Angemessener Gewinnaufschlag von Entsorgungsunternehmen bei öffentlichen Aufträgen zu Selbstkosten:
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Wiesbaden
Springer Gabler
2014
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INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XIII
TABELLENVERZEICHNIS XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
SYMBOLVERZEICHNIS XXI
1. EINLEITUNG 1
1.1 PROBLEMSTELLUNG UND FORSCHUNGSDEFIZIT 1
1.1.1 EINFUEHRENDER SACHVERHALT - URTEIL ZU EINER PRIVATISIERUNG DER
ABFALLENTSORGUNG 1
1.1.2 SPANNUNGSFELD BEI DER ERFULLUNGSPRIVATISIERUNG VON
ENTSORGUNGSAUFGABEN. 2
1.1.3 KONKRETISIERUNG DES FORSCHUNGSDEFIZITS ANHAND VON TEILPROBLEMEN 5
1.2 DIE ZIELSETZUNG DER ARBEIT 12
1.3 THEMATISCHE EINORDNUNG 12
1.4 WISSENSCHAFTSTHEORETISCHE EINORDNUNG 14
1.5 GANG DER UNTERSUCHUNG 16
2. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESENS 19
2.1 UEBERBLICK UEBER WESENTLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN 19
2.2 PREISRECHTLICHE RECHTSQUELLEN 21
2.3 PREISRECHTLICHE GRUNDLAGEN 21
2.3.1 ZIELSETZUNG UND GRUNDSAETZE DER VO PR NR. 30/53 (§ 1) 21
2.3.2 OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER GEMAESS PREISRECHT 22
2.3.3 PREISTREPPE DER VO PR NR. 30/53 22
2.3.4 PREISE FUER MARKTGAENGIGE LEISTUNGEN (§4) 24
2.3.5 SELBSTKOSTENPREISE 24
2.3.6 PREISPRUEFUNG (§ 9,10) 26
2.4 EINGRENZUNG DER UNTERSUCHUNG IN BEZUG AUF DIE RECHTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN 28
2.5 ERMITTLUNG DER SELBSTKOSTENPREISE 29
2.5.1 AUFBAU DER SELBSTKOSTENPREISKALKULATION 29
IX
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2.5.2 KOSTENBEGRIFF. 30
2.5.3 GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHEN BETRIEBSFUEHRUNG 31
2.5.4 MENGENANSATZ UND BEWERTUNGEN PAGATORISCHER KOSTEN 32
2.5.5 KALKULATORISCHE KOSTEN 34
2.6 FAKTISCHE RELEVANZ VON SELBSTKOSTENPREISEN 38
2.7 KONFLIKTSITUATION BEI AUFTRAEGEN ZUR ABFALL- UND ABWASSERBESEITIGUNG
SOWIE
DER STRASSENREINIGUNG 40
2.7.1 GEMEINSAME MERKMALE DER ENTSORGUNGSAUFGABEN 40
2.7.2 ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 40
2.7.3 TRADITIONELLE FORM DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 41
2.7.4 MOEGLICHKEIT ZUR PRIVATISIERUNG DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 42
2.7.5 BEDEUTUNG VON SELBSTKOSTENAUFTRAEGEN 44
2.7.6 RELEVANZ DER AUSSAGEN FUER DIE WASSERVERSORGUNG 46
3. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSPRECHUNG ZUR RECHTMAESSIGKEIT DES
GEWINNAUFSCHLAGES 49
3.1 DARSTELLUNG DER EINZELNEN ENTSCHEIDUNGEN 49
3.1.1 BEGRUENDUNG DER VORGEHENSWEISE 49
3.1.2 NEUNTER SENAT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 49
3.1.3 TABELLARISCHE ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTSPRECHUNG DER OVG UND VG.
50
3.2 BEWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG 61
4. PREISRECHTLICH ANGEMESSENER GEWINN 65
4.1 ABLEITUNG DER EIGENKAPITALVERZINSUNG ALS MASSGEBLICH REFERENZGROESSE 65
4.1.1 PAGATORISCHER UND WERTMAESSIGER GEWINNBEGRIFT 65
4.1.2 GEWINN IN DER MARKTWIRTSCHAFT 66
4.1.3 EIGENKAPITAL
VERZINSUNG
NACH DER MODERNEN KAPITALMARKTTHEORIE 71
4.1.4 ZWISCHENFAZIT 91
4.2 DISKUSSION VON GRUENDEN GEGEN UND FUER DIE EIGENKAPITALVERZINSUNG ALS
REFERENZGROESSE 92
4.2.1 MOEGLICHE RELEVANZ DER WIDERSPRUECHE ZU DEN LSP 92
4.2.2 BEWERTUNG DER BISHERIGEN AUSLEGUNGEN DES GEWINNVERSTAENDNISSES 105
X
4.2.3 ARGUMENTE FUER DIE EIGENKAPITALVERZINSUNG ALS REFERENZGROESSE 118
4.2.4 ZWISCHENFAZIT 121
4.3 BESTIMMUNG DER MARKTUEBLICHEN EIGENKAPITALVERZINSUNG 122
4.3.1 NOTWENDIGE PARAMETER ZUR SCHAETZUNG DER EIGENKAPITAL
VERZINSUNG
122
4.3.2 BESTIMMUNG DES RISIKOLOSEN BASISZINSSATZ 123
4.3.3 BESTIMMUNG DER MARKTRISIKOPRAEMIE 125
4.3.4 BESTIMMUNG DES BETA-FAKTORS 140
4.3.5 ZWISCHENFAZIT 166
4.4 TATSAECHLICHE EIGENKAPITALVERZINSUNG EINES SELBSTKOSTENAUFTRAGES 167
4.4.1 BERECHNUNGSFORMEL FUER DIE EIGENKAPITALVERZINSUNG EINES
SELBSTKOSTENAUFTRAGES 167
4.4.2 GRUNDSAETZLICHE BESONDERHEITEN BEI DER BESTIMMUNG DER
EIGENKAPITAL
VERZINSUNG
168
4.4.3 ANNAHME: KEINE ZUSAETZLICHE DECKUNG VON KOSTEN 172
4.4.4 ANNAHME: NOTWENDIGE DECKUNG VON ERTRAGSTEUERN UND DER
ZINSDIFFERENZ 173
4.4.5 ANNAHME: DECKUNG WEITERER NICHT ANSATZFAEHIGER AUFWENDUNGEN IST
ZULAESSIG 179
4.5 BEWERTUNG VON LEISTUNGSGEWINNEN 183
4.6 ZWISCHENFAZIT 185
S. ANSATZFAEHIGKEIT EINES PREISRECHTLICH ANGEMESSENEN GEWINNS NACH KAG
187
5.1 ANSATZFAEHIGKEIT EINES ANGEMESSENEN GEWINNZUSCHLAGES EINES PRIVATEN
DRITTEN 187
5.1.1 GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT 187
5.1.2 PRUEFUNG DER EINRICHTUNGSBEZOGENEN ERFORDERLICHKEIT 188
5.1.3 PRUEFUNG DER KOSTEN BEZOGENEN ERFORDERLICHKEIT 195
5.2 ANSATZ EINES ANGEMESSENEN GEWINNZUSCHLAGES BEI EINER BETEILIGUNG DER
KOMMUNE 195
5.2.1 GEWINNVERGLEICHSRECHNUNG ZWISCHEN REGIEBETRIEB UND KOMMUNALER
EIGENGESELLSCHAFT 195
XI
5.2.2 EIGENE METHODIK ZUR BERUECKSICHTIGUNG DES KALKULATORISCHEN
GEWINNZUSCHLAGES 203
5.3 ZWISCHENFAZIT 205
6. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 207
6.1 IMPLIKATIONEN FUER DIE PRAXIS 207
6.2 MOEGLICHE MODIFIZIERUNG DER LSP 207
6.2.1 GRUNDSATZUEBERLEGUNGEN FUER EINE MODIFIZIERUNG DER LSP 207
6.2.2 KONKRETE GESTALTUNGSVORSCHLAEGE 209
6.3 LIM
ITATIONEN DER ARBEIT 214
6.4 WEITERER FORSCHUNGSBEDARF. 215
6.5 FAZIT DER ARBEIT 216
ANLAGE 1: UEBERSICHT UEBER IDENTIFIZIERTE EUROPAEISCHE
ENTSORGUNGSUNTERNEHMEN 219
LITERATURVERZEICHNIS 221
RECHTSQUELLENVERZEICHNIS 247
XII |
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