Armutsminderung durch Dezentralisierung in Kambodscha: Anspruch und Wirklichkeit ambitiöser Entwicklungsvorhaben
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
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2014
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| Schriftenreihe: | Südostasien
13 |
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INHALTSUEBERBLICK
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
LANDKARTE KAMBODSCHAS 20
EINLEITUNG 21
TEIL 1
THEORETISCHE UND HISTORISCHE GRUNDLAGEN
I. KAPITEL: DEZENTRALISIERUNG ALS INSTRUMENT ZUR BEKAEMPFUNG
STRUKTURELLER ARMUT 38
A. KAPITELUEBERBLICK 38
B. AUSGANGSPUNKT: ARMUTSBEKAEMPFUNG IN DER
ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 39
1. ARMUTSBEKAEMPFUNG UND DIE MILLENNIUMSERKLAERUNG DER VEREINTEN
NATIONEN 39
2. ENTWICKLUNGSHILFE UND ARMUTSBEKAEMPFUNG IN DEN DEKADEN VOR DER
MILLENNIUMSERKLAERUNG 40
3.TRENDWENDE DER 1990ER JAHRE - GOOD GOVERNANCE 44
4. GOOD GOVERNANCE UND DIE INTERESSEN DER ENTWICKLUNGSBUEROKRATIE 45
5. GOOD GOVERNANCE UND DEZENTRALISIERUNG 46
6. DEZENTRALISIERUNG ALS INSTRUMENT DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT .52
7. HABEN SICH DIE ERWARTUNGEN AN ARMUTSMINDERNDE WIRKUNGEN VON
DEZENTRALISIERUNG ERFUELLT? 59
C. POTENZIAL DER DEZENTRALISIERUNG ZUR BEKAEMPFUNG STRUKTURELLER
ARMUT 65
1. BEGRIFF DER STRUKTURELLEN ARMUT 65
2. ANMERKUNG ZUM GANG DER NACHFOLGENDEN UNTERSUCHUNG 65
3. POTENZIAL DER DEZENTRALISIERUNG ZUR ARMUTSMINDERUNG 66
4. DIE MINDERUNG STRUKTURELLER ARMUT DURCH BUERGERSCHAFTLICHE
SELBSTVERWALTUNG 84
D. FAZIT 94
9
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II. KAPITEL: DIE UMSETZUNGSFAEHIGKEIT DES DEZENTRALISIERUNGS
KONZEPTS 97
A. KAPITELUEBERBLICK 97
B. TRANSFERFAEHIGKEIT DES DEZENTRALISIERUNGSKONZEPTES 99
1. PROBLEMBESCHREIBUNG 99
2. ENTWICKLUNG BUERGERSCHAFTLICHER SELBSTVERWALTUNG IN EUROPA 101
3. KONTRAERE ENTWICKLUNGSLINIEN IN DEN ZIELLAENDERN 106
4. FAZIT 118
C. MOEGLICHKEIT EINER ANGLEICHUNG AN DIE KONTEXTBEDINGUNGEN
WESTLICHER GESELLSCHAFTEN 119
1. DEZENTRALISIERUNGSKONZEPTE UND GESELLSCHAFTLICHE MODERNISIERUNG 119
2. GUELTIGKEIT VON MODERNISIERUNGSTHEORIEN ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE
TRANSFERFAEHIGKEIT DES DEZENTRALISIERUNGSKONZEPTS 121
3. ENDE DES MODELLS DER UNILINEAREN ENTWICKLUNG UND UMDENKEN BEI
DEZENTRALISIERUNGSKONZEPTEN 131
4. SCHEITERN DER *GROSSEN THEORIEN" UND UEBERTRAGBARKEIT DES
DEZENTRALISIERUNGSKONZEPTS 134
5. AKTEURSTHEORIEN ALS ALTERNATIVER ANALYSEANSATZ 137
6. FAZIT 140
D. AKTEURSTHEORETISCHER ANALYSERAHMEN FUER DIE REALISIERUNGS
CHANCEN VON DEZENTRALISIERUNGSPROGRAMMEN 141
1. AKTEURE UND HANDLUNGSKORRIDOR 141
2. HANDLUNGSKORRIDOR 142
3. INTERESSEN UND HANDLUNGSANREIZE 149
4. AKTEURE DES DEZENTRALISIERUNGSPROZESSES 154
5. FAZIT 158
E. DURCHSETZBARKEIT UND STEUERBARKEIT VON
DEZENTRALISIERUNGSPROGRAMMEN 159
1. INITIATOREN VON DEZENTRALISIERUNGSVORHABEN IN ZIELLAENDERN 159
2. HINDERNISSE UND HANDLUNGSRESSOURCEN 162
F. THESENBILDUNG 181
III. KAPITEL: METHODIK DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG 183
10
A. KAPITELUEBERBLICK 183
B. ERFOLGSEVALUIERUNG VON DEZENTRALISIERUNGSPROGRAMMEN 184
1. VORBEMERKUNG 184
2. SCHWAECHE DES BESTEHENDEN EVALUATIONSSYSTEMS 184
C. UNTERSUCHUNGSANSATZ DER VORLIEGENDEN ARBEIT 190
1. BETRACHTETES STEUERUNGS- UND REGELUNGSSYSTEM ZUR
ARMUTSBEKAEMPFUNG 192
2. AKTEURE 192
3. HANDLUNGSKORRIDOR 197
4. DURCHSETZUNGSFAEHIGKEIT DER AKTEURE 199
5. BEWERTUNG DER ERGEBNISSE 199
D. METHODIK DER DATENERHEBUNG UND -AUSWERTUNG 199
1. DATENAUSWAHL 199
2. FORM DER DATENERHEBUNG 200
3. SCHWIERIGKEITEN UND GRENZEN DER DATENERHEBUNG 200
4. AKTUALITAET DER DATENERHEBUNG 203
5. DATENAUSWERTUNG 203
E. LITERATURLAGE 204
F. FALLBEISPIEL KAMBODSCHA 205
TEIL
2
DER HANDLUNGSKORRIDOR FUER DIE AKTEURE
DER DEZENTRALISIERUNGSREFORM
IV. KAPITEL: KAMBODSCHA IM UEBERBLICK 207
A. KAPITELUEBERBLICK 207
B. ZAHLEN UND FAKTEN UEBER KAMBODSCHA 208
1. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN 208
2. SOZIOOEKONOMISCHE ENTWICKLUNG 210
3. BEDEUTUNG DER INTERNATIONALEN HILFE UND ROLLE CHINAS 220
C. FAZIT 223
11
V. KAPITEL: FORMELLE INSTITUTIONEN - STAATS- UND RECHTSVERSTAENDNIS IN
KAMBODSCHA 226
A. KAPITELUEBERSICHT 226
B. BEDEUTUNG DES RECHTS FUER DIE POLITISCHE DEZENTRALISIERUNG 227
1. REGELUNG DER RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN STAATLICHEN INSTITUTIONEN
.228
2. SICHERUNG VON BUERGERRECHTEN : 229
3. VERBINDLICHKEIT UND GELTUNG DES RECHTS 230
C. GRUNDLAGEN DES RECHTSVERSTAENDNISSES IN KAMBODSCHA 233
1. RECHT BIS ZUM FRANZOESISCHEN PROTEKTORAT 233
2. RECHT WAEHREND DES FRANZOESISCHEN PROTEKTORATS 237
3. RECHT ZWISCHEN 1947 UND 1993 237
D. MODERNES RECHT IN KAMBODSCHA - FORMELLE UND
INFORMELLE ORDNUNG 238
1. FORMELLE RECHTSORDNUNG 240
2. INFORMELLE ORDNUNG 242
3. ZWISCHENFAZIT 244 ,
E. VORSTELLUNGEN VON BUERGER UND STAAT 245
1. VOM UNTERTAN ZUM BUERGER? 245
2. KENNTNISSE DER KAMBODSCHANER UEBER IHRE RECHTSORDNUNG 247
3. ZWISCHENFAZIT 250
F. BESCHRAENKTE WANDELBARKEIT DER RECHTSKULTUR 251
1. RECHTSORDNUNG UND WERTESYSTEM 251
2. RELIGION UND GLEICHHEITSGRUNDSATZ 251
3. PATRIMONIALES BEZIEHUNGSGEFLECHT STATT ABSTRAKT-GENERELLER REGELN 253
4. FEHLENDE RATIONALITAET BEI DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 254
5. MANGEL AN EINER RECHTLICHEN TERMINOLOGIE 255
6. ZWISCHENFAZIT 255
G. FAZIT 256
VI. KAPITEL: EINORDNUNG DER DEZENTRALISIERUNGSREFORM
IN DEN PROZESS DER NATIONALSTAATENBILDUNG
NACH DEN KHMER ROUGE 258
12
A. PROBLEM DES STATE- UND NATION-BUILDING-PROZESSES NACH DER
NIEDERLAGE DER KHMER ROUGE 258
B. STATE-BUILDING-PROZESS 259
1. AUFBAU EINES NEUEN REGIERUNGSAPPARATES NACH 1979 UND DOMINANZ
DER PROVINZEN 259
2. MACHTKONSOLIDIERUNG DER CPP 262
3. ZENTRALISIERUNG DER STAATSGEWALT DURCH PERSOENLICHE NETZWERKE 265
C. NATION BUILDING - ERSTE ANSAETZE ZU DEZENTRALEN STRUKTUREN? 266
D. FAZIT 267
TEIL 3
AKTEURE DES DEZENTRALISIERUNGSPROZESSES
VII. KAPITEL: REGIERUNG UND STAATSELITE 268
A. KAPITELUEBERSICHT 268
B. HISTORISCHER KONTEXT DER DEZENTALISIERUNGSREFORM 269
1. OFFIZIELLER START: VERFASSUNGSAENDERUNG VON 1999 UND
KOMMUNALWAHLEN 2001 269
2. MOTIVE FUER DIE DEZENTRALISIERUNGSREFORM 271
C. GOOD GOVERNANCE - DIE RECTANGULAR STRATEGY 278
1. DEZENTRALISIERUNG ALS BAUSTEIN EINES GESAMTREFORMPROZESSES 278
2. NATIONALE STRATEGIE FUER EINE SUBNATIONALE DEMOKRATISCHE
ENTWICKLUNG 2010-2019 283
D. GESETZLICHER RAHMEN FUER KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 284
1. LAW ON COMMUNE/SANGKAT ADMINISTRATION AND MANAGEMENT (LAMC) 285
2. ORGANIC LAW 2008 ALS HOFFNUNGSTRAEGER DER GEBER 296
3. BILANZ DER BISHERIGEN REFORMBEMUEHUNGEN 300
E. POLITISCHER WILLE ZUR REFORM - *OWNERSHIP" DER REGIERUNG 305
1. DEZENTRALISIERUNG UND DIE FLUEGELKAEMPFE IN DER CPP 305
2. ERNSTHAFTIGKEIT DER REFORMBEMUEHUNGEN 307
F. FAZIT 309
13
VIII. KAPITEL: BEVOELKERUNG 311
A. KAPITELUEBERSICHT 311
B. *UNWILLE" ZUR VERAENDERUNG - TRADITION UND MODERNE IN
KAMBODSCHA 312
C. ENTWICKLUNG LOKALER VERWALTUNGSSTRUKTUREN 315
1. ENTWICKLUNG BIS ZUR UNABHAENGIGKEIT 1953 315
2. DEMOKRATIE UND LOKALE VERWALTUNG UNTER SIHANOUK 1953-1970 321
3. LOKALVERWALTUNG ZWISCHEN 1975 UND 1993 322
4.ENTWICKLUNG NACH 1993 327
5. LOKALE RAETE ALS EINFALLSTOR FUER REFORMEN VON UNTEN? 331
D. KAPAZITAET DER BEVOELKERUNG ZUR FOERDERUNG POLITISCHER
DEZENTRALISIERUNG 332
1. UNTERSUCHUNGSANSATZ 332
2. SOZIALE SCHICHTUNG IN KAMBODSCHA 333
3. FELDSTUDIE 341
4. ZWISCHENFAZIT 353
E. ZIVILGESELLSCHAFT KAMBODSCHAS 354
1. FAMILIE ALS RUECKGRAT DER GESELLSCHAFT 354
2. ZIVILGESELLSCHAFTLICHE ORGANISATIONEN IM HEUTIGEN KAMBODSCHA 355
F. FAZIT 359
IX. KAPITEL: REGIERUNGS-UND VERWALTUNGSAPPARAT 361
A. KAPITELUEBERSICHT 361
B. ERBE DER VERGANGENHEIT 362
C. BISHERIGE ROLLE DER VERWALTUNG IN DER DEZENTRALISIERUNGSREFORM .364
D. FEHLENDE VERWALTUNGSKRAFT, KORRUPTION UND PATRONAGE ALS
DEZENTRALISIERUNGSHINDERNISSE 365
1. LEISTUNGSKRAFT DER VERWALTUNG 365
2. KORRUPTION 368
3. PATRIMONIALISMUS 370
4. ACCOUNTABILITY - RECHENSCHAFTSPFLICHTEN UND
DEZENTRALISIERUNGSREFORM 377
14
E. STELLUNG DER LOKALREGIERUNGEN 383
1. FUEHRER ODER REPRAESENTANTEN? 383
2. EINFLUSS INFORMELLER LOKALER FUEHRER 385
3. LOKALE FUEHRER ALS FUERSPRECHER 386
F. FAZIT 387
X. KAPITEL: DIE GEBER UND IHRE DURCHFUEHRUNGS
ORGANISATIONEN 389
A. ZUR EINFUEHRUNG 389
B. KAPITELUEBERBLICK 390
C. FOERDERLANDSCHAFT 391
1. KAMBODSCHA - EIN KANDIDAT FUER DIE FOERDERUNG VON PARTIZIPATION UND
BUERGERSCHAFTLICHER SELBSTVERWALTUNG? 391
2. GEBER UND GEBERKOORDINATION IM DEZENTRALISIERUNGSBEREICH 394
D. KONZEPTIONIERUNG UND IMPLEMENTIERUNG DER GEBERBEITRAEGE ZU
DEZENTRALISIERUNGSPROGRAMMEN 396
1. POLITISCH-STRATEGISCHE EBENE 396
2. PROGRAMMEBENE 402
E. DURCHFUEHRUNGSEBENE 409
1. LANDSCHAFT DER FOERDERER IM DEZENTRALISIERUNGSBEREICH 409
2. UMSETZUNG DER GEBERPROGRAMME UND -VORHABEN 411
3. PRAXIS DES MEHREBENENANSATZES 429
4. UEBERFORDERUNG DER DURCHFUEHRUNGSEBENE 429
F. *MAKEABILITY" - GRENZEN DER TECHNISCHEN ZUSAMMENARBEIT 433
G. FAZIT 434
TEIL 4
ERGEBNISSE
XI. KAPITEL: KONKLUSION 436
A. EINLEITUNG 436
B. AUSGANGSSITUATION IN KAMBODSCHA 437
15
1. RECHTLICHE EIGENSTAENDIGKEIT DER KOMMUNEN 437
2. UEBERTRAGUNG SUBSTANZIELLER AUFGABEN UND BEFUGNISSE, FISKALTRANSFER
.438
3. LOKALREGIERUNGEN ALS VERTRETER DER LOKALEN BEVOELKERUNG 438
4. RECHENSCHAFTSPFLICHTEN GEGENUEBER DER WAEHLERSCHAFT 439
5. RAHMENBEDINGUNGEN FUER EINE WIRKSAME EINFORDERUNG VON
RECHENSCHAFT 439
6. BEWERTUNG 440
C. AUSSICHTEN AUF VERAENDERUNG DURCH DIE AKTEURE 441
1. REGIERUNG UND ELITE 441
2. BEVOELKERUNG 441
3. REGIERUNGS- UND VERWALTUNGSAPPARAT 442
4. GEBER 443
5. KRAEFTEVERHAELTNIS ZWISCHEN DEN AKTEUREN 443
D. ERGEBNIS DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG 444
E. ANMERKUNG ZUR VERALLGEMEINERUNGSFAEHIGKEIT DES ERGEBNISSES 444
F. GESAMTERGEBNIS 445
G. AUSBLICK 446
XII. ANHAENGE 449
XIII. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 409
XIV. LITERATURVERZEICHNIS 458
16 |
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