Holdings: Handbuch für eine gute Bürgerbeteiligung

Handbuch für eine gute Bürgerbeteiligung: Planung von Großvorhaben im Verkehrssektor

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Bibliographic Details
Format:	Book
Language:	German
Published:	Berlin Bundesministerium für Verkehr und Digitale Infrastruktur 2014
Edition:	[Stand:] März 2014
Subjects:	Bürgerbeteiligung
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adam_text	INHALTSVERZEICHNS VORWORT DES MINISTERS............................................................................................................................................................5 1 ZIELE DES HANDBUCHS.............................................................................................................................................7 2 KENNZEICHEN EINER GUTEN BETEILIGUNG............................................................................................................. 10 2.1 UEBERBLICK ZU DEN VERFAHRENSEBENEN DER VERKEHRSWEGEPLANUNG ..................................................................... 10 2.2 ZIELE UND FUNKTIONEN DER BUERGERBETEILIGUNG.....................................................................................................11 2.3 AKTEURE UND STUFEN DE * ....................................................................................................................12 2.4 KONTINUIERLICHE UND FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG......................................................................................................14 2.5 ERFOLGSFAKTOREN GUTER BETEILIGUNG....................................................................................................................... 17 2.6 VORBEREITENDE MASSNAHMEN DES V 0 * HABENT * AEGE * S FUER DEN BETEILIGUNGSPROZESS ........................................... 19 2.7 MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DER BUERGERBETEIUGUNG * VERBINDLICHKEIT DER ERGEBNSSE....................................20 2.8 VORHABENENTSCHEIDUNGEN DURCH VOLKS- UND BUERGERENTSCHEIDE...................................................................... 21 2.9 ZEIT * KOSTEN- UND PERSONALAUFWAND..................................................................................................................23 2.9.1 UMFANG DES ZUSAETZLICHEN ZEIT- * KOSTEN- UND PERSONALAUFWANDES ................................................................. 23 2.9.2 KOSTENUEBERNAHME INFORMELLER BETEILIGUNGSMASSNAHMEN................................................................................ 23 2.9.3 WIRTSCHAFTLICHE UND SPARSAME MITTE[VE * WENDUNG............................................................................................ 24 3 BUNDESVERKEHRSWEGEPLANUNG........................................................................................................................... 25 3.1 ZIELSETZUNG UND GEGENSTAND DER BUNDESVERKEHRSWEGEPLANUNG .................................................................... 25 3.2 VERFAHREN ZUR AUFSTELLUNG DES BUNDESVERKEHRSWEGEPLANS .............................................................................. 26 3.3 KONZEPT FUER DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI DER AUFSTELLUNG DES BVWP 2015.*...*.**27 3.3.1 INFORMATION ZUR SCHAFFUNG VON TRANSPARENZ......................................................................................................28 3.3.2 MITWIRKUNG DURCH KONSULTATION.......................................................................................................................... 29 3.4 OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG N DEN EINZELNEN VERFAHRENSSCHRITTEN ................................................................... 29 3.4.1 VERKEHRSPROGNOSE (PROGNOSEPHASE)....................................................................................................................31 3.4.2 GRUNDKONZEPTION DES BVWP (KONZEPTPHASE)...................................................................................................31 3.4.3 BEWESTUNGSMETHODIK (KONZEPTPHASE)................................................................................................................31 3.4.4 ANMELDUNG VON PROJEKTEN FUER DIE BEWERTUNG (BEWESTUNGSPHASE) ................................................................. 32 3.4.5 REFERENTENENTWURF INKLUSIVE STRATEGISCHE * UMWELTPRUEFUNG...........................................................................32 3.5 GRENZEN DER BUERGERBETEILIGUNG BEI DER AUFSTELLUNG DES BVWP...................................................................... 33 4 RAUMORDNUNGSVERFAHREN...................................................................................................................................35 4.1 ZIELSETZUNG UND GEGENSTAND DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS...........................................................................35 4.2 BUERGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DER PLANUNGSPHASE DURCH DEN V ** HABENT * AEGE * ............................................ 36 4.3 BUERGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS DURCH DIE LANDESPLANUNGSBEHOERDE ........... 41 4.3.1 UEBERSICHT ZUM VERFAHRENSABLAUF.........................................................................................................................41 4.3.2 FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS (SCOPING)........................................................................................... 44 4.3.3 BEKANNTMACHUNG * OEFFENTLICHE AUSLEGUNG * NWENDUNGEN.............................................................................. 45 4.3.4 FREIWILLIGER EROERTERUNGSTERMIN............................................................................................................................48 4.3.5 LANDESPLANERISCHE BEURTEILUNG...........................................................................................................................49 4.3.6 ZUSAMMENFASSUNG DER VORSCHLAEGE UND MOEGLICHKEITEN....................................................................................SO 4.4 BUERGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS DURCH DEN VORHABENTRAEGER.......................... 51 4.5 AUFGABEN DER STAEDTE UND GEMEINDEN BEI DER BUERGERBETEILIGUNG IM R A U M O D _ G S V E FAH * EN. .... 53 4.5.1 BEKANNTMACHUNG OEFFENTLICHE AUSLEGUNG.......................................................................................................... 54 4.5.2 TEILNAHME AM RAUMORDNUNGSVERFAHREN UND EROERTERUNGSTERMIN ................................................................... 55 4.5.3 INFORMATIONSVERANSTALTUNGEN MIT DEM VORHABENTRAEGE * .................................................................................. 56 4.5.4 MITGLIED IN KONTINUIERLICHEN BETEILIGUNGSFOREN.................................................................................................56 NUTZUNG DES INTERNETS.......................................................................................................................................... 89 INFOMATIONS- UND KONSULTATIONSVERANSTALTUNGEN ........................................................................................... 92 PLANUNG VON VERANSTALTUNGEN..............................................................................................................................94 N[ADUNG ZUR VERANSTALTUNG................................................................................................................................96 DOKUMENTATION UND WEITERNUTZUNG DER ERGEBNISSE.........................................................................................96 DIALOG- UND BETEILIGUNGSFOREN.............................................................................................................................97 BEISPIELE FUER VERANSTALTUNGSKONZEPTE.................................................................................................................99 ANSPRECHPARTNER UND ANWENDUNGSBEISPIELE...................................................................................................105 10 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK................................................................................................................... 111 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS..................................................................................................................................... 113 12 GLOSSAR................................................................................................................................................................. 114 13 STICHWORTVERZEICHNIS.........................................................................................................................................118 5 I * I * * B * * TM M U G ...............................................................................................................................................57 6 PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN................................................................................................................................ 58 6.1 ZIELSETZUNG UND GEGENSTAND DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS....................................................................... 58 6.2 BURGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DER PLANUNGSPHASE DURCH DEN VORHABENTRAEGER ............................................ 59 6.3 BUERGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS DURCH DIE ANHOERUNGS- BZW. PLANFESTSTEDUNGSBEHOERDE.................................................................................................................................... 64 6.3.1 FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS (SCOPING) ........................................................................................... 65 6.3.2 BEKANNTMACHUNG, OEFFENTLICHE AUSLEGUNG * EINWENDUNGEN .............................................................................. 66 6.3.3 EROERTERUNGSTERMIN................................................................................................................................................ 68 6.3.4 PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS...................................................................................................................................69 6.3.5 ZUSAMMENFASSUNG DER VORSCHLAEGE UND MOEGLICHKEITEN.................................................................................... 69 6.4 BURGERBETEILIGUNG IM RAHMEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS DURCH DEN VOHABENTRAEGER 71 6.5 AUFGABEN DER STAEDTE UND GEMEINDEN BEI DER BURGERBETEILIGUNG IM PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN............... 73 6.5.1 BEKANNTMACHUNG * OEFFENTLICHE AUSLEGUNG.......................................................................................................... 73 6.5.2 LEIMAHME AM EROERTERUNGSTERMIN....................................................................................................................... 73 6.5.3 INFORMATIONSVERANSTALTUNGEN MIT DEM VOSHABENTRAEGE * .................................................................................. 74 7 GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG.................................................................................................................................. 75 8 AUSFUEHSUNGSPLANUNG UND BAU.......................................................................................................................... 76 9 BAUSTEINE ZUR BETEILIGUNG.................................................................................................................................. 77 9.1 AKTEURSANALYSE....................................................................................................................................................... 77 9.2 FESTLEGUNG DER RAHMENBEDINGUNGEN DER BETEILIGUNG..................................................................................... 80 9.3 ERSTELLUNG DER PROZESSARCHITEKTUR UND EINGLIEDERUNG N DIE GESAMTPROJEKTPLANUNG 81 9.4 INFORMATIONSMANAGEMENT....................................................................................................................................84 2 1 2 3 . 4 5 5 5 5 6 7 8 QUELLEN UND WEITERFUEHRENDE LITERATUR 125
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