Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht: Verwaltungsprozess, Verwaltungsverfahren und Widerspruchsverfahren
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Vahlen
2014
|
| Edition: | 13., neu bearb. Aufl. |
| Series: | Vahlen Jura : Referendariat
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXXIX, 494 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783800647446 |
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| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
VORWORT ZUR DREIZEHNTEN AUFLAGE V
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
LITERATURVERZEICHNIS XXXV
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XXXVII
EINFUEHRUNG XXXIX
1. TEIL. EINLEITUNG 1
§ 1 DIE ANFORDERUNGEN IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN TEIL DES ASSESSOREXAMENS
1
§ 2 DAS OEFFENTLICHE RECHT IM ASSESSOREXAMEN 13
2. TEIL. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 33
1.ABSCHNITT. STRUKTUR DES VERWALTUNGSPROZESSES 33
§ 3 AUFGABE, ABLAUF, VERFAHRENSGRUNDSAETZE UND ENTSCHEIDUNGSFORMEN IM
UEBERBLICK .. 33
2. ABSCHNITT. DIE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG) 39
§ 4 BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK 39
§ 5 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (RECHTSWEG) 41
§ 6 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (ZUSTAENDIGKEIT) 63
§ 7 BETEILIGTENBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 70
§ 8 STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE- UND VERFAHRENSART (OBERBLICK) 87
§ 9 STATTHAFTIGKEIT DER GESTALTUNGSKLAGEN 91
§ 10 STATTHAFTIGKEIT DER LEISTUNGSKLAGEN 107
§ 11 STATTHAFTIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN 113
§ 12 STATTHAFTIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN NORMENKONTROLLE 120
§ 13 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER KLAGEERHEBUNG UND ANTRAGSTELLUNG 128
§ 14 KLAGE-UND ANTRAGSBEFUGNIS (ALLGEMEIN) 133
§ 15 NACHBARKLAGE 154
§ 16 KONKURRENTENKLAGE UND KONKURRENTENNORMENKONTROLLE 173
§ 17 VORVERFAHREN, KLAGEFRISTEN UND FEHLEN ANDERWEITIGER
RECHTSHAENGIGKEIT 178
§ 18 RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 192
3. ABSCHNITT. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 207
§ 19 BEDEUTUNG UND PRUEFPROGRAMM 207
§ 20 BEGRUENDETHEIT DER GESTALTUNGSKLAGEN 219
§ 21 BEGRUENDETHEIT DER LEISTUNGSKLAGE 233
§ 22 BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 239
§ 23 BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 242
4. ABSCHNITT. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGSFORMEN IM EINZELNEN 246
§ 24 URTEIL 246
§ 25 BESCHLUSS UND GERICHTSBESCHEID 261
§ 26 RECHTSBEHELFE UND RECHTSMITTEL 274
IX
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INHALTSUEBERSICHT
3. TEIL. DIE VERWALTUNGSBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG 295
1. ABSCHNITT. STRUKTUR DES VERWALTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 295
§ 27 FORMEN VERWALTUNGSBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN 295
§ 28 STRUKTUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 301
2. ABSCHNITT. DIE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 314
§29 BEDEUTUNG UND SYSTEM 314
§ 30 ZUSTAENDIGKEITSBEZOGENE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 316
§ 31 STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 318
§ 32 BETEILIGTENBEZOGENE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 323
§ 33 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER WIDERSPRUCHSERHEBUNG 327
§ 34 WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 331
§ 35 BERECHTIGUNG ZUR WIDERSPRUCHSERHEBUNG 334
§ 36 VERZICHT, VERWIRKUNG, RUECKNAHME 336
§ 37 DIE ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH 339
3. ABSCHNITT. DIE BEGRUENDETHEITSPRIIFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 342
§ 38 DER PRUEFUNGSMASSSTAB 342
§ 39 DER PRUEFUNGSUMFANG 350
§ 40 DIE REFORMATIO IN PEIUS 352
4. ABSCHNITT. DER WIDERSPRUCHSBESCHEID 357
§ 41 DIE AEUSSERE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE 357
§ 42 DIE INHALTLICHE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE
362
§ 43 BEGRUENDUNG 369
§ 44 DIE KOSTENENTSCHEIDUNG IM VORVERFAHREN (OBERBLICK) 371
§45 INHALT DER KOSTENENTSCHEIDUNG, TENORIERUNG UND RECHTSSCHUTZ 378
§ 46 RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 384
§ 47 ZUSTELLUNG 387
§ 48 MUSTER FUER WIDERSPRUCHSBESCHEIDE UND BEGLEITVERFUEGUNGEN 395
4. TEIL. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 401
1. ABSCHNITT. GRUNDLAGEN 401
§ 49 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 401
2. ABSCHNITT. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 VWGO 406
§50 GELTUNGSBEREICH DES § 80 VWGO 406
§ 51 DER SUSPENSIVEFFEKT 411
§ 52 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS KRAFT GESETZES 422
§ 53 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS DURCH BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN
VOLLZIEHBARKEIT 429
§ 54 DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE VERWALTUNG 439
§ 55 RECHTSSCHUTZ (ALLGEMEIN) 442
§ 56 DIE EINZELNEN GERICHTLICHEN MASSNAHMEN 451
3. ABSCHNITT. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO 468
§ 57 GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §123 VWGO 468
4. ABSCHNITT. NORMENKONTROLLE 481
§ 58 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
NORMEN
KONTROLLE 481
SACHVERZEICHNIS 491
X
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ZUR DREIZEHNTEN AUFLAGE V
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
LITERATURVERZEICHNIS XXXV
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XXXVII
EINFUEHRUNG XXXIX
I.TEIL. EINLEITUNG 1
§1 DIE ANFORDERUNGEN IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN TEIL DES ASSESSOREXAMENS
1
A. VORBEMERKUNG 1
B. DIE PRUEFUNGSAUFGABEN 1
I. RECHTSGRUNDLAGEN 1
II. PRUEFUNGSFORM 2
III.
PRUEFUNGSSTOFFGEBIETE 2
C. DIE EINZELNEN PRUEFUNGSLEISTUNGEN 5
I. UEBERBLICK 5
II. PRUEFUNGSARTEN 5
1. KLAUSUR 5
2. AKTENVORTRAG 8
3. PRUEFUNGSGESPRAECH 10
III.
PRUEFUNGSGEGENSTAND 10
1. CUTACHTEN 10
2. RECHTLICHE ENTSCHEIDUNG 11
3. SACHBERICHT 11
D. ERLEMEN DES PRUEFUNGSSTOFFS 12
I. STOFFMENGE 12
II. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE PRUEFUNGSSTOFF 12
III.
ARBEITSPROGRAMM 12
§ 2 DAS OEFFENTLICHE RECHT IM ASSESSOREXAMEN 13
A. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT 13
B. VERWALTUNGSRECHT ALS WOHLGEORDNETES RECHT DES RECHTSSTAATS 14
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 14
II. HANDLUNGSMASSSTAEBE 16
1. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 16
2. BESTIMMTHEIT, KLARHEIT, VORHERSEHBARKEIT 17
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 17
4. WILLKUERVERBOT 18
5. TREU UND GLAUBEN 18
6. VERTRAUENSSCHUTZ 18
7. TRANSPARENZ 19
8. AKZEPTANZ 19
XI
INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE EINZELNEN HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 19
1. EXEKUTIVE RECHTSNORMEN 19
2. ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 21
3. VERWALTUNGSAKT 21
4. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 23
5. EINZELWEISUNG 24
6. SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDELN 24
C. FUNKTION DES RECHTSSCHUTZES IM OEFFENTLICHEN RECHT 24
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 24
II. ENTWICKLUNG 24
III.
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ UND OBJEKTIVE RECHTSKONTROLLE 25
IV. EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ 25
* V. RECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 26
VI. MATERIELLE GERECHTIGKEIT 26
D. VERWALTUNGSVERFAHREN, WIDERSPRUCHSVERFAHREN, VERWALTUNGSPROZESS 27
I. ABLAUF EINES VERWALTUNGSRECHTSSTREITS 27
II. VERWALTUNGSVERFAHREN 27
1. BEGRIFF UND ARTEN 27
2. GRUNDZUEGE DES NICHTFOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS 28
3. FOERMLICHE VERFAHREN 31
III. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 32
IV.
VERWALTUNGSPROZESS 32
2. TEIL. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 33
1.ABSCHNITT. STRUKTUR DES VERWALTUNGSPROZESSES 33
§ 3 AUFGABE, ABLAUF, VERFAHRENSGRUNDSAETZE UND ENTSCHEIDUNGSFORMEN IM
UEBERBLICK .. 33
A. AUFGABE 33
B. ABLAUF 34
C. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 35
I. VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 35
II. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 35
III. MUENDLICHKEIT UND UNMITTELBARKEIT DES VERFAHRENS 36
IV.
RECHTLICHES GEHOER 36
V. OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS 37
D. UEBERBLICK UEBER DIE ENTSCHEIDUNGSFORMEN 37
I. ALLGEMEINES 37
II. DIE EINZELNEN ENTSCHEIDUNGSFORMEN 38
1. URTEIL 38
2. BESCHLUSS 38
3. GERICHTSBESCHEID 38
4. VERFUEGUNG 38
2. ABSCHNITT. DIE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG) 39
§ 4 BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK 39
A. ALLGEMEINES 39
B. BEDEUTUNG 39
C. SYSTEMATIK 39
§ 5 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (RECHTSWEG) 41
A. DAS BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 41
B. DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 42
I. ALLGEMEINES 42
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT 43
III.
GESETZLICHE ZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT 44
1. UEBERBLICK 44
2. ORDENTLICHE GERICHTE 44
3. STRAFGERICHTE 50
4. ARBEITSGERICHTE 52
XII
INHALTSVERZEICHNIS
5. BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTE 52
IV. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT 54
C. RECHTSWEGVERWEISUNG 62
§ 6 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (ZUSTAENDIGKEIT) 63
A. ALLGEMEINES 63
B. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 64
C. FUNKTIONELLE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 68
D. VERWEISUNG BEI SACHLICHER, OERTLICHER ODER FUNKTIONELLER
UNZUSTAENDIGKEIT 70
§ 7 BETEILIGTENBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 70
A. DIE BETEILIGUNG AM VERWALTUNGSPROZESS 70
I. BETEILIGTENEIGENSCHAFT 70
1. KREIS DER BETEILIGTEN 70
2. STREITGENOSSENSCHAFT 71
3. BEILADUNG 72
II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 77
B. PROZESSFAEHIGKEIT UND GESETZLICHE VERTRETUNG 79
C. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 82
§ 8 STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE- UND VERFAHRENSART (UEBERBLICK) 87
A. ALLGEMEINES 87
B. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 87
C. KLAGEHAEUFUNG 88
§ 9 STATTHAFTIGKEIT DER GESTALTUNGSKLAGEN 91
A. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN 91
B. ALLGEMEINE GESTALTUNGSKLAGE 91
I. ENTWICKLUNG 91
II. RECHTFERTIGUNG 92
III.
ANWENDUNGSFAELLE 93
C. ANFECHTUNGSKLAGE 95
I. ALLGEMEINES 95
1. VERWALTUNGSAKT 96
2. NEBENBESTIMMUNGEN 99
II. ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 103
D. SONSTIGE BESONDERE GESTALTUNGSKLAGEN 105
§ 10 STATTHAFTIGKEIT DER LEISTUNGSKLAGEN 107
A. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN 107
B. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 107
I. HERLEITUNG 107
II. ANWENDUNGSBEREICH 108
1. LEISTUNGS-VORNAHMEKLAGE 108
2. UNTERLASSUNGSKLAGE 108
3. BEISPIELE 109
C. VERPFLICHTUNGSKLAGE 110
I. ALLGEMEINES 110
II. VERSAGUNGSGEGENKLAGE 111
III. UNTAETIGKEITSKLAGE 111
IV. VORNAHMEKLAGE 111
V. BESCHEIDUNGSKLAGE III
§ 11 STATTHAFTIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN 113
A. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN 113
B. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 113
I. RECHTSVERHAELTNISFESTSTELLUNGSKLAGE 113
II. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 115
C. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 116
I. ALLGEMEINES 116
II. ANWENDUNGSBEREICH 117
III.
VORAUSSETZUNGEN 118
D. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE UND SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN 118
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
§12 STATTHAFTIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN NORMENKONTROLLE 120
A. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN 120
B. FUNKTION 121
C. ANWENDUNGSBEREICH 122
I. GEGENSTAND 122
II. VORBEHALTSKLAUSEL 125
D. NORMERLASSKLAGE 126
§13 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER KLAGEERHEBUNG UND ANTRAGSTELLUNG 128
A. ALLGEMEINES 128
B. FORM 128
C. INHALT 131
§14 KLAGE-UND ANTRAGSBEFUGNIS (ALLGEMEIN) 133
A. SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ 133
I. KONZEPTION DER VWCO 133
II. AUSSCHLUSS VON POPULARKLAGEN 134
III. INNENRECHTSSTREIT 134
B. KLAGEBEFUGNIS 136
I. GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG 136
II. DRITTSCHUTZ 138
C. ANTRAGSBEFUGNIS IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 143
I. ALLGEMEINES 143
II. ANTRAGSBERECHTIGUNG 143
III.
ANTRAGSBEFUGNIS (RECHTSVERLETZUNG) 144
IV. ANTRAGSADRESSAT 148
D. PROZESSSTANDSCHAFT UND VERBANDSKLAGE/VERBANDSNORMENKONTROLLE 148
I. GRUNDLAGEN 148
II. FORMEN DER VERBANDSKLAGE 149
1. KOMMUNALE VERBANDSKLAGE 149
2. ALTRUISTISCHE VERBANDSKLAGE 149
III. VERBANDSNORMENKONTROLLE 152
E. VERWIRKUNG DER KLAGE- UND ANTRAGSBEFUGNIS 152
I. ALLGEMEINES 152
II. VERWIRKUNG DER KLAGEBEFUGNIS 153
III. VERWIRKUNG DER ANTRAGSBEFUGNIS 153
§ 15 NACHBARKLAGE 154
A. ALLGEMEINES 154
B. BAURECHTLICHE NACHBARKLAGE 155
I. SCHUTZGUT 155
II. EINGRIFFSSITUATION 156
III. EINGRIFFSPRUEFUNG 157
1. SCHUTZNORM 157
2. ZUSAGE 159
3. GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 160
4. ART. 141GG 161
5. UNMITTELBARER ZUGRIFF AUF DAS EIGENTUM DRITTBETROFFENER 161
C. PLANFESTSTELLUNGSRECHTLICHE NACHBARKLAGE 161
D. GEMEINDENACHBARKLAGE 168
E. NACHBARKLAGE GEGEN EMITTIERENDE ANLAGEN 169
F. NACHBARNORMENKONTROLLE 172
§ 16 KONKURRENTENKLAGE UND KONKURRENTENNORMENKONTROLLE 173
A. ALLGEMEINES 173
B. MITBEWERBERKLAGE 173
C. DEFENSIVE KONKURRENTENKLAGE 177
D. KONKURRENTENNORMENKONTROLLE 178
§ 17 VORVERFAHREN, KLAGEFRISTEN UND FEHLEN ANDERWEITIGER
RECHTSHAENGIGKEIT 178
A. VORVERFAHREN 178
B. KLAGE-UND ANTRAGSFRISTEN 181
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
I. ALLGEMEINES 181
II.
ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 182
III. UNTAETIGKEITSKLAGE 183
IV. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 184
V. NORMENKONTROLLVERFAHREN 185
C. FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT 185
I. UEBERBLICK 185
II. KLAGERUECKNAHME 186
III. PROZESSVERGLEICH 187
IV. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 188
1. UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 188
2. STREITIGE ERLEDIGUNG 190
V. EINWAND DER RES IUDICATA 191
§ 18 RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 192
A. ALLGEMEINES 192
B. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI DEN EINZELNEN KLAGEARTEN 193
I. GESTALTUNGSKLAGEN 193
II. LEISTUNGSKLAGEN 193
III. FESTSTELLUNGSKLAGEN 195
1. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 195
2. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 200
3. SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN 204
IV. NORMENKONTROLLVERFAHREN 204
C. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI BEHOERDLICHEN VERFAHRENSHANDLUNGEN 205
I. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 205
II. EINHEITLICHER RECHTSSCHUTZ 206
III. ISOLIERTER RECHTSSCHUTZ GEGEN BEHOERDLICHE VERFAHRENSHANDLUNGEN 207
3. ABSCHNITT. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 207
§ 19 BEDEUTUNG UND PRUEFPROGRAMM 207
A. ALLGEMEINES 207
B. BEDEUTUNG 208
I. AUSGANGSLAGE 208
II. RICHTERPERSPEKTIVE 208
1. RECHTSSCHUTZ- UND KONTROLLFUNKTION 208
2. GEBUNDENHEIT UND FREIHEIT DER VERWALTUNG 208
3. KONTROLLDICHTE 209
III.
VERBINDUNG ZUM MATERIELLEN RECHT 214
IV.
MASSGEBLICHE SACH- UND RECHTSLAGE 215
C. PRUEFUNGSPROGRAMM 218
§20 BEGRUENDETHEIT DER GESTALTUNGSKLAGEN 219
A. EINGRIFFSSCHEMA 219
I. EINGRIFFSERMAECHTIGUNG 219
II. FORMELLE ANFORDERUNGEN 219
1. ZUSTAENDIGKEIT 219
2. VERFAHREN 220
3. FORM 220
III. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 220
IV. FEHLERFOLGEN 221
B. ALLGEMEINE GESTALTUNGSKLAGE 221
I. UEBERBLICK 221
II. FORMELLE FEHLER 221
III. MATERIELLE FEHLER 221
IV. RECHTSBEEINTRAECHTIGUNG 221
C. ANFECHTUNGSKLAGE 221
I. UEBERBLICK 221
II. FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT 222
1. RELEVANZ 222
XV
INHALTSVERZEICHNIS
2. ZUSTAENDIGKEITSFEHLER 222
3. VERFAHRENSFEHLER 223
4. FORMFEHLER 223
5. BEKANNTGABE, ZUSTELLUNG 224
III. MATERIELLE RECHTSWIDRIGKEIT 225
1. RECHTSWIDRIGKEITSGRUENDE 225
2. EINGRIFFSERMAECHTIGUNG 225
3. HOEHERRANGIGES RECHT 226
4. HANDLUNGSMASSSTAEBE 226
5. BESTIMMTHEIT 226
6. BEGRUENDUNG 226
7. BINDUNGSWIRKUNGEN 228
IV. RECHTSVERLETZUNG 228
1. RECHTSWIDRIGKEITSZUSAMMENHANG 228
2. ADRESSATENTHEORIE 228
3. DRITTSCHUTZ 229
V. AUFHEBBARKEIT 229
1. FEHLERFOLGEN 229
2. NICHTIGKEIT 230
3. AUFHEBUNGSAUSSCHLUSS 230
4. TEILAUFHEBUNG 232
VI. FOLGENBESEITIGUNG 232
D. SONSTIGE GESTALTUNGSKLAGEN 233
E. EXKURS: DER POLIZEILICHE EINGRIFF 233
§21 BEGRUENDETHEIT DER LEISTUNGSKLAGE 233
A. ANSPRUCHSSCHEMA 233
B. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 234
I. OBERBLICK 234
II. LEISTUNGSVORNAHMEKLAGE 235
III. UNTERLASSUNGSKLAGE 236
IV.
SPRUCHREIFE 236
C. VERPFLICHTUNGSKLAGE 236
I. UEBERBLICK 236
II. VERSAGUNGSGEGENKLAGE UND UNTAETIGKEITSKLAGE 237
1. ZUSTAENDIGKEITSFEHLER 237
2. VERFAHRENSFEHLER 238
3. MATERIELLE RECHTSWIDRIGKEIT 238
III.
VORNAHMEKLAGE 238
IV. BESCHEIDUNGSKLAGE 238
V. SPRUCHREIFE 238
D. KOMBINIERTE LEISTUNGSANSPRUECHE 239
§ 22 BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 239
A. FESTSTELLUNGSSCHEMA 239
B. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 240
I. RECHTSVERHAELTNISFESTSTELLUNGSKLAGE 240
II. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 240
C. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 240
I. ANFECHTUNGSSITUATION 240
II. VERPFLICHTUNGSSITUATION 240
D. SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN UND FESTSTELLUNGEN 241
I. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE 241
II. WEITERE FESTSTELLUNGSKLAGEN 241
III.
VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE 241
IV. NORMERLASSKLAGE 241
V. ERGAENZENDE FESTSETZUNGEN 241
§ 23 BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 242
A. KONZEPTION 242
XVI
INHALTSVERZ EICHNIS
B. PRUEFUNGSMASSSTAB 242
C. RECHTSWIDRIGKEIT 242
I. FORMELLE FEHLER 243
II. MATERIELLE FEHLER 243
D. RECHTSFOLGE 243
I. FESTSTELLUNG DER UNWIRKSAMKEIT 243
II. RECHTSWIDRIGKEITSERKLAERUNG UND UNANWENDBARKEITSERKLAERUNG 244
III. UNBEACHTLICHKEIT UND HEILUNG 244
E. SONDERFORMEN 244
I. SATZUNGEN NACH DEM BAUGB 244
II. KOMMUNALE SATZUNGEN 245
III. POLIZEIVERORDNUNGEN 246
4. ABSCHNITT. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGSFORMEN IM EINZELNEN 246
§24 URTEIL 246
A. ALLGEMEINES 246
B. ARTEN 247
C. DAS URTEILSVERFAHREN 247
I. MUENDLICHE VERHANDLUNG 247
II. ERTASS 248
III.
BINDUNG DES GERICHTS 248
D. DER URTEILSINHALT 249
E. DIE EINZELNEN BESTANDTEILE DES URTEILS 249
I. URTEILSEINGANG (RUBRUM) 249
II. BETREFF 249
III. BEZEICHNUNG DES GERICHTS 2S0
IV. URTEILSFORMEL (TENOR) 251
V. TATBESTAND 251
VI. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 252
VII. KOSTEN, ZINSEN UND VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT 253
VIII. RECHTSMITTELENTSCHEIDUNG 255
IX.
STREITWERTFESTSETZUNG 255
X. RECHTSMITTELBELEHRUNG 256
F. BEISPIELE FUER EINIGE TYPISCHE ERSTINSTANZLICHE URTEILSFORMELN 256
I. KLAGEABWEISUNG 256
II. ERFOLGREICHE ANFECHTUNGSKLAGEN UND SONSTIGE GESTALTUNGSKLAGEN 257
1. KASSATORISCHE ENTSCHEIDUNG 257
2. TEILSTATTGABE: 257
3. FOLGENBESEITIGUNG 257
4. ABAENDERUNG 257
5. VERBINDUNG VON GESTALTUNGS- UND LEISTUNGSURTEIL 257
III. ERFOLGREICHE VERPFLICHTUNGSKLAGEN 258
1. VORNAHMEURTEIL 258
2. BESCHEIDUNGSURTEIL 258
IV.
ERFOLGREICHE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGEN 259
1. LEISTUNGSURTEIL 259
2. UNTERLASSUNGSURTEIL 259
3. VORBEUGENDES UNTERLASSUNGSURTEIL 259
V. ERFOLGREICHE FESTSTELLUNGSKLAGEN 259
1. FESTSTELLUNGSURTEIL 259
2. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNG 259
3. PROZESSUALES FESTSTELLUNGSURTEIL 260
VI. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 260
1. STREITIGE ERLEDIGUNG 260
2. UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 260
VII. NORMENKONTROLLURTEIL 260
§ 25 BESCHLUSS UND GERICHTSBESCHEID 261
A. ALLGEMEINES 261
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
B. BESCHLUESSE 261
I. ARTEN 261
II. SONDERFALL: ZURUECKWEISUNG DER BERUFUNG 262
III. FORMEN UND VERFAHREN 263
IV. INHALT 264
C. GERICHTSBESCHEID 264
I. WESEN UND ANWENDUNGSBEREICH 264
II. VORAUSSETZUNGEN 264
III.
VERFAHREN, FORM, RECHTSSCHUTZ 265
D. BEISPIELE 266
I. BEWEISBESCHLUSS 266
II. BEILADUNGSBESCHLUSS 266
.III. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 267
IV. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 267
V. NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG 267
VI. RECHTSMITTELBESCHLUESSE 269
1. ZURUECKWEISUNG EINER BERUFUNG (§ 130A VWCO) 269
2. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION (§ 133 VWCO) 270
A) ZURUECKWEISUNG (VERWERFUNG) DER BESCHWERDE 270
B) ZURUECKVERWEISUNG AN DIE VORINSTANZ (§133 VI VWGO) 271
3. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG (§ 124A VWGO) 271
A) ZURUECKWEISUNG (VERWERFUNG) DES ANTRAGS 271
B) ZULASSUNG DER BERUFUNG 271
VII. VERWEISUNGSBESCHLUSS (§ 83 S. 1 VWGO IVM § 17A I11GVG) 272
1. RECHTSWEGVERWEISUNG (§ 173 VWGO IVM § 17A I11 GVG) 272
2. GERICHTSVERWEISUNG (§ 83 S. 1 VWGO IVM § 17A I11 GVG) 272
VIII. GERICHTSBESCHEID (§ 84 VWGO) 272
§ 26 RECHTSBEHELFE UND RECHTSMITTEL 274
A. ALLGEMEINES 274
B. AUSSERORDENTLICHE RECHTSBEHELFE 276
I. URTEILSBERICHTIGUNG UND -ERGAENZUNG 276
II. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 277
III.
WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 279
IV.
ANHOERUNGSRUEGE 279
C. DIE EINZELNEN RECHTSMITTEL 280
I. BERUFUNG 280
II. REVISION 286
III. BESCHWERDE 289
IV. BEISPIELE FUER EINIGE TYPISCHE RECHTSMITTELENTSCHEIDUNGEN 292
1. BERUFUNG 292
A) ZURUECKWEISUNG 292
B) STATTGABE 292
C) TEILSTATTGABE 292
2. REVISION 293
A) ZURUECKWEISUNG (§144 II VWGO) 293
B) STATTGABE (§ 144 III NR.
1 VWGO) 293
C) ZURUECKVERWEISUNG AN DIE VORINSTANZ (§144 III NR. 2 VWGO) 293
3. NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 293
A) ZURUECKWEISUNG 293
B) STATTGABE 293
4. STREITWERTBESCHWERDE 293
3. TEIL. DIE VERWALTUNGSBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG 295
1. ABSCHNITT. STRUKTUR DES VERWALTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 295
§ 27 FORMEN VERWALTUNGSBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN 295
A. ENTSCHEIDUNGSSTUFEN 295
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
/
B. VORBEREITUNGSHANDLUNGEN 295
C. ERSTENTSCHEIDUNGEN 295
I. ALLGEMEINES 295
II. ERSTBESCHEIDE 295
III. DIENSTLICHE ANORDNUNGEN 296
IV.
AUFSICHTLICHE VERFUEGUNGEN UND BESCHEIDE 297
V. BEHOERDLICHE SCHREIBEN AN UEBERGEORDNETE BEHOERDEN 297
D. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE 297
I. ALLGEMEINES 297
II. WIDERSPRUCH 298
III.
BITTEN UND BESCHWERDEN (PETITIONEN) 298
§28 STRUKTUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 301
A. BEDEUTUNG 301
I. EINORDNUNG 301
II. SYSTEMATISCHER STANDORT 301
III. FUNKTIONEN 302
IV. BEDEUTUNGSVERLUST 302
B. EINLEITUNG DES VORVERFAHRENS UND DEVOLUTIVEFFEKT 303
I. BEGINN DES VORVERFAHRENS 303
II. DEVOLUTIVEFFEKT 304
C. DURCHFUEHRUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 305
D. BEENDIGUNG DES VORVERFAHRENS 305
I. ALLGEMEINES 305
II. ABHILFEBESCHEID 305
III. ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 308
E. ERLEDIGUNG 310
I. ALLGEMEINES 310
II. ERLEDIGUNG DURCH SPAETERE RECHTSAKTE 310
III. ERLEDIGUNG DURCH SPAETERE RECHTSERHEBLICHE AENDERUNG DER SACHLAGE 311
IV.
SONDERFALL DES VOLLZUGES 312
2. ABSCHNITT. DIE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 314
§29 BEDEUTUNG UND SYSTEM 314
§30 ZUSTAENDIGKEITSBEZOGENESACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 316
A. ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 316
B. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 317
§31 STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 318
A. VORLIEGEN EINES VA 318
I. ALLGEMEINES 318
II. ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH 318
III.
VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH 319
B. AUSSCHLUSS DES WIDERSPRUCHS 320
I. ALLGEMEINES 320
II. SPEZIALGESETZLICHER AUSNAHMEN 320
III.
VA EINER OBERSTEN VERWALTUNGSBEHOERDE 320
IV. RICHTERRECHT 320
C. ERSTMALIGE BESCHWER DURCH ABHILFE- ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID 321
D. UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 322
E. ERLEDIGUNG DES VA IN DER HAUPTSACHE 322
§32 BETEILIGTENBEZOGENE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 323
A. BETEILIGTENFAEHIGKEIT, HANDLUNGSFAEHIGKEIT 323
B. VERTRETUNG 323
§33 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER WIDERSPRUCHSERHEBUNG 327
A. FORM DES WIDERSPRUCHS 327
B. WIDERSPRUCHSFRIST 327
I. ALLGEMEINES 327
II. FRISTENLAUF BEI BEKANNTGABE 328
III. FRISTENLAUF NACH VERWIRKUNGSGRUNDSAETZEN 329
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
T
IV.
FRISTENLAUF BEI ZUSTELLUNG 330
V. FRISTABLAUF BEI UNTERBLIEBENER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 331
§34 WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 331
A. ALLGEMEINES 331
B. FORM UND VERFAHREN 331
C. RECHTSSCHUTZ 333
§35 BERECHTIGUNG ZUR WIDERSPRUCHSERHEBUNG 334
A. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 334
B. WIDERSPRUCHSINTERESSE 335
§ 36 VERZICHT, VERWIRKUNG, RUECKNAHME 336
A. RECHTSBEHELFSVERZICHT UND VERFAHRENSRECHTLICHE VERWIRKUNG 336
B. RECHTSVERZICHT UND MATERIELL-RECHTLICHE VERWIRKUNG 336
C. RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS 337
§ 37 DIE ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH 339
A. NAECHSTHOEHERE BEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE 339
B. AUSGANGSBEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE 340
I. UEBERBLICK 340
II. SONDERFALL DER BEAMTENRECHTLICHEN STREITIGKEITEN 340
III.
AUSSCHLUSS BEI MITWIRKUNG AM ERSTBESCHEID? 340
C. WIDERSPRUCHSBEHOERDE IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 341
I. SELBSTVERWALTUNGSBEHOERDE 341
II.
SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 341
III.
ANDERWEITIGE GESETZLICHE REGELUNGEN 341
0. AUSSCHUESSE UND BEIRAETE 341
3. ABSCHNITT. DIE BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 342
§38 DER PRUEFUNGSMASSSTAB 342
A. RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT 342
B. HEILUNG VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLERN 343
I. ALLGEMEINES 343
II. NACHHOLUNG DER ANTRAGSTELLUNG DURCH DEN ADRESSATEN DES VA 343
III. NACHHOLUNG DER GEBOTENEN VERFAHRENSHANDLUNG DURCH DIE BEHOERDE 343
1. ZUSTAENDIGKEIT 343
2. HEILUNG EINES BEGRUENDUNGSMANGELS DES ERSTBESCHEIDS 344
3. HEILUNG DER VERLETZUNG RECHTLICHEN GEHOERS 346
4. HEILUNG DER UNTERLASSENEN MITWIRKUNG EINES AUSSCHUSSES ODER EINER
ANDEREN BEHOERDE 347
IV. ZEITLICHE SCHRANKEN UND FOLGEN DER HEILUNG 347
C. UNBEACHTLICHKEIT VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLERN 348
D. MASSGEBLICHE SACH- UND RECHTSLAGE 349
§ 39 DER PRUEFUNGSUMFANG 350
A. DER GRUNDSATZ UMFASSENDER KONTROLLKOMPETENZ 350
B. EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLBEFUGNIS 351
I. PRUEFUNGSRECHT 351
II. INZIDENTKONTROLLE UNTERGESETZLICHER NORMEN 352
§ 40 DIE REFORMATIO IN PEIUS 352
A. KONTROVERSE 352
I. BEGRIFF 352
II. NEGATIVE ABGRENZUNG 353
III. POSITIVE MERKMALE 353
B. STREITSTAND 354
I. VERBOT 354
II. ZULASSUNG 355
III.
GEWOHNHEITSRECHT 355
C. SCHRANKEN 355
I. MATERIELLRECHTLICHE SCHRANKEN 355
II. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE SCHRANKEN 356
D. VERBOESERUNG UND ANHOERUNG 356
XX
T
INHALTSVERZEICHNIS
4. ABSCHNITT. DER WIDERSPRUCHSBESCHEID 357
§ 41 DIE AEUSSERE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE 3S7
A. ALLGEMEINES 357
B. FORM DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 357
I. ANFORDERUNGEN 357
II. BESCHEID- ODER BESCHLUSSFORM? 357
III. DIE AEUSSERE GESTALTUNG IM EINZELNEN 358
C. FORM DES ABHILFEBESCHEIDS UND DES VORLAGESCHREIBENS 359
D. ENTSCHEIDUNGSFORMEL(SATZ, TENOR) 360
I. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 360
II. TENORIERUNG 360
§ 42 DIE INHALTLICHE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE
362
A. ENTSCHEIDUNG BEI UNZULAESSIGEM WIDERSPRUCH 362
I. ZURUECKWEISUNG DES WIDERSPRUCHS 362
II. ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE TROTZ VERFRISTUNG ODER FORMFEHLER? 362
B. ENTSCHEIDUNG BEI BEGRUENDETEM WIDERSPRUCH 364
I. ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH 364
II. VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH 365
1. AUFHEBUNG DES VERSAGUNGSBESCHEIDES 365
2. ERLASS DES BEANTRAGTEN VA ODER VERPFLICHTUNG DER AUSGANGSBEHOERDE? ..
365
III.
ZURUECKVERWEISUNG DER SACHE AN DIE AUSGANGSBEHOERDE? 366
IV. FACHAUFSICHTLICHE WEISUNG STATT WIDERSPRUCHSBESCHEID? 366
C. ENTSCHEIDUNG BEI UNBEGRUENDETEM WIDERSPRUCH 367
D. ENTSCHEIDUNG BEI ERLEDIGUNG DES WIDERSPRUCHS 367
§ 43 BEGRUENDUNG 369
A. FUNKTION UND BEDEUTUNG 369
B. AUSGESTALTUNG 369
§44 DIE KOSTENENTSCHEIDUNG IM VORVERFAHREN (UEBERBLICK) 371
A. GRUNDBEGRIFFE 371
I. KOSTEN 371
II. KOSTENLAST- UND KOSTENFESTSETZUNGSENTSCHEIDUNG 371
III.
DIE RECHTSGRUNDLAGEN DER KOSTENENTSCHEIDUNG 372
B. VERWALTUNGSKOSTEN 373
I. AUSGANGSLAGE 373
II. KOSTENLAST 373
III. KOSTENFESTSETZUNG 374
C. ERSTATTUNG DER AUFWENDUNGEN BETEILIGTER 374
I. AUSGANGSLAGE 374
II. KOSTENLAST 374
III. KOSTENFESTSETZUNG.. 376
IV. VERFAHREN 377
§ 45 INHALT DER KOSTENENTSCHEIDUNG, TENORIERUNG UND RECHTSSCHUTZ 378
A. INHALT 378
B. TENORIERUNG 379
C. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER KOSTENENTSCHEIDUNG 380
I. ALLGEMEINES 380
II. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER KOSTENLASTENTSCHEIDUNG 380
III.
RECHTSSCHUTZ IM KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHREN 381
§46 RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 384
A. ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 384
B. UMFANG DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 384
I. SINN UND ZWECK 384
II. NOTWENDIGER INHALT 385
III. FAKULTATIVER INHALT 386
C. RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN 386
D. MUSTER FUER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN 387
§ 47 ZUSTELLUNG 387
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
A. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 387
B. ZUSTELLUNGSARTEN 388
I. ZUSTELLUNG DURCH DIE POST 388
II. ZUSTELLUNG DURCH DIE BEHOERDE 390
III. ELEKTRONISCHE ZUSTELLUNG GEGEN ABHOLBESTAETIGUNG UEBER DE-MAIL-
DIENSTE 392
IV.
SONDERARTEN DER ZUSTELLUNG 392
C. DIE WAHL DER ZUSTELLUNGSART DURCH DIE BEHOERDE 393
D. ZUSTELLUNGSEMPFAENGER 393
E. RECHTSWIRKUNGEN 394
§48 MUSTER FUER WIDERSPRUCHSBESCHEIDE UND BEGLEITVERFUEGUNGEN 395
A. WIDERSPRUCHSBESCHEID 395
. I. BESCHEIDFORM 395
1. FORM DES PERSOENLICHEN SCHREIBENS 395
2. FORM DES UNPERSOENLICHEN SCHREIBENS 396
II. BESCHLUSSFORM 397
1. FORM BEI VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG 397
2. FORM BEI ENTSCHEIDUNG EINES RECHTSAUSSCHUSSES 398
B. ENTWURF EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS MIT BEGLEITVERFUEGUNGEN 399
4. TEIL. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 401
1. ABSCHNITT. GRUNDLAGEN 401
§ 49 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 401
A. ZEITLICHE DIMENSION DES RECHTSSCHUTZES 401
B. ARTEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 401
C. EFFEKTIVER UND AUSGEWOGENER RECHTSSCHUTZ 404
D. MITWIRKUNGSLAST 404
2. ABSCHNITT. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 VWCO 406
§ 50 GELTUNGSBEREICH DES § 80 VWGO 406
A. GRUNDSATZ 406
B. VAE MIT DRITTWIRKUNG 406
C. VAE MIT DOPPELWIRKUNG (IES) 408
D. VERSAGUNGSBESCHEIDE 408
E. ZAHLUNGSEINSTELLUNGSBESCHEIDE 411
F. RECHTSGESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VAE 411
§51 DER SUSPENSIVEFFEKT 411
A. RECHTSNATUR 411
B. SUSPENSIVEFFEKT UND ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS IN DER
HAUPTSACHE .. 417
C. DAUER DES SUSPENSIVEFFEKTS 419
§ 52 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS KRAFT GESETZES 422
A. ALLGEMEINES 422
B. ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN (§ 80 I11 NR. 1 VWGO) 422
I. SINN DES § 80111 NR. 1 VWGO 422
II. OEFFENTLICHE ABGABEN UND KOSTEN 423
III.
ANFORDERUNG 425
IV. KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT EINER HAUPTSACHEENT
SCHEIDUNG 425
C. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN
... 426
D. AUSSCHLUSS DURCH BUNDESGESETZ 426
E. AUSSCHLUSS DURCH LANDESGESETZ 428
§ 53 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS DURCH BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN
VOLLZIEHBARKEIT 429
A. ALLGEMEINES 429
B. ZUSTAENDIGKEIT 429
C. ZEITPUNKT, DAUER UND WIRKUNG DER VZA 429
D. VORAUSSETZUNGEN DER VZA 431
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
I. NORMSTRUKTUR 431
II. DIE VZA IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 431
III. DIE VZA IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN 435
E. FORMERFORDERNISSE 436
I. BESONDERE ANORDNUNG 436
II. BEGRUENDUNG 436
III. VZA
IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE DES BEGUENSTIGTEN 438
§54 DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE VERWALTUNG 439
A. ALLGEMEINES 439
B. ZUSTAENDIGKEIT 439
C. WIRKUNG UND UMFANG DER AUSSETZUNG 439
D. VORAUSSETZUNGEN DER AUSSETZUNG 440
I. AUSSETZUNG BEI OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN 440
II. AUSSETZUNG IN ANDEREN FAELLEN 441
§55 RECHTSSCHUTZ (ALLGEMEIN) 442
A. UEBERBLICK 442
B. ZULAESSIGKEIT DES AUSSETZUNGSVERFAHRENS 443
I. BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 443
II. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 443
III.
ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 443
IV. DIE BETEILIGTEN DES VERFAHRENS 444
V. VORLIEGEN EINES VA 445
VI. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG 445
VII. ANTRAGSBEFUGNIS 445
VIII.
VORVERFAHREN 446
IX. FRISTEN 446
X. ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT 447
XI. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 447
C. MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 448
I. ALLGEMEINE ENTSCHEIDUNGSGRUNDSAETZE 448
II. VORAUSSICHTLICHER AUSGANG DER HAUPTSACHE 448
III. INTERESSENABWAEGUNG 449
§ 56 DIE EINZELNEN GERICHTLICHEN MASSNAHMEN 451
A. DIE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 451
I. OEFFENTLICHE ABGABEN UND KOSTEN 451
II. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGS
BEAMTEN 451
III.
AUSSCHLUSS DURCH BUNDESGESETZ 451
IV.
AUSSCHLUSS DURCH LANDESGESETZ 453
B. DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 453
I. AUFHEBUNG DER VZA UND AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 453
II. PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS 454
III.
INTERESSENABWAEGUNG 457
IV.
WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI NICHTIGER VZA 460
C. DIE FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ZUR VERHINDERUNG DES
FAKTI
SCHEN VOLLZUGS 461
D. AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 461
I. BEGRIFF 461
II. FAKTISCHER VOLLZUG 462
1. ALLGEMEINES 462
2. BEHOERDLICHER FAKTISCHER VOLLZUG 462
3. VAE MIT DOPPELWIRKUNG 463
E. VZA DURCH DAS GERICHT 463
F. ABAENDERUNGS- UND AUFHEBUNGSVERFAHREN 464
G. ENTSCHEIDUNG DURCH DEN VORSITZENDEN 466
H. RECHTSBEHELFE 466
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. ABSCHNITT. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWCO 468
§ 57 GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWCO 468
A. OBERBLICK 468
B. ZULAESSIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 468
I. BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 468
II. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 468
III.
ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 469
IV. DIE BETEILIGTEN DES VERFAHRENS 470
V. STATTHAFTIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 470
VI. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG 470
VII. ANTRAGSBEFUGNIS 470
VIII. FRISTEN 471
.IX. ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT 471
X. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 471
C. BEGRUENDETHEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 472
D. ANORDNUNGSFORMEN 476
I. SICHERUNGSANORDNUNG 476
II. REGELUNGSANORDNUNG 477
III. LEISTUNGSANORDNUNG 477
E. ENTSCHEIDUNG 478
F. VOLLSTRECKUNG 478
G. AUSSETZUNGSVERFAHREN 478
H. RECHTSBEHELFE 479
J. SCHADENSERSATZ 480
4. ABSCHNITT. NORMENKONTROLLE 481
§ 58 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
NORMEN
KONTROLLE 481
A. ALLGEMEINES 481
I. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 481
II. RECHTSGRUNDLAGEN 482
III.
VORAUSSETZUNGEN 482
B. AUSGESTALTUNG 482
I. ZULAESSIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 482
1. BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 482
2. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 483
3. ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 483
4. DIE BETEILIGTEN DES VERFAHRENS 483
5. STATTHAFTIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 483
6. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG 483
7. ANTRAGSBEFUGNIS 483
8. FRISTEN 484
9. ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT 484
10. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 484
II. BEGRUENDETHEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 484
C. VERFAHREN 487
D. INHALT 487
E. ENTSCHEIDUNG 488
SACHVERZEICHNIS 491
XXIV
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