Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen: Darstellung
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Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
2014
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POR - INHALTSUEBERSICHT
ALLGEMEINES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT
NORDRHEIN-WESTFALEN
DARSTELLUNG
VON GQNTER HAURAND, REGIERUNGSDIREKTOR UND DOZENT FUER POLIZEI- UND
VERWALTUNGSRECHT
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ABKUERZUNGS- UND LITERATURVERZEICHNIS 6
VORWORT 11
1. GESCHICHTE DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS 13
2. DIE ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN 15
2.1 AUFGABEN DER POLIZEI 17
2.1.1 EILZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 17
2.1.2 BESONDERE AUF
GABEN DER POLIZEI 18
2.2 AUFGABEN DER ORDNUNGSBEHOERDEN - SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 20
2.2.1 ALLGEMEINE ORDNUNGSBEHOERDEN UND SONDERORDNUNGSBEHOERDEN . 20
2.2.2 AUSSERORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 22
2.3 OERTLICHE UND INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 23
2.3.1 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 23
2.3.2 INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 24
2.4 AUFSICHT 24
3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER ORDNUNGSVERFUEGUNG 27
3.1 ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 27
3.1.1 GEFAHRENABWEHR DURCH EINGRIFFE 27
3.1.2 DIE BETROFFENEN GRUNDRECHTE 28
3.1.3 AUFGABEN UND BEFUGNISSE 30
3.1.4 DAS PRINZIP DER SPEZIALITAET 30
3.1.4.1 SPEZIALNORMEN UND GENERALKLAUSEL 30
3.1.4.2 SPEZIALITAET AM BEISPIEL VERSAMMLUNGSGESETZ - POLIZEIGESETZ .
33
3.2 OEFFENTLICHE SICHERHEIT 34
1
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INHALTSUEBERSICHT - POR
SEITE
3.2.1 GESAMTHEIT DER NONNEN 35
3.2.2 DER STAAT UND SEINE EINRICHTUNGEN 39
3.2.3 INDIVIDUALRECHTSGUETER 40
3.2.3.1 SUBSIDIARITAET BEIM SCHUTZ PRIVATER RECHTE 41
3.2.3.2 SELBSTGEFAEHRDUNG UND SELBSTMORD 42
3.2.3.3 OBDACHLOSIGKEIT UND OEFFENTLICHE SICHERHEIT 44
3.3 OEFFENTLICHE ORDNUNG 45
3.3.1 BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN ORDNIMG 45
3.3.2 REGELUNGSBEREICH DER OEFFENTLICHEN ORDNIMG 47
3.4 GEFAHR 48
3.4.1 SCHADEN 49
3.4.1.1 BEDEUTUNG VON GRENZWERTEN 50
3.4.1.2 LEGALISIERUNGSWIRKUNG VON GENEHMIGUNGEN 52
3.4.2 WAHRSCHEINLICHKEIT 53
3.4.3 KONKRETE UND ABSTRAKTE GEFAHR 57
3.4.4 LATENTE GEFAHR 59
3.4.5 ANSCHEINS- UND SCHEINGEFAHR 60
3.4.6 GEFAHRVERDACHT UND GEFAHRERFORSCHUNG 62
3.4.6.1 GEFAHRVERDACHT 62
3.4.6.2 GEFAHRERFORSCHUNGSEINGRIFF 63
3.4.7 GEFAHREN BEI GROSSVERANSTALTUNGEN 66
3.5 STOERER 69
3.5.1 VERHALTENSVERANTWORTUNG 71
3.5.2 ZUSTANDSVERANTWORTUNG 74
3.5.3 VERURSACHUNG 76
3.5.3.1 AEQUIVALENZTHEORIE 76
3.5.3.2 BEWERTUNG DER VERURSACHUNG 77
3.5.4 ZURECHNUNGSTHEORIEN 78
3.5.4.1 RECHTSWIDRIGKEITSTHEORIE 79
3.5.4.2 THEORIE DER UNMITTELBAREN VERURSACHUNG 80
3.5.5 ZWECKVERANLASSER 82
3.5.6 LEGALISIERUNGSWIRKUNG VON GENEHMIGUNGEN UND STOEREREIGENSCHAFT 84
3.5.7 GRENZEN DER HAFTUNG 86
3.5.7.1 OPFERPOSITION DES EIGENTUEMERS 86
3.5.7.2 EINSCHRAENKUNG DURCH BEHOERDLICHE GENEHMIGUNGEN 89
3.5.8 RECHTSNACHFOLGE 90
3.5.8.1 RECHTSNACHFOLGE BEI ZUSTANDSHAFTUNG 91
3.5.8.2 RECHTSNACHFOLGE BEI VERHALTENSVERANTWORTUNG 93
2
POR - INHALTSUEBERSICHT
SEITE
3.5.9 POLIZEIPFLICHTIGKEIT VON HOHEITSTRAEGERN 94
3.5.10 MEHRHEIT VON STOEREM 96
3.5.10.1 GESICHTSPUNKTE DER STOERERAUSWAHL 96
3.5.10.2 BERUECKSICHTIGUNG DER ZIVILRECHTLICHEN LAGE? 99
3.5.11 NICHTSTOERER 100
4. EINZELNE MASSNAHMEN 102
4.1 PLATZVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT UND WOHNUNGSVERWEISUNG . 102
4.1.1 PLATZVERWEISUNG 102
4.1.2 AUFENTHALTSVERBOT 103
4.1.3 WOHNUNGSVERWEISUNG 106
4.2 GEWAHRSAM 108
- 4.3 DURCHSUCHUNG 111
4.3.1 DURCHSUCHUNG VON PERSONEN UND SACHEN 111
4.3.2 DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN 113
4.4 SICHERSTELLUNG 115
4.4.1 RECHTSNATUR DER SICHERSTEQUNG 115
4.4.2 EINZELNE FAELLE DER SICHERSTELLUNG 117
4.4.3 VERWAHRUNG UND VERWERTUNG 119
4.5 ABSCHLEPPEN VON KRAFTFAHRZEUGEN 120
4.6 BEHOERDLICHE WARNUNGEN 123
4.7 GEFAEHRDERANSPRACHE 125
5. DATENSCHUTZ 128
5.1 DATENERHEBUNG 131
5.1.1 OFFENE ERHEBUNG 131
5.1.2 BEFRAGUNG 132
5.1.3 GEFAHRENVORSORGE 133
5.1.4 IDENTITAETSFESTSTELLUNG 133
5.1.5 UEBERBLICKSAUFNAHMEN 134
5.1.6 VIDEOUEBERWACHUNG 134
5.1.7 DATENERHEBUNG DURCH BESONDERE MITTEL 136
5.2 DATENVERARBEITUNG 137
5.3 DATENUEBERMITTLUNG 138
5.3.1 UEBERMITTLUNG IM OEFFENTLICHEN BEREICH 138
5.3.2 UEBERMITTLUNG AN PRIVATE 139
3
INHALTSUEBERSICHT - POR
SEITE
6. ERMESSEN 141
6.1 BEREICHE DER ERMESSENSAUSUEBUNG 141
6.2 GERICHTLICHE KONTROLLE - ERMESSENSFEHLER 142
6.3 EINGRIFFSERMESSEN 144
6.3.1 ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 144
6.3.2 ANSPRUCH AUF BEHOERDLICHES EINSCHREITEN? 146
6.4 AUSWAHLENNESSEN 146
7. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 148
7.1 MOEGLICHKEIT 148
7.2 GEEIGNETHEIT 149
7.3 ERFORDERLICHKEIT 150
7.4 VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 150
7.5 DER MITTELAUSTAUSCH 151
8. FORM UND VERFAHREN 153
8.1 ANHOERUNG UND AKTENEINSICHT 153
8.2 SCHRIFTFORM UND BEGRUENDUNG 153
8.3 BESTIMMTHEIT 154
9. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 157
9.1 VORAUSSETZUNGEN 157
9.2 VERFAHREN 159
10. VOLLZUGSHILFE 161
10.1 VOLLZUGS- UND AMTSHILFE 161
10.2 KOMPETENZEN DER POLIZEI 162
11. VOLLSTRECKUNG 163
11.1 UEBERBLICK 163
11.2 GESTRECKTES VERFAHREN 163
11.3 SOFORTVOLLZUG 166
11.4 EINZELNE ZWANGSMITTEL 166
11.5 DER TODES-ODER RETTUNGSSCHUSS 168
12. KOSTEN 170
12.1 VOLLSTRECKUNGSKOSTEN 170
12.2 GEBUEHRENTATBESTAENDE 172
4
POR - INHALTSUEBERSICHT
SEITE
13. ENTSCHAEDIGUNG 175
- 13.1 EINLEITUNG 175
13.2 VORAUSSETZUNGEN 175
13.2.1 MASSNAHME EINER ORDNUNGSBEHOERDE 175
13.2.2 NOTSTANDSEINGRIFF 176
13.2.3 RECHTSWIDRIGER EINGRIFF 176
13.2.4 BESONDERHEITEN BEIM ANSCHEINSSTOERER 177
13.3 ERSATZANSPRUCH 177
ANHANG
1. GLOSSAR
- DEFINITIONEN UND ERLAEUTERUNGEN 179
2. RECHTMAESSIGKEIT EINER ORDNUNGSVERFUEGUNG 185
3. GESTRECKTES VERFAHREN 187
4. SOFORTVOLLZUG 188
5. RECHTMAESSIGKEIT DES LEISTUNGSBESCHEIDES UEBER VOLLSTRECKUNGSKOSTEN 189
STICHWORTVERZEICHNIS 191
5 |
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