Das staatliche Zeugenschutzprogramm in Deutschland: Übersicht, Analyse der Rechtslage und Problemfelder des polizeilichen Zeugenschutzes
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Holzkirchen
Felix-Verl.
2014
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABBILDLINGSVERZEICHNIS XV
TABELLENVERZEICHNIS XVI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
EINLEITUNG 1
A. THEMENSTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 4
B. AUFGABEN UND ENTWICKLUNG DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 8
C. EIGENE UNTERSUCHUNG 37
D. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZ 59
E. PROBLEMANALYSE DES ZEUGENSCHUTZES AUS POLIZEIWISSENSCHAFTLICHER
UND KRIMINOLOGISCHER SICHT 96
F. KRITISCHE ANALYSE DES ZSHG 149
G. EMPFEHLUNGEN ZUR VERBESSERUNG DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 167
H. FAZIT 184
LITERATURVERZEICHNIS 197
VERZEICHNIS DER ANHAENGE 209
IX
INHALTSVERZEICHNIS
ABBI IDUNGS VERZEICHNIS XV
TABELLENVERZEICHNIS XVI
ABKUERZUNGS VERZEICHNIS XVII
EINLEITUNG 1
A. THEMENSTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 4
B. AUFGABEN UND ENTWICKLUNG DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 8
I. DEFINITIONEN 8
1. POLIZEILICHER ZEUGENSCHUTZ 8
2. ZIELE DES ZEUGENSCHUTZES 8
3. ZIELGRUPPEN 9
4. ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 10
5. ZEUGENSCHUTZMASSNAHMEN 10
II. UEBERBLICK ZUR ENTWICKLUNG DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 10
1. RECHTSHISTORISCHE ASPEKTE DER ZEUGENROLLE 10
2. ENTWICKLUNGSPHASEN DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 14
III. ZUSTAENDIGKEITEN FUER ZEUGENSCHUTZMASSNAHMEN 26
1. FESTLEGUNG DER INNENMINISTER 26
2. BUNDESBEHOERDEN 27
A. BUNDESKRIMINALAMT 27
B. BUNDESPOLIZEI 27
C. ZOLL 27
3. LANDESBEHOERDEN 28
4. ZUSAMMENFASSUNG ZU ZEUGENSCHUTZBEHOERDEN 28
IV. INTERNATIONALER ZEUGENSCHUTZ 30
1. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN DER VEREINTEN NATIONEN 30
A. DER ZEUGE 30
B. DER TATBETEILIGTE ZEUGE 30
C. DER OPFERZEUGE 31
D. SONSTIGE ZEUGEN 3 1
2. INTERNATIONALE ZEUGENSCHUTZDIENSTSTELLEN - AUSWAHL 32
A. USA 32
B. AUSTRALIEN 33
C. KOLUMBIEN 33
D. ITALIEN 33
E. SUEDAFRIKA 34
F. GROSSBRITANNIEN 34
G. ZEUGENSCHUTZ DURCH INTERNATIONALE ORGANISATIONEN AM
BEISPIEL DES KOSOVO 34
H. INTERNATIONALE NETZWERKE 35
3. AUSBLICK 36
C. EIGENE UNTERSUCHUNG 37
I. FRAGESTELLUNGEN ZUR STATISTIK 37
II. STATISTIK ZUM ZEUGENSCHUTZ IN DEUTSCHLAND 37
1. ENTWICKLUNG DER ZEUGENSCHUTZ-FALLZAHLEN IN DEUTSCHLAND 37
2. R ILIKTGRUPPEN IN ZEUGENSCHUTZFAELLEN 38
3. ERKENNTNISSE ZU GESCHUETZTEN PERSONEN 40
A. ANZAHL DER SCHUTZPERSONEN IM ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 40
B. ALTERSSTRUKTUR 41
C. GESCHLECHTERVERTEILUNG 42
D. ALISLAENDERANTEIL BEI ZEUGENSCHUTZPERSONEN 42
E. ERKENNTNISSE ZUM KRIMINELLEN HINTERGRUND DER ZEUGEN 43
F. ZEUGENSCHUTZPERSONEN IN HAFT 43
G. MOTIVATION 43
H. VERWEILDAUER IM ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 43
I. BEENDIGUNG VON ZEUGENSCHUTZMASSNAHMEN 44
4. FINANZIELLE AUFWENDUNGEN IM ZEUGENSCHUTZ 45
5. VERURTEILUNGEN DURCH ZEUGENSCHUTZMASSNAHMEN 47
6. ZWISCHENERGEBNIS ZUR STATISTIK DES ZEUGENSCHUTZES 47
III. STATISTISCHER UEBERBLICK ZU INTERNATIONALEN ZEUGENSCHUTZSYSTEMEN 47
1. INTERNATIONALE ZEUGENSCHUTZPROGRAMME 47
2. ENTSCHEIDUNGSMODELLE UND ZUSTAENDIGKEITEN IM INTERNATIONALEN
VERGLEICH 49
A. LINEARES ENTSCHEIDUNGSMODELL 50
B. KOMMISSIONSMODELL 51
IV. ENTWICKLUNG DER ALLGEMEINEN KRIMINALITAET 52
1. PKS DEUTSCHLAND 52
2. INTERNATIONALER VERGLEICH DER ALLGEMEINEN
KRIM INALITAEISBEL ASTUNG 52
V. ENTWICKLUNG DER ORGANISIERTEN KRIMINALITAET IN DEUTSCHLAND 53
1. DEFINITION 53
2. ERKENNTNISSE AUS DEM LAGEBILD ORGANISIERTE KRIMINALITAET UND
DER TKUE-STATISTIK 54
3. KORRELATION ZWISCHEN OK-VERFAHREN UND ZEUGENSCHUTZFAELLEN 56
4. ZWISCHENERGEBNIS ZUR AUSWERTUNG DER OK-DELIKTE 57
VI. ERGEBNIS ZUR DATENAUSWERTUNG 58
XI
D. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZ 59
I. DIE RECHTSSTELLUNG DES ZEUGEN 59
1. RECHTE DES ZEUGEN 59
2. PFLICHTEN DES ZEUGEN 59
II. RELEVANTE RECHTSVORSCHRIFTEN 60
1. SCHUTZNORMEN FUER DEN ZEUGEN 60
A. GERICHTLICHE ORDNUNGSMASSNAHMEN 61
B. STRAFPROZESSUALE MASSNAHMEN 61
2. ZEUGENSCHUTZ-HARMONISIERUNGSGESETZ 62
A. VORAUSSETZUNGEN 62
B. ZIELGRUPPEN 63
C. MITTEL UND METHODEN 66
D. RECHTLICHE ANSPRUECHE 67
E. HAFTANGELEGENHEITEN 67
F. BEENDIGUNG 68
3. OPFERRECHTSVORSCHRIFTEN 68
4. AUSLAENDERRECHT 69
5. PERSONENSTANDSRECHT 69
6. GESETZ ZUR REGELUNG DER VERSTAENDIGUNG IM STRAFVERFAHREN 70
7. KRONZEUGENREGELUNGEN 70
A. KRONZEUGENREGELUNG DES § 31 BTMG 70
B. KRONZEUGENREGELUNG DES § 129 STGB 71
C. KRONZEUGENREGELUNG DES § 129A STGB 71
D. KRONZEUGENREGELUNG DES § 261 STGB 71
E. NEUE KRONZEUGENREGELUNG GEM. § 46B STGB 71
III. BEDEUTSAME RECHTSPRECHUNG UND RECHTSAUFFASSUNGEN Z''-N
ZEUGENSCHUTZ 72
1. ZEUGENSCHUTZ IST KEINE VERBOTENE VERNEHMUNGSMETHODE 72
2. ZEUGENSCHUTZ ALS VERWALTUNGSAKT 73
A. AUFNAHME IN DAS ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 73
B. BEENDIGUNG DES ZEUGENSCHUTZPROGRAMMS 75
3. ZEUGENSCHUTZ UND AUSLAENDERRECHT 77
A. AUSLIEFERUNG UND ABSCHIEBUNG 77
B. ERSTATTUNG VON ASYLBEVVERBERLEISTUNGEN 77
4. INSOLVENZ 78
5. GERICHTSSTAND UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 79
6. SORGE- UND UMGANGSRECHT 81
7. VERPFLICHTUNG ZUR GEHEIMHALTUNG 82
8. AUDIOVISUELLE VERNEHMUNG 84
9. BEWAEHRUNG UND FUEHRUNGSAUFSICHT 90
XII
IV. INTERNATIONALE REGELUNGEN ZUM ZEUGENSCHUTZ 90
1. VEREINTE NATIONEN 90
2. EUROPAEISCHE UNION 91
E. PROBLEMANALYSE DES ZEUGENSCHUTZES AUS POLIZEIWISSENSCHAFTLICHER
UND KRIMINOLOGISCHER SICHT 96
1. POLIZEI WISSENSCHAFTLICHE BETRACHTUNG 96
1. PROBLEMFELDER DES ZEUGENSCHUTZES 96
A. AUFNAHMEENTSCHEIDUNG 96
B. ZEITRAHRNEN FUER SCHUTZMASSNAHMEN 96
C. AUSWIRKUNGEN DES FOEDERALISMUS AUF DEN ZEUGENSCHUTZ 97
D. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ UND EINVERNEHMEN 98
E. AKTENEINSICHT 99
F. SCHUTZ VON VERTRAUENSPERSONEN DER POLIZEI 100
G. UNTERWEISUNG IN DAS ZEUGCNSCHUTZPROGRAMM 100
H. IDENTITAETSAENDERUNG UND TARNPAPIERE 101
I. DATENSPERREN 102
J. INTERNET, BIOMETRIE UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIE 103
K. KOSTEN 103
1. INTERNATIONALE KOOPERATION 104
V.--. OPFERSCHUTZ 105
2. ZEUGENSCHUTZ IN JUSTIZFOERMIGEN VERFAHREN 105
A. GEHEIMHALTUNG 105
B. ANGABEN DES ZEUGEN IN DER HAUPTVERHANDLUNG 106
C. PROZESSVERSCHLEPPUNG 106
D. RECHTSBEISTAND 107
E. ADHAESIONSVERFAHREN 108
F. DEAL VERSUS ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 108
G. HAFTANGELEGENHEITEN 109
H. PERSONENSTANDSRECHT 110
I. AUFENTHALTSORT IM ZEUGENSCHUTZPROGRAMM 111
J. SORGE- UND UMGANGSRECHT 111
K. AUSLAENDERRECHTLICHE REGELUNGEN 112
3. OPFERSCHUTZPROGRAMME ALS SONDERFALL DES POLIZEILICHEN
ZEUGENSCHUTZES 113
A. DEFINITION OPFERSCHUTZ 114
B. ABGRENZUNG ZUM POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZ 115
C. METHODISCHE BEKAEMPFUNGSANSAETZE 115
D. REGELUNGEN AUF BUNDESEBENE 116
E. DAS KOOPERATIONSMODELL 118
PSYCHOLOGISCHE BETREUUNG 120
G. DAS LAGEBILD OPFERSCHUTZ IM MENSCHENHANDEL 121
H. WIRKSAMKEIT VON OPFERSCHUTZMASSNAHMEN 122
I. ZUSAMMENFASSUNG ZUM OPFERSCHUTZ 125
XIII
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 127
1. GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN 127
2. RECHTSPOLITISCHE KRITIK AM POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZ 130
3. FUERSORGE- UND GARANTENPFLICHT 134
III. FALLBEISPIEL 136
1. FALLKONSTCLLATIONEN DES OPFER- UND ZEUGENSCHUTZES 136
2. BEWERTUNG ZUR FALLDARSTELLUNG 147
F. KRITISCHE ANALYSE DES ZSHG 149
I. NOVELLIERUNGSBEDARF DES ZSHG 149
II. ANWENDUNGSBEREICH 149
1. ANWENDUNG DES GESETZES 149
2. ERMITTLUNGSRICHTUNG 150
3. GEFAEHRDUNG 150
4. OPFERSCHUTZ 151
5. ZIELGRUPPEN 152
III. ZEUGENSCHUTZDIENSTSTELLEN , 152
1. ZUSTAENDIGKEIT 152
2. RECHTSKRAFT 152
3. EINVERNEHMEN MIT DER STAATSANWALTSCHAFT 153
4. AKTENEINSICHT 154
5. LADUNGSFAEHIGKEIT 154
IV. GEHEIMHALTUNG 155
1. GEHEIMHALTUNGSVERPFLICHTUNG 155
2. AUSFORSCHUNGSVERSUCHE 157
V. VERWENDUNG PERSONENBEZOGENER DATEN 157
VI. VORUEBERGEHENDE TARNIDENTITAET 158
1. FIKTIVE DOKUMENTE 158
2. TARNIDENTITAETEN 158
VII. AUFHEBUNG VON MASSNAHMEN DES ZEUGENSCHUTZES 160
VIII. ANSPRUECHE GEGEN DRITTE 161
IX. ZUWENDUNGEN DER ZEUGENSCHUTZDIENSTSTELLE 161
X. ANSPRUECHE DRITTER 162
1. INFORMATIONSPFLICHTEN 162
2. SICHERSTELLUNG DER ERREICHBARKEIT 162
XI. ZEUGENSCHUTZ IN JUSTIZFOERMIGEN VERFAHREN 163
1. RECHTSBEISTAND 163
2. GERICHTSSTAND 163
3. AUDIOVISUELLE VERNEHMUNGEN IM ZEUGENSCHUTZ 163
XIV
XII. ZEUGENSCHUTZ BEI FREIHEITSENTZIEHENDEN MASSNAHMEN 164
XIII. SONSTIGER NOVELLIERUNGSBEDARF. 165
1. INTERNATIONALE STANDARDISIERUNG UND HARMONISIERUNG VON
MASSNAHMEN 165
2. UNTERSTUETZUNG INTERNATIONALER STRAFVERFAHREN 165
3. STRAFBARE NACHFORSCHUNGEN 165
XIV. ZUSAMMENFASSUNG 166
G. EMPFEHLUNGEN ZUR VERBESSERUNG DES POLIZEILICHEN ZEUGENSCHUTZES 167
I. ORGANISATORISCHE LOESUNGEN 167
1. HAUPTAMT 167
2. ANGLEICHUNG VON STRUKTUREN DER BUNDES- UND LANDESBEHOERDEN
DES ZEUGENSCHUTZES 167
3. ZEUGENSCHUTZ DER JUSTIZ 168
4. KOMPETENZZENTREN 168
II. ADMINISTRATIVE LOESUNGEN 169
1. ZENTRALSTELLE FUER ZEUGENSCHUTZ BEI DER STAATSANWALTSCHAFT 169
2. HAFTANGELEGENHEITEN 169
3. KOSTENREGELUNG 170
III. STRATEGISCHE LOESUNGEN 170
1. KRIMINOLOGISCHE ASPEKTE 170
A. PRAEVENTIONSANSATZ 170
B. RESOZIALISIERUNG 173
C. RISIKOANALYSE 174
D. POLITISCHE UND MORALISCHE DIMENSION DES ZEUGENSCHUTZES 175
2. INTERNATIONALE KOOPERATION IN ZEUGENSEHUTZANGELEGENHEITEN 177
3. KOOPERATION MIT EXTERNEN PARTNERN 178
4. OEFFENTLICHKEITSARBEIT 178
5. VERBESSERUNG DES LAGEBILDES ZEUGENSCHUTZ 179
6. WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG 1 81
IV. GESETZGEBERISCHE LOESUNGEN 181
1. NOVELLIERUNG DES ZSHG 181
2. ANPASSUNG DER RICHTLINIEN 181
3. EINRICHTUNG VON OMBUDSSTELLEN 182
4. KLAERUNG DER ABGRENZUNG ZWISCHEN OPFERSCHUTZ UND
ZEUGENSCHUTZ 182
5. BEGLEITENDE GESETZGEBUNG 183
H. FAZIT 184
LITERATURVERZEICHNIS 197
VERZEICHNIS DER ANHAENGE 209 |
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