Zur politischen Legitimation des Berufsbeamtentums:
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Veröffentlicht: |
Bonn
Arbeitsgemeinschaft höherer Dienst
2014
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2 |
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INHALTSVERZEICHNIS
AUTORENHINWEIS 6
A. EINLEITUNG 7
B. DIE DISKUSSION UM DIE LEGITIMATION DES BERNFSBEAMTENTURNS 8
I. DIE SCHIEFLAEGE DER GEGENWAERTIGEN LEGITIRNATIONSDISKUSSION 9
II. KONTRAST: DIE INSTITUTIONELLE DESTABUELSIERUNG DES BERUFS-
BEARNTENTUMS... * ... -10
1. DESTABUELSIERUNG DURCH OKONORNISIERUNG 10
2. DESTABILISIERUNG DURCH POLITISIERUNG 12
A) STREIKRECHT FUER BEAMTE? 12
B) DER *POLITISCHE BEAMTE 13
3. DESTABILISIERUNG DURCH AKZEPTANZVERLUST 14
4. DESTABILISIERUNG DURCH ENTWURZELUNG 15
5. DESTABILISIERUNG DURCH ZERSPLITTERUNG? 17
C. NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSPOLITISCH-INSTITUTIONELLEN
LEGITIMATION 17
D. DAS BERUFSBEAMTENTUM: GARANT VON RECHTSSTAAT, DEMOKRATIE UND
GRUNDRECHTEN 19
I. RECHTSSTAATS- UND GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH DAS BERUFS-
BEAMTENTUM 19
II. BERUFSBEAMTENTUM UND DEMOKRATIEPRINZIP 21
E. DIE UNABHAENGIGKEIT DES BEAMTEN ALS DIENENDES PARADIGMA 22
I. BEGRIFF UND FACETTEN DER PERSOENLICHEN UNABHAENGIGKEIT DES
BEAMTEN.. ...23
1. UNABHAENGIGKEIT IN DER PERSOENLICHEN RECHTSSTELLUNG ALS BEAMTER.,23
2. ABER: KEIN FACHLICH-POLITISCHES MANDAT DES BEAMTEN... 23
3. FACETTEN DER PERSOENLICHEN UNABHAENGIGKEIT 24
II. LEGITIMATIONSFUNKTIONEN DES UNABHAENGIGKEITSPARADIGMAS ....24
1. UNABHAENGIGKEIT ALS BEDINGUNG RECHTSSTAATLICHER AMTSFUEHRUNG ....24
2. DIE *GEGENSPURIGKEIT DERNOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHER
VERWALTUNG 25
F. DIE RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES UNABHAENGIGKEITSPARADIGRNAS
- VERSUCH EINER SYSTEMATISIERUNG 26
I. UNABHAENGIGKEITSSICHENIDE RECHTE ...27
1. DAS BEAMTENVERHAELTNIS ALS LEBENSZEITVERHAELTNIS .,,28
2. DAS ALIMENTATIONSPRINZIP *31
ZUR POLITISCHEN LEGITIMATION DES BERUFSBEAMTENTUMS 5
II. UNABHAEMGIGKEITSSICHERNDE PFLICHTEN 32
1. PFLICHTEN, DIE AUS DER PERSOENLICHEN UNABHAENGIGKEIT FOLGEN 32
A) VOLLE PERSOENLICHE VERANTWORTUNG (§ 36 ABS, 1 BEAMTSTG) 32
B) VERANTWORTUNGSKONKRETISIERENDE PFLICHTEN (§ 36 ABS. 2
BEAMTSTG) 33
AA) PRUEFLINGSPFLICHT ... ....33
BB) AEIISSERUNGSPFLICHT .33
CC) REMONSTRATIONSPFLICHT , .33
DD) WEIGERUNGSPFLICHT 34
EE) PFLICHTVERLETZUNGEN 34
2. PFLICHTEN ZUR SICHERUNG DER PERSOENLICHEN UNABHAENGIGKEIT 34
A) PFLICHT ZUR UNPARTEIISCHEN AMTSFUEHRUNG .....35
B) PFLICHT ZUR MAESSIGUNG UND ZURUECKHALTUNG ...35
C) STREIKVERBOT , ... ... ...35
D) NEBENTAETIGKEITSRECHT ....36
III. SYSTEMATISIERUNG 36
1. ZUM VERHAELTNIS VON LEISTUNG UND UNABHAENGIGKEIT ., 36
2. ZUM VERHAELTNIS VON VERANTWORTUNG, LEISTUNG UND
UNABHAENGIGKEIT ,37
IV. EXKURS: OPPORTUNISTISCHE AMTSFUEHRUNG ALS DIENSTVERGEHEN ,37
G. BEAMTENRECHTSIMMANENTE GEFAEHRDUNGEN DER UNABHAENGIGKEIT 38
I. BEURTEILUNGSWESEN..... 38
II. ABORDNUNG, VERSETZUNG, UMSETZUNG 39
H, BEAMTENETHOS ALS VERFASSUNGSERWARTUNG .40
I. BEAMTENETHOS - EIN UNZEITGEMAESSES PHAENOMEN? 40
II. BEAMTENETHOS ALS GEGENSTAND DER BEAMTENPOLITIK 41
I. FAZIT 42
LITERATURVERZEICHNIS ... ..., ...43
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