EU-Recht und staatliches Recht: die Anwendung des Europarechts im innerstaatlichen Bereich
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Wien
LexisNexis
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ZUR 5. AUFLAGE V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
I. RECHTSNATUR UND RECHTSQUELLEN DES EU-RECHTS 1
A. DIE RECHTSNATUR DER EUROPAEISCHEN UNION 3
B. DAS RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 5
1. PRIMAERES EU-RECHT 5
A) RECHTSQUELLEN 5
B) GRUNDRECHTE 6
C) PRIMAERES UNIONSRECHT ALS VERFASSUNG DER EU 8
2. SEKUNDAERES EU-RECHT 9
A) DIE VERORDNUNG 10
B) DIE RICHTLINIE 10
C) SONSTIGE HANDLUNGSFORTNEN 10
D) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 11
C. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN DER UNION UND DEN MITGLIEDSTAATEN 13
1. DAS PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 13
2. DIE GRUNDSAETZE DER SUBSIDIARITAET UND DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 15
3. ARTEN DER KOMPETENZEN 15
A) GETEILTE KOMPETENZEN 15
B) AUSSCHLIESSLICHE KOMPETENZEN 16
4. DIE KOMPETENZEN ZUM VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 16
5. DIE DURCHSETZUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG 17
D. DIE MITWIRKUNG OESTERREICHISCHER ORGANE UND GEBIETSKOERPERSCHAFTEN AN
DER RECHTSETZUNG IN DER EU 18
1. DIE RECHTSETZUNG IN DER EU 18
2. DIE MITWIRKUNGSBEFUGNISSE VON NATIONALRAT UND BUNDESRAT 19
A) DAS DEMOKRATIEPROBLEM DER EU 19
B) DAS MITWIRKUNGSVERFAHREN 21
AA) DIE INFORMATIONSPFLICHT DER BUNDESMINISTER 21
AAA) DER VORHABENSBEGRIFF 21
BBB) EXKURS: INFORMATIONSPFLICHTEN DER EU-ORGANE 23
CCC) FRISTEN 24
DDD) INFORMATIONSSICHERHEITSBESTIMMUNGEN 24
EEE) KONTROLLE DER UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN 25
BB) PASSERELLES UND EIGENMITTELBESCHLUESSE 25
CC) ERGAENZENDE INFORMATIONSRECHTE 27
DD) RECHT ZUR STELLUNGNAHME 27
AAA) DAS STELLUNGNAHMERECHT IM ALLGEMEINEN 27
BBB) VERBINDLICHE STELLUNGNAHMEN DES NATIONALRATS 28
CCC) VERBINDLICHE STELLUNGNAHMEN DES BUNDESRATS 29
EE) GRENZEN DER VERBINDLICHKEIT 30
AAA) ABWEICHUNG AUS ZWINGENDEN AUSSEN- UND INTEGRATIONS
POLITISCHEN GRUENDEN 30
BBB) NEUERLICHE BEFASSUNG DES NATIONALRATS 31
CCC) STELLUNGNAHME ZU VERFASSUNGSAENDERNDEN RECHTSAKTEN DER EU 31
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INHALTSVERZEICHNIS
FF) BERICHTSPFLICHT 32
C) GESCHAEFTSORDNUNGSMAESSIGE BEHANDLUNG 33
AA) NATIONALRAT 33
BB) BUNDESRAT 33
D) SUBSIDIARITAETSKONTROLLE 33
E) RESOLUTIONSRECHT IN EU-ANGELEGENHEITEN 34
F) ESM-KONTROLLE 35
3. DAS LAENDERBETEILIGUNGSVERFAHREN 35
A) INFORMATIONSPFLICHT DES BUNDES 36
B) STELLUNGNAHMERECHT DER LAENDER 38
AA) FRISTEN 38
BB) VERBINDLICHE STELLUNGNAHMEN 38
AAA) EINHEITLICHE STELLUNGNAHME 39
BBB) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 40
CC) ABWEICHUNG AUS ZWINGENDEN AUSSEN- UND INTEGRATIONSPOLITISCHEN
GRUENDEN 41
4. KONKURRIERENDE STELLUNGNAHMERECHTE 41
A) UEBERSCHNEIDUNG DER GEGENSTANDSBEREICHE VERBINDLICHER STELLUNGNAHMEN
41
B) DIVERGIERENDE STELLUNGNAHMEN 42
5. BETEILIGUNGSRECHTE DER GEMEINDEN 43
E. NOTIFIKATION TECHNISCHER VORSCHRIFTEN 43
II. DIE STRUKTURPRINZIPIEN DES UNIONSRECHTS: AUTONOME GELTUNG UND
ANWENDUNGSVORRANG 49
A. DAS UNIONSRECHT ALS EIGENSTAENDIGE RECHTSORDNUNG 51
1. AUTONOME GELTUNG DES EU-RECHTS 51
A) DIE EUROPARECHTLICHE PERSPEKTIVE 51
B) DIE FRAGE DER INTEGRATIONSSCHRANKEN 52
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE INTEGRATIONSERMAECHTIGUNG 54
2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON UNIONSRECHT 55
A) ZUR BEGRIFFLICHKEIT UND TERMINOLOGIE 55
AA) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 55
BB) SUBJEKTIVE RECHTE 55
B) PFLICHT ZUR AMTSWEGIGEN WAHRNEHMUNG 60
C) DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DER EINZELNEN RECHTSSATZFORMEN 61
AA) PRIMAERES UNIONSRECHT 61
BB) VERORDNUNGEN 63
CC) RICHTLINIEN 64
DD) BESCHLUESSE 69
EE) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE DER EU 71
3. RECHTSWIRKUNGEN DER URTEILE DES EUGH IM STAATLICHEN BEREICH 73
A) DURCHSETZBARKEIT DER URTEILE DES EUGH 73
B) URTEILE IM RAHMEN EINES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 73
B. DER VORRANG DES UNIONSRECHTS 77
1. ANWENDUNGSVORRANG 77
A) ALLGEMEINES 77
B) VORRANG AUCH VOR VERFASSUNGSRECHT? 79
C) ADRESSATEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 80
D) PRUEFUNGSMONOPOL DES EUGH 81
VIII
OEHLINGER/POTACS, EU-RECHT UND STAATLICHES RECHT
5
. LEXISNEXIS
INHALTSVERZEICHNIS
E) REICHWEITE DES ANWENDUNGSVORRANGS 82
F) SPERRWIRKUNG UND INDIREKTE KOLLISIONEN 84
G) ANWENDUNGSVORRANG UND INDIVIDUELLE RECHTSAKTE 85
2. PFLICHT ZUR ANPASSUNG DES INNERSTAATLICHEN RECHTS 86
3. UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 88
4. SONDERPROBLEM: INLAENDERDISKRIMINIERUNG 93
III. DIE INNERSTAATLICHE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS 97
A. BEGRIFFE UND TERMINOLOGIE 99
B. GRUNDSAETZE 102
C. MITTELBARER VOLLZUG 106
1. ALLGEMEINES 106
2. UMSETZUNG VON RICHTLINIEN 106
A) VERBANDSKOMPETENZ 107
AA) KOMPETENZVERTEILUNG 107
BB) PROBLEME DER KOMPETENZZERSPLITTERUNG 109
B) RECHTSFORM 110
AA) UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 110
BB) UMSETZUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG? 111
CC) UMSETZUNG IM VERFASSUNGSJANG? 112
C) PRAEZISION DER UMSETZUNG 114
D) VOLLSTAENDIGKEIT DER UMSETZUNG 118
E) EINRAEUMUNG SUBJEKTIVER RECHTE 119
F) RUECKWIRKENDE UMSETZUNG 121
G) SANKTIONEN 122
3. RECHTSSCHUTZ 125
A) AEQUIVALENZ 125
B) EFFEKTIVITAET 125
C) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 125
D) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 128
D. UNMITTELBARER VOLLZUG 133
1. ALLGEMEINES 133
2. VOLLZUG VON VERORDNUNGEN 134
3. BEHOERDEN 136
A) ZUSTAENDIGKEIT 136
B) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 138
4. VERWALTUNGSVERFAHREN 139
A) ALLGEMEINES 139
B) GEWAEHRLEISTUNG DURCH UNIONSRECHTLICH EINGERAEUMTE SUBJEKTIVE RECHTE
142
C) GEWAEHRLEISTUNG VON UNIONSINTERESSEN 146
5. SANKTIONEN 148
6. RECHTSSCHUTZ BEIM UNMITTELBAREN VOLLZUG 152
A) ALLGEMEINES 152
B) VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 153
AA) ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE ZUR KONTROLLE DER
UNIONSRECHTSKONFORMITAET DER OESTERREICHISCHEN VERWALTUNG 153
BB) BESCHWERDELEGITIMATION 155
CC) BESCHRAENKUNG AUF GELTEND GEMACHTE BESCHWERDEGRUENDE 155
DD) KONTROLLE VON BEHOERDLICHEM ERMESSEN 156
OHLINGER/POTACS, EU-RECHT UND STAATLICHES RECHT
5
, LEXISNEXIS
IX
INHALTSVERZEICHNIS
EE) NEUERUNGSVERBOT 158
7. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 158
A) VERWALTUNGSVERFAHREN 158
B) GERICHTE 160
E. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 163
1. PRUEFUNG VON GESETZEN UND VERORDNUNGEN 163
A) KONFLIKTE MIT UNMITTELBAR ANWENDBAREM UNIONSRECHT 163
AA) KONKRETE NORMENKONTROLLE 164
BB) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 166
CC) INDIVIDUALANTRAEGE 167
B) KONFLIKTE MIT NICHT UNMITTELBAR ANWENDBAREM UNIONSRECHT 168
C) UNIONSRECHT ALS MASSSTAB DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN NORMENKONTROLLE
168
2. PRUEFUNG VON UNIONSRECHT 170
3. VERFAHREN NACH ART 144 B-VG 171
F. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 174
1. ALLGEMEINES 174
2. GERICHT 174
3. ZULAESSIGKEIT EINES VORABENTSCHEIDUNGSERSUCHENS 175
4. VORLAGEPFLICHT 178
A) GERICHTE LETZTER INSTANZ 178
AA) VORLAGEPFLICHTIGE GERICHTE 178
BB) VORLAGEPFLICHTIGE AUSLEGUNGSFRAGEN 179
B) GUELTIGKEIT VON SEKUNDAERRECHT 180
C) SANKTIONEN 181
5. VORLAGEBERECHTIGUNG 182
G. STAATSHAFTUNG 183
1. ANSPRUCH NACH UNIONSRECHT 183
2. INNERSTAATLICHE DURCHSETZUNG 186
LITERATURVERZEICHNIS 191
STICHWORTVERZEICHNIS 219
X
OEHLINGER/POTCICS, EU-RECHT UND STAATLICHES RECHT
5
. LEXISNEXIS |
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