Holdings: Der Bundestag und die Nachrichtendienste – eine Neubestimmung durch Art. 45d GG?

Der Bundestag und die Nachrichtendienste – eine Neubestimmung durch Art. 45d GG?:

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Bibliographic Details
Main Author:	Hempel, Marcel (Author)
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Published:	Berlin Duncker & Humblot 2014
Series:	Schriften zum öffentlichen Recht 1268
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINFUEHRUNG 13 B. STRUKTUR UND AUFGABEN DER NACHRICHTENDIENSTE 19 I DAS BUNDESAMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ 20 II DER BUNDESNACHRICHTENDIENST 25 III DAS AMT FUER DEN MILITAERISCHEN ABSCHIRMDIENST . 26 C. ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES HEUTIGEN ART. 45D IM GRUNDGESETZ 29 I ZUR HISTORISCHEN AUSGANGSLAGE.... ... . . 29 1 DAS PVMG UND DIE REFORMBEMUEHUNGEN IN DEN 1960ER JAHREN 29 2 DIE REFORMDISKUSSIONEN IN DEN 1970ER JAHREN . . . 33 3 DIE BEGRUENDUNG DER PARLAMENTARISCHEN KONTROLLKOMMISSION IM JAH RE 1978 .39 4. WEITERE WESENTLICHE ENTWICKLUNGEN BIS ZUM JAHR 2009 44 II DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN ZU ART 45D GG UND ZUM PKGRG N F . 49 D. WANDLUNGEN IM KONTROLLBEGRIFF DURCH ART. 45D GG 56 I. KONKRETISIERUNG DES KONTROLLBEGRIFFES IN ART 45D GG UNTER ABGREN ZUNG ZU ANDEREN KONTROLLARTEN 56 II. ART 45D GG ALS KONSTITUTIVE ERMAECHTIGUNG ZU PARLAMENTARISCHER KON TROLLE? 60 1. HERLEITUNG AUS DEM ALLGEMEINEN DEMOKRATIEPRINZIP 60 2. HERLEITUNG AUS DEN PRINZIPIEN DER VOLKSSOUVERANITAT UND DER GEWAL- TENTEILUNG 64 3. HERLEITUNG AUS DEM VERANTWORTLICHKEITSANSATZ .... 66 4. FOLGERUNGEN UND ZWISCHENERGEBNIS . . 67 III. ADRESSAT DER KONTROLLE 68 1 PARLAMENTARISCHE VERANTWORTLICHKEIT VON BUNDESKANZLER UND BUN DESMINISTERN 71 2 PARLAMENTARISCHE VERANTWORTLICHKEIT DES BUNDESKABINETTS . . . 73 IV. ERHOEHTE LEGITIMITAET DER KONTROLLE DURCH ART. 45D GG 9 . . . 77 I ZULAESSIGE DELEGATION VON KONTROLLBEFUGNISSEN AUF EIN HILFSORGAN DES BUNDESTAGES .... ... 77 2. ZULASSIGKEIT DER DELEGATION AUF DAS PKGR.. . . . . 81 3. LEGITIMATION UND LEGITIMITAET DER KONTROLLE DURCH DAS PKGR . 88 V ZUR VERAENDERUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN KONTROLL- UND BEFUGNISRAH- MENS . . .... 91 I ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMEN PARLAMENTARISCHER KONTROLLE BEZOGEN AUF DAS PKGR . . ... . . 91 HTTP://D-NB.INFO/1052031110 10 INHALTSVERZEICHNIS 2 KONTROLL- UND BEFUGNISRAHMENERWEITERUNG DURCH ART 45D GG . . 96 A) MITWIRKENDE KONTROLLE DURCH DAS PKGR KONSTITUTIV AUFGRUND ART. 45D GG . 96 AA) ZULAESSIGKEIT MITWIRKENDER KONTROLLE 97 BB) MITWIRKENDE KONTROLLE DURCH DAS PKGR . . . . 101 B) ZUR KONSTITUTIVEN BEDEUTUNG VON ART 45D GG FUER DIE GEWAEH RUNG VON SELBSTINFORMATIONSRECHTEN IM PKGRG N F . 105 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE VERORTUNG DES FREMDINFORMATIONS- RECHTS . . 107 BB) DIE KOMPETENZ-KOMPENSATION ALS GRUNDLAGE DES SELBST INFORMATIONSRECHTS 110 (1) DAS VORLIEGEN EINER KOMPENSATIONSLAGE . . . 111 (2) DAS SELBSTINFORMATIONSRECHT ALS GEEIGNETES KOMPENSA TIONSMITTEL 113 (3) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER KOMPETENZ-KOM PENSATION 114 (4) ZWISCHENFAZIT . 120 3 VERDRAENGUNG DER ALLGEMEINEN PARLAMENTARISCHEN KONTROLLE DURCH ART. 45D GG 9 121 E. DIE BEDEUTUNG DER NACHRICHTENDIENSTLICHEN TAETIGKEIT NACH ART. 45D GG 125 I DER BEGRIFF ..NACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEIT UND DESSEN KONSEQUEN ZEN . ... 125 1 ZUR ABGRENZUNG EXEKUTIVISCHEN VON NACHRICHTENDIENSTLICHEM VERFAS SUNGSSCHUTZ 127 A) UNTERSCHIEDLICHE AUFGABEN VON POLIZEI UND NACHRICHTENDIENSTEN ALS UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM 129 B) UNTERSCHIEDLICHE ARBEITSWEISEN VON POLIZEI UND NACHRICHTEN DIENSTEN ALS UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM . ... . 131 C) UNTERSCHIEDLICHE BEFUGNISSE VON POLIZEI UND NACHRICHTENDIENS TEN ALS UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM 133 D) ZWISCHENFAZIT . . . 137 2 BEACHTLICHKEIT DER UNTERSCHIEDE FUER DEN KONTROLLAUFTRAG NACH ART 45D GG . . 137 3 ZULAESSIGE SELBSTBESCHRAENKUNG DES PKGRG N F. BEZUEGLICH DES KON- TROLLGEGENSTANDES? . 143 II ART 45D GG UND DAS TRENNUNGSGEBOT . . . 145 I ZUR INHALTLICHEN BEDEUTUNG DES TRENNUNGSGEBOTES .. . 145 A) DIE BEFUGNISRECHTLICHE KOMPONENTE . . ... 146 B) DIE ORGANISATORISCHE KOMPONENTE . . . 147 C) DIE FUNKTIONALE KOMPONENTE 147 D) DIE INFORMATIONELLE KOMPONENTE . . 149 INHALTSVERZEICHNIS II 2 DAS TRENNUNGSGEBOT UND DIE NEUERE SICHERHEITSGESETZGEBUNG DES BUNDES .... . 151 3 ART. 45D GG BEDINGTE AUSWIRKUNGEN AUF DAS TRENNUNGSGEBOT . 155 F. DAS GREMIUM NACH ART. 45D GG UND DESSEN BEDEUTUNG 159 I GREMIUM STATT AUSSCHUSS . . 159 II VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE ERRICHTUNG DES PK.GR ... 162 1 ZUR ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IN BVERFGE 70, 324 FF. . . . 162 2 ZUR NEUEREN VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG 165 A) ZUR ERRICHTUNG EINES RELATIV KLEINEN UND GEHEIM TAGENDEN GRE MIUMS 166 B) SPIEGELBILDLICHE BESETZUNG VERSUS MEHRHEITSPRINZIP 170 C) ZUR VORLIEGENDEN BEDEUTUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSAT ZES . 172 III. UEBERTRAGUNG DER VERFASSUNGSGERICHTLICHEN VORGABEN AUF DAS HEUTIGE PK.GR 174 1 DAS PKGR ALS RELATIV KLEINES UND GEHEIM TAGENDES GREMIUM .. 174 A) ZUR GEHEIMHALTUNG IM GREMIUM . . 174 B) DIE GROESSE DES GREMIUMS . . . 179 2 DIE BESETZUNG DES PKGR 184 3 DIE NICHTBERUECKSICHTIGUNG EINES ABGEORDNETEN IM PKGR . . . 188 4 KONSTITUTIVE AUSWIRKUNGEN DES ART 45D GG AUF DIE BESETZUNG DES PKGR 191 G. STAERKUNG DER FORMAL-RECHTLICHEN POSITION DURCH ART. 45D GG .... 194 I BESTAETIGUNG DER REGELUNGSKOMPETENZ FUER DEN EINFACHEN GESETZGEBER 194 1. ZUM MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 194 2. ZUR RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 197 II. KONSTITUTIVE SCHAFFUNG EINES KLAGERECHTS VOR DEM BUNDESVERFASSUNGS GERICHT DURCH ART 45D GG 7 .... 200 H. ART. 45D GG UND DAS PRINZIP DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE 208 I. DIE *WEHRHAFTE DEMOKRATIE UND DEREN BEDEUTUNG FUER DIE BESETZUNG DES PKGR 208 1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDENTSCHEIDUNG LUR EINE ..WEHRHAFTE DEMOKRATIE 209 2. ZUR SPERRWIRKUNG DES ART 21 ABS 2 GG .... . 213 II ART 45D GG ALS BESTANDTEIL DES PRINZIPS DER ..WEHRHAFTEN DEMOKRA TIE 217 I. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 224 LITERATURVERZEICHNIS 230 SACHREGISTER 248
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