Die Logik der Entrechtung: Sicherheits- und Nutzendiskurse im österreichischen Migrationsregime
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Göttingen
V&R unipress [u.a.]
2014
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INHALT
VORBEMERKUNG 11
1 EINLEITUNG 13
1.1 MIGRATIONSREGIME ZWISCHEN SICHERHEITS- UND NUTZENLOGIK . 13
1.2 FORSCHUNGSFRAGEN UND AUFBAU DES BUCHS 17
TEIL
I THEORETISCHER HINTERGRUND UND FORSCHUNGSSTRATEGIE
2 FREIHEIT, SICHERHEIT, BEVOELKERUNG: STEUERUNG UND KONTROLLE VON
MIGRATION IM LIBERALEN NATIONALSTAAT 23
2.1 MIGRATIONSPOLITIK ALS SOZIALWISSENSCHAFDICHER GEGENSTAND: ZUM
STAND DER FORSCHUNG 25
2.1.1 ZWISCHEN WIEDERENTDECKUNG DER GASTARBEIT UND
SEKURITISIERUNG VON MIGRATION 25
2.1.2 VOM
PROBLEM DER MIGRATION ZUR PROBLEMATISIERUNG DER
MIGRATIONSPOLITIK - VIELFAELTIGE PERSPEKTIVEN AUF EINEN
KOMPLEXEN GEGENSTAND 27
2.1.3 SEKURITISIERUNG VON MIGRATION: DER ANSATZ DER
COPENHAGEN SCHOOL 31
2.1.4 MIGRATIONS- UND GRENZREGIME: POLITIK ZWISCHEN DISKURS
UND UNGLEICHHEIT 35
2.2 DER STAAT ALS SOZIALES VERHAELTNIS: JESSOPS STRATEGISCH-RELATIONALE
STAATSTHEORIE 38
2.2.1 DER STAAT ALS BUEHNE UND AKTEUR - STAATSTHEORETISCHE
KONZEPTIONEN IN DER MIGRATIONSFORSCHUNG 38
2.2.2 DER STAAT UND DER UMKAEMPFTE GESAMTZUSAMMENHANG . 42
2.2.3 ALLGEMEINER WILLE, DISKURS
UND POLITISCHE RATIONALITAET. 46
2.2.4 VOM
PROBLEM ZUM REGIME 49
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6
INHALT
2.3 REGIERUNG DER FREIHEIT - REGIERUNG DURCH DIE FREIHEIT: DIE
POLITISCHE STEUERUNG LIBERALER NATIONALSTAATEN 52
2.3.1 WEDER REPRAESENTATION NOCH REPRESSION? DIE KUNST, LIBERAL
ZU REGIEREN 53
2.3.2 OEKONOMISIERUNG (VON MIGRATION) 55
2.3.3 KEHRSEITE DER FREIHEIT? SEKURITISIERUNG (VON MIGRATION) . . 58
2.4 RECHT UND DISKURS: DIE POLITISCHE REGULATION VON MIGRATION . . . 62
2.4.1 RECHTMAESSIGE REGULATION? MIGRATION ZWISCHEN
STAATSBUERGERSCHAFTLICHEN UND INSTRUMENTELLEN RECHTEN . 63
2.4.2 ETHNISIERUNG UND RASSISMUS: DIE DISKURSIVE
STRUKTURIERUNG DER MIGRATIONSPOLITIK 67
2.5 VOM NACHKRIEGSKONSENS ZUR NEUEN WELTORDNUNG, VOM
EMBEDDED LIBERALISM ZUM NEOLIBERALISMUS 70
2.5.1 DIE NACHKRIEGSORDNUNG: STABILITAET TROTZ KRISENHAFTIGKEIT 72
2.5.2 DIE KRISE DES FORDISMUS UND DIE NEOLIBERALE
RESTRUKTURIERUNG 73
2.5.3 NACHKRIEGSARRANGEMENT UND RESTRUKTURIERUNG IN
OESTERREICH 77
3 METHODOLOGISCHE FRAGEN UND EMPIRISCHE UMSETZUNG 81
3.1 WAS HEISST DISKURS UND WORAUF ZIELT SEINE ANALYSE? 82
3.1.1 DISKURS ALS REGELN VON AUSSAGEFORMATIONEN 82
3.1.2 DER
POLITISCHE DISKURS 85
3.2 ZUM FORSCHUNGSDESIGN 87
3.3 ZUR AUSWAHL DES EMPIRISCHEN MATERIALS 90
3.4 ZUR AUSWERTUNGSSTRATEGIE 95
3.4.1 QUANTITATIVE AUSWERTUNG 95
3.4.2 INTERPRETATIVE AUSWERTUNG 102
3.4.3 KONTEXTUALISIERUNG 1: POLITISCHE, OEKONOMISCHE UND SOZIALE
RAHMENBEDINGUNGEN 108
3.4.4 KONTEXTUALISIERUNG 2: GESETZE UND MASSNAHMEN 108
TEIL II GASTARBEIT ALS PROBLEM UND LOESUNG
UEBERBLICK 113
4 VOM RANDTHEMA ZU HIGH POLITICS? PHASEN DER POLITISIERUNG VON
MIGRATION 115
4.1 DIE POLITISIERUNG VON MIGRATION 116
4.2 DER AUSBAU DES MIGRATIONSREGIMES 124
INHALT 7
5 DAS GASTARBEITSREGIME - MIGRATION ALS WIRTSCHAFTSPOLITIK? 129
5.1 DER STUMME ZWANG DES OEKONOMISCHEN: GASTARBEIT ALS
WIRTSCHAFTSPOLITISCHES NICHT-PROBLEM 130
5.1.1 KEIN
PROBLEM? DAS PARLAMENTARISCHE SCHWEIGEN ZUR
GASTARBEIT 130
5.1.2 OEKONOMISIERUNG VON MIGRATION 134
5.1.3 IDENTITAET UND ETHNISIERUNG VON MIGRATION IN DER
NACHKRIEGSORDNUNG 139
5.1.4 EXKURS: SICHERHEIT IN ZEITEN DES KALTEN KRIEGS 146
5.2 EIN KIND SEINER ZEIT: GASTARBEIT ALS FORDISTISCHE
PROBLEM-LOESUNG 148
5.3 KONTINGENTE, BEWILLIGUNGEN, ABKOMMEN: DAS KOMPLEXE
INSTRUMENTARIUM DER GASTARBEIT 153
5.3.1 DAS BESTEHENDE INSTRUMENTARIUM 154
5.3.2 .UND NEUE TECHNOLOGIEN 155
5.3.3 DIFFERENZIELLE ENTRECHTUNG ALS CAPABILITY 158
6 DAS INLANDARBEITERSCHUTZGESETZ 1925: ARBEITSMARKTREGULATION
ZWISCHEN DEUTSCHTUM UND WIRTSCHAFTSKRISE 161
6.1 AUSNAHMESITUATION ODER STRUKTURELLE NOTWENDIGKEIT? 162
6.2 INLANDARBEITERSCHUTZ UND SOZIALE FRAGE: ARBEITSMARKT IM
KLASSENKAMPF? 166
6.2.1 HEIMATRECHTLICHE REGULATION: STEUERUNG DER
ARBEITSMIGRATION VOR DEM INLANDARBEITERSCHUTZGESETZ . 166
6.2.2 DER
KAMPF UM DIE KONTROLLE 168
6.3 DIE NATIONALE FRAGE - ODER DIE FURCHT VOR DER SLOWAKISIERUNG . . 170
6.3.1 VOM
GROSSREICH DER KLEINRAEUME ZUR NATION 170
6.3.2 DIE NATIONALISIERUNG VON ARBEITSMARKT UND
MIGRATIONSPOLITIK 176
6.4 INLANDARBEITERSCHUTZ: EIN PERMANENTER AUSNAHMEZUSTAND . 178
6.5 ENDE ODER ERBE? VOM INLANDARBEITERSCHUTZGESETZ ZUR GASTARBEIT 180
6.5.1 ENTWICKLUNG DER GESETZGEBUNG NACH 1925 180
6.5.2 GRUENDE FUER DIE JURISTISCHEN ADAPTIONEN NACH 1945 182
7 INLANDARBEITERSCHUTZ 2.0: DAS AUSLAENDERBESCHAEFTIGUNGSGESETZ 1975 . .
185
7.1 ZUM INHALT DES AUSLAENDERBESCHAEFTIGUNGSGESETZES 1975 186
7.1.1 ETHNISIERUNG UND SEKURITISIERUNG IN DER DEBATTE ZUM
AUSLAENDERBESCHAEFTIGUNGSGESETZ 189
7.2 NACH DER GASTARBEIT 194
7.2.1 EIN GETEILTER
ARBEITSMARKT 194
8
INHALT
7.2.2 DISKURSIVE VERSCHIEBUNGEN 195
7.2.3 RECHTLICHE WEITERENTWICKLUNGEN 1975-1988 198
8 DIE NICHT-GASTARBEITER. VOLKSDEUTSCHE NACHKRIEGSFLUECHTLINGE . 201
8.1 DISPLACED PERSONS UND VOLKSDEUTSCHE HEIMATVERTRIEBENE IN
OESTERREICH NACH 1945 201
8.2 DER LANGE WEG ZUR GLEICHSTELLUNG 206
8.3 KEIN PRAEZEDENZFALL 213
TEIL
III
EINE NEUE GASTARBEIT FIIR EINE NEUE ZEIT?
RUECKBLICK UND AUSBLICK 221
9 NACH 1989: SEKURITISIERUNG VON MIGRATION 225
9.1 DER BRUCH IM DISKURS: POLITISIERUNG UND SEKURITISIERUNG IN DER
PARLAMENTARISCHEN AUSEINANDERSETZUNG NACH 1989 225
9.1.1 INSZENIERUNG EINER FLUECHTLINGSKRISE: 1989 ALS BRUCH IM
MIGRATIONSDISKURS 226
9.1.2 AUSNAHMEZUSTAND: MIGRATION ALS GEFAHR FUER KULTURELLE
IDENTITAET, SOZIALE SICHERHEIT UND OEFFENTLICHE ORDNUNG . 229
9.2 ZEICHEN DER ZEIT: GESELLSCHAFTLICHE TRANSFORMATIONSPROZESSE ALS
GRUNDLAGE DER SEKURITISIERUNG 239
9.2.1 ERKLAERUNGSANSAETZE: MIGRATION, PARTEIEN, INSTITUTIONEN . . . 239
9.2.2 DAS STRATEGISCH-RELATIONALE SETTING DER 1990ER-JAHRE UND
DER POLITISCH-OEKONOMISCHE KONTEXT DER SEKURITISIERUNG . . 244
9.3 DEPORTABILITY UND CIVIC INTEGRATIONISM: DIE SEKURITISIERTE
WEITERENTWICKLUNG DES OESTERREICHISCHEN MIGRATIONSREGIMES . . . 247
9.3.1 VOM SCHEINASYLLAND ZUM DEPORTATIONSREGIME 249
9.3.2 INTEGRATION: NEUE IDENTITAETSPOLITIK 257
10 ARBEITSMIGRATION UND IHRE REGULATION NACH 1989 267
10.1 ZWEI RATIONALITAETEN? KONTINUIERLICHE OEKONOMISIERUNG 269
10.2 QUANTITATIVE BEGRENZUNG: HOECHSTZAHLEN ALS NEUE FORM DER
RECHTLICHEN REGULATION 272
10.3 WER IST WIE VIEL AUSLAENDER? QUALITATIVE REGULATION DURCH
QUOTEN UND KRITERIEN 277
11 SAISONARBEIT: ZIRKULAERE MIGRATION ALS NEUES PARADIGMA? 281
11.1 DER TREND ZU TEMPORARY MIGRANT WORKER PROGRAMMES 281
INHALT 9
11.2 TABUBRUCH? DIE EINFUEHRUNG EINES SAISONARBEITERSTATUS IN
OESTERREICH 283
11.3 PRO-MIGRATIONS-ANTI-MIGRANTLNNEN-PARTEIEN 288
11.4 DIE UNENDLICHE SAISON: VOM ERNTEHELFER ZUM STAMMSAISONNIER . 291
11.5 NEUE GASTARBEIT? 295
12 DIE ROT-WEISS-ROT-KARTE: VON DER RESERVEARMEE ZUM HUMANKAPITAL. 299
12.1 ANWERBUNG ZWISCHEN HUMANKAPITALLOGIK UND
UNTERNEHMERORIENTIERUNG 300
12.2 DIE ROT-WEISS-ROT-KARTE ALS KONSENSUELLE MASSNAHME 303
12.3 DIE ROT-WEISS-ROT-KARTE ALS SEKURITISIERTES
STEUERUNGSINSTRUMENT 306
13 RESUEMEE UND AUSBLICK 313
13.1 ZUSAMMENFASSUNG: DIE LOGIK DER ENTRECHTUNG 313
13.2 AUSBLICK: AM WEG ZU EUROPAEISIERUNG UND VERRECHTLICHUNG? . . . 318
LITERATUR 323
ABKUERZUNGEN 341 |
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