Strategien der Risikoregulierung: Bedeutung und Funktion eines Risk-Based Approach bei der Regulierung im Umweltrecht
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
GLOSSAR 13
KURZFASSUNG 17
A. EINLEITUNG 33
B. PRAEZISIERUNG UND EINORDNUNG DES RISK-BASED APPROACH 37
I. HERLEITUNG UND KONKRETISIERUNG DES RISK-BASED APPROACH 37
1. RISIKOREGULIEMNG IN ENGLAND UND WALES 37
A) KLASSISCHE INSTRUMENTE DER REGULIERUNG 37
B) RISIKO ALS RECHTSBEGRIFF 38
C) RISIKOREGULIERUNG IM UMWELTBEREICH 41
(1) ENVIRONMENTAL PROTECTION ACT (1990) 42
(2) ENVIRONMENT AGENCY 42
D) STELLUNG DES VORSORGEPRINZIPS IN ENGLAND UND WALES 44
(1) ERSTE SCHRITTE - DAS WEISSBUCH VON 1990 45
(2) REZEPTION DES VORSORGEGEDANKENS DURCH DIE
JUDIKATIVE 47
2. ENTSTEHUNG VON ANSAETZEN DES RISK-BASED APPROACH 50
A) GRUNDPROBLEMATIK 50
B) VERHAELTNIS VON VORSORGEPRINZIP UND BRITISCHER
RECHTSTRADITION 52
C) IDEE UND ANWENDUNG DES RISK-BASED APPROACH 54
(1) HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE 54
(2) WEITERE ANWENDUNGSFELDER EINES RISK-BASED
APPROACH 57
D) RISK-BASED APPROACH ALS ELEMENT DER MODERNISING
GOVERNMENT DEBATTE 58
3. ZWISCHENFAZIT: RISK-BASED APPROACH ALS SAMMEL- UND
TENDENZBEGRIFF 59
II. GMNDANSATZ UND GMNDELEMENTE DES RISK-BASED APPROACH 61
1. KOPPELUNG STAATLICHER REGULIERUNG AN RISIKOBASIERTE
VOREEHENSWEISEN 62
INHALTSVERZEICHNIS
2. RATIONALISIERUNG UND WISSENSCHAFTLICHE BASIERUNG DES
UMGANGS MIT RISIKEN 62
3. ERHOEHTE ANFORDERUNGEN AN
BEGRUENDUNGSZUSAMMENHAENGE 64
4. BENENNUNG DER RELEVANTEN RISIKOFAKTOREN 65
5. EINFORDERUNG EINES ERHOEHTEN GRADES AN
WISSENSCHAFTSBASIERTER *EVIDENCE 66
6. FORMALISIERUNG UND STANDARDISIERUNG DER
RISIKOERMITTLUNG UND -BEWERTUNG IN TYPISIERBAREN
FAELLEN 67
7. FOLGENORIENTIERUNG UND DENKEN IN ALTERNATIVEN 69
8. MASSGEBENDE BEDEUTUNG VON KOSTEN-NUTZEN-
ERWAEGUNGEN 71
9. EINBEZIEHUNG POLITISCHER, SOZIALER UND OEKONOMISCHER
ASPEKTE 73
10. BERUECKSICHTIGUNG PERSOENLICHER ZUVERLAESSIGKEIT 74
11. VERSTAERKTE EINFORDERUNG VON KAUSALITAET ZWISCHEN
INSTRUMENTENEINSATZ UND POSITIVEN UMWELTEFFEKTEN 75
12. KOPPELUNG DER EINGESETZTEN STAATLICHEN RESSOURCEN AN
UMFANG UND AUSMASS DER ERMITTELTEN RISIKEN 76
A) RISIKOABSCHAETZUNG ALS GRUNDLAGE FUER DIE
KONZENTRATION STAATLICHEN HANDELNS AUF ERHOEHTE
RISIKEN UND DIE SCHLECHTESTEN *PERFORMER 77
B) RISIKOABSCHAETZUNG ALS GRUNDLAGE FUER EINE
RISIKOADAEQUATE INSTRUMENTENWAHL 78
C) RISIKOABSCHAETZUNG ALS GRUNDLAGE FUER EIN
KONTINUIERLICH PRAKTIZIERTES RISIKOBASIERTES
MONITORING 78
13. TRANSPARENZ UND KOOPERATION 78
14. ZWISCHENFAZIT: BEDEUTUNG DES RISK-BASED APPROACH
FUER ALLE EBENEN DES RISIKOMANAGEMENTS 79
III. EINORDNUNG DES RISK-BASED APPROACH IN NEUERE
REGULIERUNGSSTRATEGIEN
1. NEW PUBLIC MANAGEMENT
2.
3.
4.
5.
GOVERNANCE- UND STEUERUNGSDISKUSSION
OEKONOMISIERUNGSTENDENZEN DER
(UMWELT-)RECHTSORDNUNG
STREBEN NACH EFFIZIENZ
GESTEIGERTE FOLGENORIENTIERUNG
81
81
84
86
87
88
INHALTSVERZEICHNIS
6. ZIELORIENTIERUNG UND FLEXIBILISIERUNG DER INSTRUMENTE 89
7. VERANTWORTUNGSTEILUNG UND EINBEZIEHUNG PRIVATER 91
8. COMPLIANCE UND ENFORCEMENT 92
9. ZWISCHENFAZIT: VERWURZELUNG DES RISK-BASED
APPROACH IN MODERNEN REGULIERUNGSKONZEPTEN 92
IV. RISK-BASED APPROACH IM SPANNUNGSFELD VON RECHTSETZUNG
UND RECHTSANWENDUNG 93
1. RISIKOBASIERTE ANALYSE DES RECHTS 93
2. BEDEUTUNG DES RISK-BASED APPROACH FUER DIE EBENE DER
RECHTSETZUNG 94
3. BEDEUTUNG DES RISK-BASED APPROACH FUER DIE
VOLLZUGSEBENE 95
4. VERHAELTNIS VON RECHTSETZUNGS- UND VOLLZUGSEBENE 97
5. ZWISCHENFAZIT: RISK-BASED APPROACH ALS
RATIONALISIERUNGSSTRATEGIE BEI DER AUSFUELLUNG
NORMATIVER SPIELRAEUME 100
C. GRUNDPROBLEME RISIKOBEZOGENER REGULIEMNGSKONZEPTE IM
UMWELTBEREICH 101
I. RISIKOERMITTLUNG - RISIKOBEWERTUNG - RISIKOMANAGEMENT 102
1. RISIKOERMITTLUNG UND RISIKOBEWERTUNG 103
2. UNSICHERHEIT UEBER DIE EINZUSTELLENDEN FAKTOREN 105
II. KONKRETISIERUNG DER ANLAESSE FUER RISIKOBASIERTE MASSNAHMEN
(VORSORGEANLASS) 106
III. ADRESSATEN RISIKOBASIERTER MASSNAHMEN
(ZURECHNUNGSPROBLEMATIK) 108
IV. INTENSITAET UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT RISIKOREGULIERENDER
MASSNAHMEN 109
D. RISK-BASED APPROACH UND DEUTSCHE SICHERHEITSDOGMATIK 113
I. GEMEINSAMKEITEN MIT HERKOEMMLICHEN
RISIKOREGULIERUNGSSTRATEGIEN 114
II. NEUORIENTIERUNG UND KRITISCHE ANSTOESSE FUER DIE
RISIKOREGULIERUNG 118
III. GEFAHREN UND PROBLEME DES RISK-BASED APPROACH 120
1. AUFWAND UND KOMPLEXITAET DER RISIKO- UND
FOLGENORIENTIERUNG 120
2. SCHWIERIGKEITEN UND UNSICHERHEITEN DER PROGNOSE 121
INHALTSVERZEICHNIS
3. DROHENDE VERMENGUNG VON RISIKOERMITTLUNG UND
RISIKOBEWERTUNG 125
4. MASSSTABSPROBLEMATIK BEI DER RISIKOBEWERTUNG 127
5. PROBLEMATIK OFFENER KOSTEN-NUTZEN-ERWAEGUNGEN 129
6. DROHENDE GLEICHSETZUNG DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE
MIT DER RECHTFERTIGUNG RISIKOREGULIERENDER
MASSNAHMEN 134
7. GLEITENDE RISIKOSKALA UND WAHRUNG DES
SCHUTZPRINZIPS 134
8. SCHEINBARE FLEXIBILISIERUNG DER INSTRUMENTENAUSWAHL 136
9. TENDENZIELLE VERENGUNG AUF DIE EINZELFALLPERSPEKTIVE
UND STRUKTURELLE VERNACHLAESSIGUNG VON
GEMEINWOHLBELANGEN 137
10. PROBLEMATISCHER UMGANG MIT VERBLEIBENDER
UNGEWISSHEIT UND NICHTWISSEN 13 8
11. GEFAHR EINER ABSENKUNG DES SCHUTZNIVEAUS 141
IV. MASSGEBENDE DOGMATISCHE FOLGEWIRKUNGEN 142
1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE PRUEFUNG DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT RISIKOREGULIERENDER MASSNAHMEN 142
2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE PRUEFUNG VON
GLEICHHEITSVERSTOESSEN 145
V, LEHREN AUS DER SCHUTZPFLICHTDISKUSSION 148
E. RISK-BASED APPROACH UND VORSORGEPRINZIP 153
I. GRUNDGEHALTE DES VORSORGEPRINZIPS 153
II. GRUNDMECHANISMUS UND STRUKTURELLE SCHWIERIGKEITEN
RECHTLICHER VORSORGE 15 8
III. AUSWIRKUNGEN DES RISK-BASED APPROACH AUF DAS
VORSORGEPRINZIP 160
1. RISK-BASED APPROACH ALS KONKRETISIERUNGSVARIANTE DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS UNTER DEN BEDINGUNGEN
DER VORSORGE 161
2. DOGMATISCHE FOLGEWIRKUNGEN 163
A) RISK-BASED APPROACH UND VORSORGEANLASS 164
B) RISK-BASED APPROACH UND VORSORGEADRESSAT 164
C) RISK-BASED APPROACH UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT
VORSORGENDER RISIKOREGULIERUNG 165
10
INHALTSVERZEICHNIS
D) RISK-BASED APPROACH UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER
RISIKOKONTROLLE 165
IV. BRUCHSTELLEN IM VERHAELTNIS VON RISK-BASED APPROACH UND
DEUTSCHEM VORSORGEKONZEPT 166
1. MINDERUNG DER RECHTFERTIGUNGSDIMENSION DES
VORSORGEPRINZIPS AUFGRUND GESTEIGERTER
WISSENSCHAFTLICHER RECHTFERTIGUNGSLAST 166
2. (NATUR-)WISSENSCHAFTLICHE(RE) BASIERUNG DER
RISIKOREGULIERUNG 167
3. TENDENZIELLE AUSSCHOEPFUNG VON SICHERHEITSABSTAENDEN
UND FREIRAEUMEN 167
4. RELATIVIERUNG DES VORSORGENIVEAUS DURCH KOSTEN-
NUTZEN-ERWAEGUNGEN 168
5. SCHWIERIGERER UMGANG MIT SUMMATIONS- UND
SYNERGIEEFFEKTEN 169
6. ERHOEHTE BEGRUENDUNGSLAST VORSORGENDER
MIMMIERUNGSSTRATEGIEN 170
7. PROBLEMATISCHE FOLGEN EINES KONZEPTS ABWAEGENDER
VORSORGE 171
8. UNGEKLAERTES VERHAELTNIS VON MAKRO- UND
MIKROPERSPEKTIVE 172
9. TENDENZIELL ERHOEHTE BEGRUENDUNGSLAST GRUNDLEGENDER
ENTSCHEIDUNGEN FUER VORSICHT 174
10. TENDENZIELL ERHOEHTE BEGRUENDUNGSLAST VORSORGENDER
GESELLSCHAFTLICHER UMSTEUERUNG 174
V. HARMONISIERUNGSMOEGLICHKEITEN VON RISK-BASED APPROACH
UND TRADITIONELLEM DEUTSCHEN VORSORGEVERSTAENDNIS 175
F. EINSCHAETZUNG DES RISK-BASED APPROACH UND
ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 177
I. EINSCHAETZUNG DES RISK-BASED APPROACH 177
II. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 178
1. RATIONALISIERUNG DER RISIKOERMITTLUNG UND -BEWERTUNG 178
2. OEKONOMISIERUNG DER RISIKOBEWERTUNG UND
-BEHANDLUNG 178
3. EFFIZIENZ DES RESSOURCENEINSATZES 179
III. MOEGLICHE BEEINFLUSSUNG DER ENTWICKLUNG 179
LITERATURVERZEICHNIS 183
11
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| spelling | Appel, Ivo 1965- Verfasser (DE-588)1026762189 aut Strategien der Risikoregulierung Bedeutung und Funktion eines Risk-Based Approach bei der Regulierung im Umweltrecht Ivo Appel ; Sebastian Mielke 1. Aufl. Baden-Baden Nomos 2014 195 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Forum Umweltrecht 65 Risiko (DE-588)4050129-2 gnd rswk-swf Umweltrecht (DE-588)4061643-5 gnd rswk-swf Regulierung (DE-588)4201190-5 gnd rswk-swf Risiko (DE-588)4050129-2 s Regulierung (DE-588)4201190-5 s Umweltrecht (DE-588)4061643-5 s DE-604 Mielke, Sebastian 1983- Verfasser (DE-588)1061092623 aut Erscheint auch als Online-Ausgabe, PDF 978-3-8452-5713-6 Forum Umweltrecht 65 (DE-604)BV002811875 65 SWB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=027603626&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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