20 Jahre Verabschiedung der Gesetzlichen Pflegeversicherung: eine Bewertung aus sozialpolitischer Sicht ; Gutachten im Auftrag der Abteilung Wirtschafts- und Sozialpolitik der Friedrich-Ebert-Stiftung
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Bonn
2014
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Gesprächskreis Sozialpolitik |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 4
VORWORT UND ZUSAMMENFASSUNG 5
VORBEMERKUNGEN 6
1. ZUR GESCHICHTE DER PFLEGEVERSICHERUNG 8
1.1 PROBLEMFORMULIERUNGSPHASE 8
1.2 AGENDA-SETTING-PHASE 9
1.3 DIE POLITIKFORMULIERUNGSPHASE 11
1.4 ZWISCHENFAZIT 12
2. THEORIE UND PRAXIS DER (NEUEN) PFLEGEVERSICHERUNG 14
2.1 ZIELE UND ECKPFEILER 14
2.2 20 JAHRE PRAXIS DER PFLEGEVERSICHERUNG - EINE SOZIALPOLITISCHE
BILANZ 15
2.2.1 EIGENSTAENDIGE SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE LOESUNG -
ABER NICHT IM SINNE DER *REINEN SOZIALVERSICHERUNGSLEHRE 15
2.2.2 BEITRAGSFINANZIERUNG UND -GESTALTUNG - MIT *EINGEBAUTER
KOSTENBREMSE 16
2.2.3 ABGRENZUNG ZUR GKV (SGB V) 19
2.2.3.1 ORGANISATORISCHE ZUORDNUNGSFRAGEN - 22
WARUM KEINE *EIGENSTAENDIGE ABSICHERUNGSFORM? 19
2.2.3.2 SCHNITTSTELLENPROBLEME MIT DER GKV (SGB V) - NOCH NICHT GELOEST!
21
2.2.4 ABGRENZUNG ZUM BEHINDERTENRECHT (SGB IX) - WEITERE SCHNITTSTELLEN
UND UNTERSCHIEDLICHE LEISTUNGEN BEI GLEICHEN TATBESTAENDEN? 22
2.2.5 PFLEGEKASSEN UND MEDIZINISCHER DIENST DER KRANKENKASSEN - NEUE
AKTEURE
IN DER PFLEGE MIT NEUER MACHT AUSGESTATTET 23
2.2.6 ENTLASTUNG VON DEN KOSTEN DER SOZIALHILFE UND ARMUTSVERMEIDUNG -
ZIELE ERREICHT? 25
2.2.7 PRIMAT DER HAEUSLICHEN PFLEGE 26
2.2.7.1 FOERDERUNG SELBSTBESTIMMTER UND SELBSTSTAENDIGER LEBENSFUEHRUNG -
WIRKLICH DURCHDACHT? 26
2.2.7.2 FOERDERUNG DER HAEUSLICHEN PFLEGE UND PFLEGEBEREITSCHAFT -
RICHTIG, ABER OFTMALS UNZUREICHEND 28
HTTP://D-NB.INFO/1048164993
2.2.8 KOSTENBEGRENZUNG DURCH AUSGRENZUNG UND REDUZIERUNG DES
LEISTUNGSEMPFAENGERKREISES 29
2.2.9 FLAECHENDECKENDER AUF- UND AUSBAU DER PFLEGEINFRASTRUKTUR - ABER
ZWIESPAELTIGE
ENTWICKLUNGEN UND UNGELOESTE PROBLEME AUF DEM *ARBEITSMARKT PFLEGE 32
2.2.10 ZWIESPAELTIGER HILFE-UND WEIFARE-MIX 33
2.2.11 QUALITAETSSSICHERUNG - AUCH KEIN WIRKLICHES *ERFOLGSMODELL ! 36
3. NACH DER REFORM IST VOR DER REFORM - WAS MAN DER PFLEGEVERSICHERUNG
ZUM
20. GEBURTSTAG WUENSCHEN KANN 38
3.1 DER DRUCK AUF DIE GESETZGEBERINNEN UND GESETZGEBER STEIGT 38
3.2 REFORMBEDARFE AUS DER SICHT ZENTRALER SOZIALPOLITIK-AKTEURE 38
3.2.1 PFLEGE MUSS ZUR GESAMTGESELLSCHAFTLICHEN AUFGABE WERDEN! 38
3.2.2 SCHWERPUNKTE EINER UMFASSENDEN REFORM DER PFLEGE 39
3.2.2.1 ERWEITERUNG DES PFLEGEBEDUERFTIGKEITSBEGRIFFS, VERBESSERUNG DER
SITUATION
DEMENZKRANKER DURCH EINBEZUG IN DAS SGB XI UND LEISTUNGSAUSWEITUNG 40
3.2.2.2 REGELMAESSIGE LEISTUNGSDYNAMISIERUNG 40
3.2.2.3 WIRKSAME VERBESSERUNG DER VEREINBARKEIT VON BERUF UND PFLEGE 40
3.2.2.4 STAERKUNG UND ENTLASTUNG PFLEGENDER ANGEHOERIGER 41
3.2.2.5 LEISTUNGEN UNABHAENGIG VON DER LEISTUNGSFORM 41
3.2.2.6 TRAEGER- UND LEISTUNGSDIFFERENZIERUNG ZWISCHEN CURE UND CARE? 41
3.2.2.7 DURCHLAESSIGKEIT DER VERSORGUNGSFORMEN UND INTEGRIERTE
VERSORGUNGSMODELLE 42
3.2.2.8 FALLMANAGEMENT UND PFLEGESTUETZPUNKTE 42
3.2.2.9 PERSONENBEZOGENE BUDGETS 42
3.2.2.10 QUARTIERS- UND SOZIALRAUMENTWICKLUNG IN DER PFLEGERISCHEN
VERSORGUNGSSTRUKTUR 43
3.2.2.11 REVITALISIERUNG DER KOMMUNALEN VERANTWORTUNG (NICHT NUR) IN DER
PFLEGE 43
3.2.2.12 WEITERENTWICKLUNG DER PFLEGEQUALITAET UND INSTITUTIONALISIERUNG
DER
QUALITAETSSICHERUNG 44
3.2.2.13 BEKAEMPFUNG DES FACHKRAEFTEMANGELS IN DER PFLEGE 44
3.2.2.14 VERMEIDUNG VON PFLEGEBEDUERFTIGKEIT, PRAEVENTIONS- UND
REHABILITATIONSOFFENSIVE 45
3.2.2.15 DIFFERENZIERTERE BEDARFSLAGEN BEACHTEN 45
3.2.2.16 STAERKUNG DER FINANZIERUNGSBASIS DER PFLEGEVG (HIERZU MIT GANZ
VERSCHIEDENEN
VORSCHLAEGEN, DIE BIS ZUR BUERGERVERSICHERUNG REICHEN) 45
3.2.2.17 SGB XI UND SGB V WIEDER ZUSAMMENFUEHREN? 46
4. AUSBLICK - NACH DER REFORM IST VOR DER REFORM 47
5. NACHTRAG - PFLEGE IM ENTWURF DES KOALITIONSVERTRAGES 2013 48
LITERATURVERZEICHNIS 50
ANLAGEN
ANLAGE 1: SCHWERPUNKTE DES PFLEGELEISTUNGSERGAENZUNGSGESETZ (2002) 57
ANLAGE 2: SCHWERPUNKTE DES PFLEGEWEITERENTWICKLUNGSGESETZES (2008) 58
ANLAGE 3: SCHWERPUNKTE DES PFLEGENEUAUSRICHTUNGSGESETZES (2013) 59
ANLAGE 4: STICHWORT *PFLEGE IM KOALITIONSVERTRAG 2013 60
DER AUTOR 63
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