Kommunales Kreditwesen: haushaltsrechtliche Grundlagen - Schuldenmanagement - Schuldenbremsen und Entschuldungshilfen
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| Published: |
Berlin
Schmidt
2014
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| Edition: | 4., neu bearb. Aufl. |
| Series: | Finanzwesen der Gemeinden
5 |
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| Physical Description: | 270 S. graph. Darst. 235 mm x 158 mm, 500 g |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT ZUR 4. AUFLAGE 5
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER 19
KAPITEL I
FINANZWIRTSCHAFTLICHE GRUNDLAGEN
1. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERSCHULDUNG 23
1.1 EINZELWIRTSCHAFTLICHE AUSRICHTUNG 23
1.2 STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE ZUR STAATSVERSCHULDUNG 24
1.3 VON DER SCHULDENVERWALTUNG ZUM SCHULDENMANAGEMENT 27
2. ZUR BEGRUENDUNG KOMMUNALER KREDITAUFNAHME 28
2.1 MOEGLICHKEITEN DER INVESTITIONSFINANZIERUNG 28
2.2 *RENTIERLICHE" INVESTITIONEN UND KRISENFINANZIERUNG 31
2.3 GERECHTERE BELASTUNGEN DURCH KREDITFINANZIERUNG? 34
2.4 KREDITAUFNAHME UND VERMOEGENSBILDUNG 35
2.5 KREDITAUFNAHME UND OERTLICHE ENTWICKLUNG 37
2.6 ZUR BEGRUENDUNG VON KREDITGRENZEN UND ENTSCHULDUNGSHILFEN . 40
2.6.1 SCHULDENILLUSION 40
2.6.2 AUFGABENERFUELLUNG UND SCHULDENBEGRENZUNG 42
2.6.3 VERSCHULDUNG UND POLITISCHE GESTALTUNGSFAEHIGKEIT 43
2.6.4 ENTSCHULDUNGSHILFEN DER LAENDER 44
3. BEGRIFFE DER KOMMUNALEN KREDITWIRTSCHAFT 45
3.1 KREDIT UND VERSCHULDUNG 45
3.2 BRUTTO- UND NETTOKREDITAUFNAHME 49
4. SYSTEMATIK DES KOMMUNALKREDITS 50
4.1 LAUFZEIT UND KUENDIGUNG 51
4.2 GLAEUBIGERSTRUKTUR 53
4.2.1 FINANZIERUNGSINSTITUTIONEN 53
4.2.2 OEFFENTLICHER KREDIT 55
4.2.3 VERSCHULDUNG AM KAPITALMARKT UND IN FREMDER WAEHRUNG . . 56
4.2.4 DIE KOMMUNE ALS KREDITGEBER 59
4.3 ARTEN KOMMUNALER KREDITAUFNAHME 60
4.3.1 FORMEN DES KOMMUNALKREDITS 60
4.3.2 KREDITAEHNLICHE RECHTSGESCHAEFTE 65
9
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
5. ENTWICKLUNG UND STRUKTUR DER KOMMUNALVERSCHULDUNG -
EIN EMPIRISCHER UEBERBLICK 68
5.1 KOMMUNAL-UND STAATSVERSCHULDUNG 68
5.2 SCHWANKUNGEN IN DER KOMMUNALVERSCHULDUNG 73
KAPITEL II
HAUSHALTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN
1. KREDITERMAECHTIGUNG UND VERANSCHLAGUNG 78
1.1 KREDITERMAECHTIGUNG IN DER HAUSHALTSSATZUNG 78
1.2 VERANSCHLAGUNG 80
1.2.1 GESAMTDECKUNGSPRINZIP 80
1.2.2 VERANSCHLAGUNG VON KREDITEN IM HAUSHALT 81
1.2.3 VERANSCHLAGUNG KREDITAEHNLICHER RECHTSGESCHAEFTE 82
1.2.4 NACHWEIS VON KREDITEN UND SCHULDEN 82
1.2.5 NACHWEIS IM RAHMEN VON FINANZKENNZAHLEN 85
2. GRENZEN DER KREDITAUFNAHME 88
2.1 INVESTITIONSSCHRANKE UND SUBSIDIARITAETSPRINZIP 88
2.2 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE GRENZEN 90
2.2.1 DAS PRINZIP DER STETIGEN AUFGABENERFUELLUNG 90
2.2.2 DIE BEURTEILUNG DER DAUERHAFTEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT 91
2.2.2.1 DIE ERMITTLUNG DER DAUERHAFTEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT
IN DER KAMERALISTIK 92
2.2.2.2 *FREIE SPITZE" UND PFLICHTZUFUEHRUNG 95
2.2.2.3 DIE ERMITTLUNG DER DAUERHAFTEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT
IN DER DOPPIK 96
2.2.2.4 DER SONDERFALL DER AUSGLEICHSRUECKLAGE 97
2.2.3 KOMMUNALE SCHULDENBREMSEN UND DER
*GENERATIONENBEITRAG" 99
2.2.4 DAUERHAFTE LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND KREDITGENEHMIGUNG . 101
2.2.5 PRAEVENTION UND FRUEHWARNUNG 104
2.3 KONJUNKTURPOLITISCHE GRENZEN 106
2.3.1 GRUNDZUEGE ANTIZYKLISCHER WIRTSCHAFTSPOLITIK 106
2.3.2 DIE KONJUNKTURPOLITISCHE VERPFLICHTUNG DER KOMMUNEN . 107
2.3.3 GRENZEN KONJUNKTURPOLITISCHEN HANDELNS DER KOMMUNEN . 108
2.3.4 NATIONALE UND INTERNATIONALE SCHULDENREGELN 110
3. EINIGE SONDERFRAGEN 113
3.1 DAUER DER KREDITERMAECHTIGUNG 113
3.2 KREDITWIRTSCHAFT BEI VORLAEUFIGER HAUSHALTSFUEHRUNG 115
3.3 KREDITAUFNAHME IN DER HAUSHALTSSICHERUNG UND IM NOTHAUSHALT . 116
3.4 VERAENDERUNG DER KREDITERMAECHTIGUNG IM HAUSHALTSJAHR 120
3.5 KREDITAUFNAHME KOMMUNALER BETRIEBE UND UNTERNEHMEN 121
3.5.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORMEN 122
10
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
3.5.1.1 EIGENBETRIEBE 122
3.5.1.2 ANSTALTEN UND ZWECKVERBAENDE 123
3.5.2 UNTERNEHMEN IN PRIVATER RECHTSFORM 124
KAPITEL III
PRAKTISCHE FRAGEN DER KREDITPOLITIK
1. ZEITPUNKT DER KREDITAUFNAHME 127
1.1 LIQUIDITAETSBEDARF UND ZINSEINSCHAETZUNG 127
1.1.1 LIQUIDITAETSBEDARF 127
1.1.2 ZINSENTWICKLUNG 129
1.2 ZEITLICHE VERTEILUNG VON ZAHLUNGSTERMINEN 132
1.3 DER EINSATZ VON DERIVATEN ZUR ZINSOPTIMIERUNG 133
1.3.1 GRUNDLAGEN 133
1.3.2 DER SWAP 136
1.3.3 FORWARD-AGREEMENTS 138
1.3.4 HAUSHALTSRECHTLICHE EINORDNUNG 140
2. LAUFZEIT UND UMSCHULDUNG 142
2.1 ZINSBINDUNGSFRISTEN UND TILGUNGSZEITRAUM 142
2.2 FRAGEN DER UMSCHULDUNGSPLANUNG 144
3. KREDITKONDITIONEN 146
3.1 AUSZAHLUNGSKURS 146
3.2 FREIJAHRE UND ZAHLUNGSTERMINE 148
4. SICHERHEITEN UND KUENDIGUNGSKLAUSELN 150
4.1 SICHERHEITEN 150
4.2 ZUR BONITAET DES KOMMUNALKREDITS 150
4.2.1 EINSTANDSPFLICHT DER LAENDER? 150
4.2.2 BASEL II UND DER KOMMUNALKREDIT 151
4.2.3 BASEL III UND DER KOMMUNALKREDIT 153
4.3 FORDERUNGSABTRETUNG 156
4.4 KUENDIGUNG UND ZINSANPASSUNG 160
4.5 RUECKZAHLUNG UND UMSCHULDUNG 161
5. VERFAHREN DER KREDITAUFNAHME 162
5.1 EINHOLUNG VON KREDITANGEBOTEN 162
5.2 KREDITAUFNAHME IM VERBUND 164
5.3 KREDITE IN FREMDER WAEHRUNG 167
5.4 BEWERTUNG VON KREDITANGEBOTEN 168
5.5 ABSCHLUSS DES KREDITGESCHAEFTS 169
5.5.1 ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 169
5.5.2 VERTRAGSABSCHLUSS 170
6. LIQUIDITAETS-UND ZINSMANAGEMENT 171
11
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
6.1 KREDITE ZUR LIQUIDITAETSSICHERUNG 171
6.2 DERIVATGESCHAEFTE 173
6.3 ANLAGE VON KASSENMITTELN 175
KAPITEL IV
ALTERNATIVE FINANZIERUNGSMODELLE UND
OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN
1. GRUNDLAGEN 177
1.1 EINE KURZE SYSTEMATIK 177
1.2 HAUSHALTSRECHTLICHE ASPEKTE 180
1.3 ZUSAETZLICHE HANDLUNGSSPIELRAEUME? 181
2. BAUSPARVERTRAEGE 182
2.1 ANSPARVERPFLICHTUNG 182
2.2 ZUTEILUNG UND AUSZAHLUNG 184
2.3 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE 185
3. LEIBRENTEN-UND ERBBAURECHTSVERTRAEGE 186
4. VORFINANZIERUNGSVERTRAEGE 187
4.1 GRUNDZUEGE 187
4.2 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE 189
5. BUERGSCHAFTEN UND GEWAEHRLEISTUNGEN FUER DRITTE 191
5.1 GRUNDZUEGE DER BUERGSCHAFT 191
5.2 HAUSHALTSRECHTLICHE FRAGEN 192
5.3 GEWAEHRVERTRAEGE 193
6. FORFAITIERUNG 194
7. LEASING UND LEASINGAEHNLICHE RECHTSGESCHAEFTE 196
7.1 GRUNDZUEGE DES LEASING 196
7.1.1 BETEILIGTE UND VERTRAGSSTRUKTUR 196
7.1.2 FINANZIERUNGSVERPFLICHTUNGEN 198
7.1.3 HAUSHALTSRECHTLICHE ASPEKTE 200
7.2 FORMEN DES LEASING 201
7.3 WIRTSCHAFTLICHKEIT VON LEASINGMODELLEN 204
7.3.1 FINANZIERUNGSASPEKTE 205
7.3.2 WIRTSCHAFTLICHKEITSASPEKTE 206
8. OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN 207
8.1 EINFUEHRUNG 207
8.2 VERFAHREN UND PROBLEME BEI DER UMSETZUNG 210
8.2.1 DER WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH ALS KERNELEMENT 210
8.2.2 RISIKOZUSCHLAEGE 212
8.3 BETRIEB UND VERTRAGSENDE 214
12
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ANHAENGE
ANHANG 1: KREDITWIRTSCHAFT DER GEMEINDEN (SCHLESWIG-HOLSTEIN)
AUSZUEGE) 219
ANHANG 2: KREDITWESEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE (THUERINGEN)
AUSZUEGE 230
ANHANG 3: HAUSHALTSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN
ZUR KOMMUNALEN KREDITWIRTSCHAFT 256
ANHANG 4: BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ZU DERIVATGESCHAEFTEN 261
ANHANG 5: SCHULDSCHEIN 262
ANHANG 6: GEWICHTUNG IM SAECHSISCHEN FRUEHWARNSYSTEM DOPPIK
AUSZUG: INDIKATOREN ZUR VERSCHULDUNG 263
LITERATUREMPFEHLUNGEN 265
STICHWORTVERZEICHNIS 267
13 |
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