Polizei- und Ordnungsrecht:
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2014
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INHALT
VORWORT ZUR
ZWEITEN AUFLAGE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
5
13
TEIL!. EINFUEHRUNG
$ 1 DAS POLIZEI-
UND
ORDNUNGSRECHT ALS
ALLGEMEINES SICHERHEITSRECHT 19
I. POLIZEI- UND
ORDNUNGSRECHT UND
SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG 19
II. DIE PRAKTISCHE
BEDEUTUNG
DES POLIZEI-UND
ORDNUNGSRECHTS 19
III. POLIZEI- UND
ORDNUNGSRECHT ALS
*EINGRIFFSRECHT" 21
IV. KOMPETENZVERTEILUNG
IM GEFAHRENABWEHRRECHT 22
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 22
2. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEIT 25
V. RECHTSGRUNDLAGEN UND
RECHTSQUELLEN
DES ALLGEMEINEN
POLIZEI-
UND
ORDNUNGSRECHTS 26
VI. GEFAHRENABWEHR DURCH
PRIVATE 28
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 30
§2 DER BEGRIFF
DER *POLIZEI" 31
I. BEGRIFFLICHE
TRADITIONEN 31
II. GELTENDE POLIZEIBEGRIFFE 33
WIEDERHOLUNGS-
UND
VERSTAENDNISFRAGEN 34
§ 3 ORGANISATION
DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 35
I. GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN
DES BUNDES 35
1. POLIZEIBEHOERDEN DES
BUNDES ' 35
2. ORDNUNGSBEHOERDEN DES
BUNDES 38
II. GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN DER
LAENDER 38
1. ORGANISATIONSSYSTEME 38
2. POLIZEIBEHOERDEN DER
LAENDER 39
3. ORDNUNGSBEHOERDEN DER
LAENDER 41
III. KOOPERATION
DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN
UND
TRENNUNGSGEBOT 42
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 44
§4 AUFGABEN
DER
GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 45
I. EINFUEHRUNG 45
II. GEFAHRENABWEHR 45
III. SONSTIGE
GESETZLICH ZUGEWIESENE
AUFJGABEN 48
IV. VOLLZUGSHILFE 50
V. ABGRENZUNG
VON PRAEVENTIVER
UND REPRESSIVER TAETIGKEIT 50
VI. SUBSIDIARITAET BEIM
SCHUTZ PRIVATER
RECHTE 56
VII. VERHAELTNIS ZWISCHEN
POLIZEI UND
ORDNUNGSBEHOERDEN 59
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 61
7
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INHALT
TEIL 2. ALLGEMEINE RECHTMAESSICKEITSANFORDERUNCEN AN
DAS HANDELN
DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN (*PRIMAEREBENE")
§ 5 EINFUEHRUNG 62
I. EBENEN DES
GEFAHRENABWEHRHANDELNS 62
II. MASSNAHMEN AUF PRIMAEREBENE 63
WIEDERHOLUNGS-
UND
VERSTAENDNISFRAGEN 65
§ 6 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSNORMEN 66
I. EINFUEHRUNG 66
II. SPEZIALGESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 67
III. STANDARDBEFUGNISSE 69
IV. GENERALKLAUSELN 70
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 74
$ 7 FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 75
I. EINFUEHRUNG 75
II. ZUSTAENDIGKEIT 75
III. VERFAHREN 77
IV. FORM 78
WIEDERHOLUNGS-
UND
VERSTAENDNISFRAGEN 79
§ 8 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 80
I. EINFUEHRUNG 80
II. VORAUSSETZUNGEN DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ' 80
III. INSBESONDERE:
GEFAHRENBEGRIFF 80
1. DEFINITION 80
2. GESCHUETZTE RECHTSGUETER 81
A) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 81
AA) DEFINITION 81
BB) UNVERSEHRTHEIT DER
OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG 82
CC) BESTAND UND
FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER OEFFENTLICHEN HOHEITSTRAEGER,
IHRER EINRICHTUNGEN
UND VERANSTALTUNGEN 85
DD) INDIVIDUAL-UND KOLLEKTIVRECHTSGUETER 87
B) OEFFENTLICHE ORDNUNG 91
AA) SUBSIDIARITAET DER
OEFFENTLICHEN ORDNUNG? 91
BB) DEFINITION 92
3. HINREICHENDE SCHADENSWAHRSCHEINLICHKEIT 97
4. ANSCHEINSGEFAHR UND
SCHEINGEFAHR 100
5. GEFAHRENVERDACHT 102
6. QUALIFIZIERTE GEFAHRENLAGEN 105
7. ABSTRAKTE GEFAHR 106
8. GEFAHR IM VERZUG 107
9. *LATENTE
GEFAHR" 108
IV. ADRESSAT DER
GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN
MASSNAHME
(GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT) 109
1. EINFUEHRUNG 109
8
INHALT
2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 111
A) GRUNDLAGEN 111
B) ZURECHNUNGSLEHREN 112
C) SONDERFAELLE 117
AA) ANSCHEINSSTOERER 117
BB) VERDACHTSSTOERER 119
CC) *ZWECKVERA
N I A SSE
R" 119
DD) LATENTER STOERER 122
3. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN
DRITTER 122
4. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 123
A) GRUNDLAGEN 123
B) EIGENTUEMER 126
C) ANDERER BERECHTIGTER 127
D) INHABER DER
TATSAECHLICHEN
GEWALT 127
E) GRENZEN DER
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 128
5. INANSPRUCHNAHME VON
*NICHTSTOERERN" 130
A) GRUNDLAGEN 130
B) VORAUSSETZUNGEN 131
C) RECHTSFOLGEN 133
6. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG - 133
7. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT VON
HOHEITSTRAEGERN 134
8. RECHTSNACHFOLGE IN DIE GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE
VERANTWORTLICHKEIT 136
V. ERMESSEN 140
1. GRUNDLAGEN 140
2. ERMESSENSEBENEN- 142
A) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 142
B) ADRESSATENAUSWAHLERMESSEN 142
C) HANDLUNGSAUSWAHLERMESSEN 144
3. ERMESSENSFEHLER 145
4. ERMESSENSREDUZIERUNG *AUF
NULL" 146
5. ANSPRUCH AUF
GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHES EINSCHREITEN 147
VI. GRUNDSATZ DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 148
VII. KEIN VERSTOSS
GEGEN SONSTIGES
HOEHERRANGIGES RECHT 153
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 153
§ 9 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE
GENERALKLAUSELN 155
I. EINFUEHRUNG 155
II. VORAUSSETZUNGEN 155
WIEDERHOLUNGS-
UND VERSTAENDNISFRAGEN 156
$ 10 GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE STANDARDERMAECHTIGUNGEN 157
I. EINFUEHRUNG 157
II. BEFRAGUNG,
AUSKUNFTSPFLICHT 159
1. GRUNDLAGEN * 159
2. VORAUSSETZUNGEN 160
III. ALLGEMEINE DATENERHEBUNG 161
1. GRUNDLAGEN 161
2. GRUNDSAETZE DER
DATENERHEBUNG 162
9
INHALT
3. VORAUSSETZUNGEN 162
IV. VORLADUNG,
VORFUEHRUNG 163
1. GRUNDLAGEN 163
2. VORAUSSETZUNGEN DER
VORLADUNG 163
3. VORAUSSETZUNGEN DER
VORFUEHRUNG 164
V. IDENTITAETSFESTSTELLUNG 165
1. GRUNDLAGEN 165
2. VORAUSSETZUNGEN 166
VI. ERKENNUNGSDIENSTLICHE
MASSNAHMEN 169
1. GRUNDLAGEN 169
2. VORAUSSETZUNGEN 171
VII. DATENERHEBUNG
IN BESONDEREN SITUATIONEN 172
1. GRUNDLAGEN 172
2. DATENERHEBUNG
BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND
ANSAMMLUNGEN 172
3. DATENERHEBUNG
DURCH DEN
OFFENEN EINSATZ
OPTISCH-TECHNISCHER MITTEL 173
4. DATENERHEBUNG ZUR
EIGENSICHERUNG 174
VIII. DATENERHEBUNG
MIT BESONDEREN
MITTELN 174
1. GRUNDLAGEN 174
2. OBSERVATION 176
3. VERDECKTE ANFERTIGUNG
VON
BILD-UND TONAUFNAHMEN 176
4. VERDECKTE DATENERHEBUNG
IN UND AUS
WOHNUNGEN 177
5. EINSATZ VON
VERTRAUENSLEUTEN 177
6. EINSATZ VERDECKTER
ERMITTLER 178
7. AUTOMATISIERTE ERFASSUNG
VON
KRAFTFAHRZEUGKENNZEICHEN 178
8. DATENERHEBUNG
MIT SONSTIGEN
MITTELN 178
IX. DATENSPEICHERUNG,
DATENVERAENDERUNG,
DATENNUTZUNG 180
1. GRUNDLAGEN 180
2. SPEICHERUNG,
VERAENDERUNG
UND
NUTZUNG 181
3. DATENABGLEICH 181
4. DATENUEBERMITTLUNG 181
5. BERICHTIGUNG,
LOESCHUNG UND
SPERRUNG 181
6. RASTERFAHNDUNG 182
X. PLATZVERWEISUNG,
AUFENTHALTSVERBOT 182
1. PLATZVERWEISUNG 182
A) GRUNDLAGEN 182
B) VORAUSSETZUNGEN 183
2. AUFENTHALTSVERBOT 187
A) GRUNDLAGEN 187
B) VORAUSSETZUNGEN 188
XI. WOHNUNGSVERWEISUNG,
RUECKKEHRVERBOT,
NAEHERUNGS- UND
KONTAKTVERBOT 190
1. GRUNDLAGEN 190
2. VORAUSSETZUNGEN 191
XII. INGEWAHRSAMNAHME,
GEWAHRSAM 194
1. GRUNDLAGEN 194
2. VORAUSSETZUNGEN 197
XIII. DURCHSUCHUNGEN 205
1. DURCHSUCHUNG
VON
PERSONEN 205
A) GRUNDLAGEN 205
10
INHALT
B) VORAUSSETZUNGEN 206
2. DURCHSUCHUNG
VON SACHEN 207
A) GRUNDLAGEN 207
B) VORAUSSETZUNGEN 207
3. BETRETEN UND
DURCHSUCHUNG
VON WOHNUNGEN 208
A) GRUNDLAGEN 208
B) VORAUSSETZUNGEN 210
XIV. SICHERSTELLUNG
UND
BESCHLAGNAHME,
VERWAHRUNG,
VERWERTUNG UND
HERAUSGABE 212
1. GRUNDLAGEN 212
2. VORAUSSETZUNGEN 214
XV. EXKURS:
LANDESPOLIZEILICHE AUFGABEN
DER GRENZKONTROLLE 219
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 220
TEIL 3. GRUNDLAGEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
(*SEKUNDAEREBENE")
$ 11 EINFUEHRUNG 221
$ 12 MITTEL DES VERWALTUNGSZWANGS 223
I. ERSATZVORNAHME 223
II. ZWANGSGELD,
ERSATZZWANGSHAFT 226
III. UNMITTELBARERZWANG 228
WIEDERHOLUNGS-
UND
VERSTAENDNISFRAGEN 229
$ 13 AUSUEBUNGSVARIANTEN
DES VERWALTUNGSZWANGS 230
I. EINFUEHRUNG 230
II. GESTRECKTES VERFAHREN 230
III. SOFORTIGER VOLLZUG 234
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 237
$14 RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE DES VERWALTUNGSZWANGS - 238
I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 238
II. FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT 238
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 238
TEIL4. GRUNDLAGEN DES KOSTENRECHTS (*TERTIAEREBENE")
§ 15 UEBERBLICK UEBER
DIE
RUECKFORDERUNG
VON
KOSTEN
DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 241
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 244
TEIL 5. GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN
$ 16 EINFUEHRUNG 245
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 246
11
INHALT
§17 RECHTMAESSIGKEIT GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHER
VERORDNUNGEN 247
I. GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 247
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 247
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 248
IV. RECHTSSCHUTZ 251
TEIL 6. GRUNDLAGEN DES VERSAMMLUNGSRECHTS
§ 18 EINFUEHRUNG 253
WIEDERHOLUNGS-
UND
VERSTAENDNISFRAGEN 256
§ 19 PFLICHTEN UND
BEFUGNISSE
NACH
DEM VERSAMMLUNGSGESETZ 257
I. VERSAMMLUNGEN
UNTER FREIEM HIMMEL 257
1. ANMELDEPFLICHT 257
2. VERSAMMLUNGSVERBOT 258
3. AUFLAGEN 259
4. AUFLOESUNG 259
5. WEITERE MASSNAHMEN 260
II. VERSAMMLUNGEN
IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 262
III. NICHT OEFFENTLICHE
VERSAMMLUNGEN 262
WIEDERHOLUNGS- UND
VERSTAENDNISFRAGEN 263
TEIL7. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE ERSATZANSPRUECHE
§ 20 ANSPRUECHE DES
ADRESSATEN 264
I. EINFUEHRUNG 264
II. INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS 264
III. RECHTSWIDRIGE
MASSNAHMEN 265
IV. REICHWEITE,
HAFTUNGSAUSSCHLUESSE 266
V. KONKURRENZEN 267
VI. ANSPRUCHSGEGNER 268
VII. RECHTSWEG 268
WIEDERHOLUNGS-
UND VERSTAENDNISFRAGEN 269
DEFINITIONEN 271
VERZEICHNIS
ABGEKUERZT ZITIERTER
LITERATUR 274
STICHWORTVERZEICHNIS 275
12 |
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