Dimensionen parlamentarischer Kontrolle: eine Einführung in Theorie und Empirie
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Stuttgart
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2014
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INHALT
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS VII
TABELLENVERZEICHNIS XI
ABKQRZUNGSVERZEICHNIS XIII
1 EINLEITUNG 1
2 EINE VERORTUNG DER PARLAMENTARISCHE KONTROLLE IM INSTITUTIONENGEFUGE 3
2.1 EINE ETYMOLOGISCHE ANNAEHERUNG 3
2.2 DIE KONTROLLE ALS TEIL DER PARLAMENTSFUNKTIONEN 4
WAHLFUNKTION 4
GESETZGEBUNGSFUNKTION 4
KONTROLLFUNKTION 5
REPRAESENTATIONS- UND KOMMUNIKATIONSFUNKTION 5
2.3 GEWALTENTEILUNG, GEWALTENMONISMUS, GEWALTENVERSCHRAENKUNG? 6
2.4 DER KERNBEREICH EXEKUTIVER EIGENVERANTWORTLICHKEIT 8
2.5 UEBER DIE QUALITAET EINER OPPOSITION 10 *
3 THEORIE DER PARLAMENTARISCHEN KONTROLLE 13
3.1 LEGALITAET UND DAS PRINZIP DER GLEICHEN CHANCE BEI CARL SCHMITT 13
3.2 JOHN LOCKE UND DIE GEWALTENTEILUNG 17
3.3 THE LIBERAL CONSTITUTIONALISTS 19
3.3.1 WALTER BAGEHOT 20
3.3.2 SIR WILLIAM ANSON 23
3.4 EGON ZWEIG UND DIE KOROLLARTHEORIE 26
3.5 MAX WEBER 27
3.5.1 POSITIVE POLITIK 28
3.5.2 AUSSENPOLITIK 29
3.5.3 AUSSCHUESSE 30
3.5.4 ENQUETERECHT 30
3.6 ERNST FRIESENHAHN UND DIE STAATSLEITUNG ZUR GESAMTEN HAND 31
3.7 DIE ARTEN DER KONTROLLE NACH WINFRIED STEFFANI 35
3.8 PRINCIPAL-AGENTEN THEORIE 37
3.8.1 DIE VERTRAGSGESTALTUNG 38
3.8.2 AUSWAHL UND SELEKTION 39
3.8.3 UEBERPRUEFEN DER AGENTENTAETIGKEIT 39
3.8.4 INSTITUTIONELLE HUERDEN UND BEZIEHUNGEN 40
3.8.5 DELEGATION UND VERANTWORTLICHKEIT 40
3.9 DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE 42
3. LOTHEORIESYNTHESE 44
4 DIE ALLGEMEINEN INTERPELLATIONS- UND FRAGERECHTE 51
4.1 DAS ZITIERRECHT 51
4.2 DIE GROSSE ANFRAGE NACH § 100 GESCHOBT / KLEINE ANFRAGE NACH § 104
GESCHOBT 52
4.2.1 DIE KLEINEN ANFRAGEN IM POLITISCHEN SPEKTRUM 55
4.3 DIE MUENDLICHE ANFRAGE NACH § 105 GOBT 58
4.4 DIE AKTUELLE STUNDE UND DIE REGIERUNGSANFRAGEN GEMAESS § 106 GOBT 59
VII
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DIMENSIONEN PARLAMENTARISCHER KONTROLLE
4.5 DER SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUSS 61
5 DAS KONSTRUKTIVE MISSTRAUENSVOTUM 63
6 DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER AUSSENPOLITIK 67
6.1 DIE KONTROLLE DER ALLGEMEINEN INTERNATIONALEN POLITIK DER
BUNDESREGIERUNG 67
6.1.1 DIE ROLLE DER FRAKTIONSVORSITZENDEN 68
6.1.2 DER AUSWAERTIGE AUSSCHUSS 69
6.1.3 THEORETISCHE UNTERFUTTERUNG FUER EINE EXEKUTIVISCHE AUSSENPOLITIK 70
6.1.4 UEBER DIE SALIENZ DER AUSSENPOLITIK 71
6.2 DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLE UND BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AN
DER
INTEGRATION DER EUROPAEISCHEN UNION 73
6.2.1 DIE UNIONSWAERTIGE GEWALT 74
6.2.2 DIE HERGEBRACHTEN MITWIRKUNGS- UND ZUSTIMMUNGSKOMPETENZEN 75
DER EU-AUSSCHUSS DES BUNDESTAGES 75
DIE EINBINDUNG DES BUNDESTAGES DURCH DAS EUZBBG 77
6.2.3 DIE SUBSIDIARITAETSPRUEFIING 79
6.2.4 NEUE TENDENZEN DER ZUSTIMMUNG UND MITWIRKUNG DES DEUTSCHEN
BUNDESTAGES UND DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 80
DAS EFSF-URTEIL 81
DIE ESM-ENTSCHEIDUNG 82
DAS UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN-URTEIL VOM 19.06.2012 83
6.3 DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER VERTEIDIGUNGSPOLITIK 86
6.3.1 BESONDERE WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLRECHTE 87
UNTERRICHTUNGSPFLICHT NACH § 6 PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 87
DAS HAUSHALTSRECHT IM BEREICH DER STREITKRAEFTEKONTROLLE 88
DIE FESTSTELLUNG DES VERTEIDIGUNGSFALLES UND DIE ROLLE DES
VERTEIDIGUNGSMINISTERS 90
6.3.2 DER VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 91
DER VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSS ALS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 93
6.3.3 DAS AMT DES WEHRBEAUFTRAGTEN 94
6.3.4 DER WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE PARLAMENTSVORBEHALT 95
PARLAMENTSVORBEHALT UND PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 96
DAS GRUNDSAETZLICHE ZUSTIMMUNGSVERFAHREN 97
DAS VEREINFACHTE ZUSTIMMUNGSVERFAHREN 97
GEFAHR IM VERZUG 98
DAS RUECKHOLRECHT 99
6.3.5 TYPOLOGISIERUNG DER PARLAMENTARISCHEN KONTROLLE DER BUNDESWEHR 101
7 DEFIZITE IN DER RUESTUNGSEXPORTKONTROLLE 105
7.1 DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER RUESTUNGSEXPORTPOLITIK 106
7.2 DER BUNDESSICHERHEITSRAT 107
7.3 DIE POLITISCHEN GRUNDSAETZE DER DEUTSCHEN RUESTUNGSPOLITIK 110
7.4 OPERATIONALISIERUNG 111
7.5 ANALYSE DER RUESTUNGSEXPORTBERICHTE 114
7.6 EIN POLITISCHER HANDLUNGSBEDARF? 120
8 DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER NACHRICHTENDIENSTE 123
8.1 DIE NATUERLICHE NAEHE ZUR REGIERUNG 123
8.2 DIE GEHEIMDIENSTE UND EINE AUSSCHUSSKONTROLLE? 126
8.2.1 DIE HAUSHALTSKONTROLLE 128
VIII
INHALT
8.2.2 DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS UND DIE GEHEIMDIENSTE 129
8.3 DAS PARLAMENTARISCHE KONTROLLGREMIUM 131
8.4 BETRACHTUNG DER NSA-SPAEHAFFARE 137
8.5 DIE G10-KOMMISSION 140
8.6 DIE VERZAHNUNG DER PARLAMENTARISCHEN KONTROLLORGANE 142
8.7 GEHEIMDIENSTKONTROLLE IM 21. JAHRHUNDERT? 143
9 SCHLUSSTEIL 147
10 LITERATURVERZEICHNIS 149
11 ANHANG 157
IX |
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