETZGEBERS, DES UEBEROERTLICHEN
PLANUNGSTRAEGERS UND DER RECHTSPRECHUNG
B. KONKRETISIERUNG DES SUBSTANZIELLEN RAUMS DURCH EINEN
VOMHUNDERTSATZ BZW. DURCH PLANERISCHE MENGENVORGABEN .
I. PLANUNGSHOHEIT
1. INHALT DER GEWAEHRLEISTUNG
A. ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT
B. PLANUNGSHOHEIT ALS EINE GEMEINDEHOHEIT 52
2. EINGRIFF DURCH EINEN VOMHUNDERTSATZ BZW. DURCH
PLANERISCHE MENGENVORGABEN 53
3. VERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 53
A. REGELUNGSVORBEHALT ZUGUNSTEN EINES GESETZES 53
B. VEREINBARKEIT MIT ART. 28 ABS. 2 GG BZW. ART. 78
ABS.
1 U. 2
VERF NRW (PLANUNGSHOHEIT) 54
AA. EINGRIFF IN DEN SOG. KERN BEREICH
54
BB. EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG AUSSERHALB DES KERNBEREICHS
59
(1). LEGITIMES ZIEL
60
(2). GEEIGNETHEIT 60
(3). ERFORDERLICHKEIT 62
(4). ANGEMESSENHEIT
65
(5). ZWISCHENERGEBNIS
66
4. ZWISCHENERGEBNIS 66
II. EIGENTUMSGARANTIE 66
1. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS UND EINGRIFF 67
A. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 67
B. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 67
C. EINGRIFF 68
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 68
A. ENTEIGNUNGSBEGRIFF DES BVERFG 68
B. ANFORDERUNGEN AN DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG VON SCHRANKENBESTIMMUNGEN 69
AA. WESENSGEHALTGARANTIE
70
BB. VERHAELTNISMAESSIGKEIT
70
(1). LEGITIMES ZIEL
70
(2). GEEIGNETHEIT
70
(3). ERFORDERLICHKEIT
70
(4). ANGEMESSENHEIT
71
(5). ZWISCHENERGEBNIS
72
C. ZWISCHENERGEBNIS 72
3. ZWISCHENERGEBNIS 72
III. ZWISCHENERGEBNIS 73
X
C. HERAUSNAHME VON WEA AUS DEM ANWENDUNGSBEREICH
DES
§ 35 ABS. 3 S. 3 BAUGB 73
I. EIGENTUMSGARANTIE 73
II. PLANUNGSHOHEIT 73
III. ZWISCHENERGEBNIS 74
D. FLAECHENGEWINNUNG FUER DIE NUTZUNG DER WINDENERGIE
DURCH AUFLOESUNG VON GEMEINDEN UND ENTEIGNUNG PRIVATER .74
I. INSTITUTIONELLE RECHTSSUBJEKTSGARANTIE 74
II. EIGENTUMSGARANTIE UND ENTEIGNUNG 76
III. ART.
11 GG UND RECHT AUF HEIMAT 78
E. ZWISCHENERGEBNIS 78
FAZIT 81
LITERATURVERZEICHNIS 85
XI |
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