Holdings: Descentralización de la enseñanza y derechos fundamentales

Descentralización de la enseñanza y derechos fundamentales: un estudio comparado entre España y Alemania

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Main Author:	Meix Cereceda, Pablo (Author)
Format:	Book
Language:	Spanish
Published:	Madrid Instituto Nacional de Administración Pública 2013
Edition:	1. ed.
Series:	Colección monografías
Subjects:	Föderalismus Bildungssystem Deutschland Spanien
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
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adam_text	FNDICE PROLOGO, PORLUISMART{NREBOLLO . 19 NOTA PRELIMINAR . 27 ABREVIATURAS 29 INTRODUECION . 31 I. DELIMITACI6N DEIOBJETO DEESTUDIO. . 31 11. ASPECTOS METODOL6GICOS 32 CAPFTULO PRIMERO. LA EDUCACION ENELSISTEMA FEDERAL ALEM3N (I):MO- DELO COMPETENCIAL Y MECANISMOS DECOOPERACION INTRAFEDERAL. . 37 I. INTERESDELACOMPARACI6N 37 II. LEGISLACI6N YEJECUCI6N ENELFEDERALISMO ALEMAN. . 41 1. PRINCIPIOS DELAFUNCI6N LEGISLATIVA ENLALEYFUNDAMENTAL: LAFEDERACI6N YLOSESTADOS (BUNDESLAENDER) 42 A. ATRIBUCI6N RESIDUAL DECOMPETENCIAS ALOSESTADOS FEDE- RADOSYATRIBUCIONES SINGULARES ALAFEDERACI6N 42 B. PARTICIPACI6N DEIBUNDESTAG YDEIBUNDESRAT ENLAFUN- CI6NLEGISLATIVA FEDERAL. . 44 C. EJERCICIO DE LA POTESTAD LEGISLATIVA CONCURRENTE POR LA FEDERACI6N. . 45 D. LAREGLADECONCURRENCIA DEIARTICULO 31DELALEYFUN- DAMENTAL. . 47 E. PRINCIPIOS QUEGARANTIZAN UNMINIMO DEHOMOGENEIDAD ENTRETODOSLOSESTADOS FEDERADOS . 48 2. EJECUCI6N PARLASADMINISTRACIONES DELOSLAENDER: EILLAMA- DOFEDERALISMO ADMINISTRATIVO . 51 3. LACOOPERACI6N INTERTERRITORIAL ENELFEDERALISMO ALEMAN. . 52 A. PROCEDIMIENTOS INFORMALES DECOOPERACI6N. . 54 11 DESCENTRALIZACI6N DELAENSENANZA YDERECHOS FUNDAMENTALES B. COOPERACI6N HORIZONTAL: CONFERENCIAS, COMISIONES YOTMS INSTITUCIONES . 55 C. TRATADOS ENTRE ESTADOS, ACUERDOS ADMINISTRATIVOS YPAC- TOSDECOORDINACI6N . 56 D. TRASLADO DECOMPETENCIAS . 57 E. COLABORACI6N DELAFEDERACI6N YLOS ESTADOS FEDERADOS ENCUESTIONES RELATIVAS ALAUNI6N EUROPEA. . 58 F. LALLAMADA PROHIBICI6N DECOOPERACI6N ENTRE FEDERA- CI6NYESTADOS . 58 G. LALEALTAD FEDERAL 0 BUNDESTREUE . 60 4. RECAPITULACI6N. 61 III. LIMITACIONES ALAAUTONOMFA DELOSLAENDER ENMATERIA DEEDUCA- CI6N. . 62 1. EIARTFCULO 6.2YELARTFCULO 7DELALEYFUNDAMENTAL: PRINCI- PIOSFEDERALES ENMATERIA DEEDUCACI6N . 62 A. SUPERVISI6N DEISISTEMA ESCOLAR PORELESTADO. . 63 B. LOS DERECHOS DE LOS PADRES SOBRE LAEDUCACI6N DE SUS HIJOSENLALEYFUNDAMENTAL . 64 C. ENSENANZA DELARELIGI6N ENLAESCUELA PUBLICA . 65 D. LIBERTAD DECREACI6N DECENTROS DEENSEFIANZA. . 66 2. TFTULOS COMPETENCIALES DELAFEDERACI6N QUE PUEDEN REPER- CUTIRENLAEDUCACI6N. . 69 3. LACONFERENCIA PERMANENTE DEMINISTROS DECULTURA (KULTUS- MINISTERKONFERENZ) . 72 A. ORGANIZACI6N INTERNA. . 73 B. FUNCIONES. 74 C. LEGITIMIDAD DESUEXISTENCIA . 75 D. NATURALEZAJURFDICA DELOSACUERDOS (BESCHLUESSE) . 76 E. VISI6N GENERALDELOSCIMBITOSMATERIALES DECOOPERACI6N. ENESPECIAL, LASDECISIONES RELATIVAS ALPROFESORADO . 77 A. FORMACI6N DELOSDOCENTES. . 79 B. PLANES DEESTUDIOS YRECONOMIENTO DETFTULOS ACADE- MICOS PARAACCEDER ALAFORMACI6N DEPROFESOR . 79 C. RECONOCIMIENTO DE LOS TFTULOS QUE HABILITAN PARA EJERCER LADOCENCIA . 80 D. PLANIFICACI6N DELASNECESIDADES DEPROFESORADO. . 80 E. MOVILIDAD DELOSPROFESORES ENTREESTADOS FEDERADOS 81 IV. RECAPITULACI6N. 82 CAPFTULO SEGUNDO. LAEDUCACI6N ENELSISTEMA FEDERAL ALEMAN (11):EL CONTENIDO DELASOBERANIA EDUCATIVA ENLASCONSTITUCIONES DELOS LAENDER . . 85 I. CONSIDERACIONES GENERALES. . 85 II. LAFUERZA NORMATIVA DELOSDERECHOS FUNDAMENTALES ENLASCONS- TITUCIONES DELOSLIINDER. . 89 12 FNDLCE III. FUNCIONES DEIESTADO ENLAEDUCACI6N . 90 1. SUPERVISI6N DEISISTERNAEDUCATIVO . 91 2. DEBERES PL1BLICOSDEPRESTACI6N. ENESPECIAL, LACREACI6N DE CENTROS PL1BLICOS . 92 A. LACREACI6N DECENTROS PL1BLICOSCORNODEBER DEIESTADO 93 A. TITULARES DELAOBLIGACI6N DECREARCENTROS EDUCATIVOS PL1BLICOS . 93 B. CONTENIDO DEIDEBER DECREACI6N: CENTROS YENSEFIAN- ZAS 94 B. LACREACI6N DECENTROS PL1BLICOSCORNOPOTESTAD: IFRNITESA LARNISRNA(RERNISI6N PARCIAL) . 95 3. EIESTADOCORNOEDUCADOR: LAINCU1CACI6NDEUNAETICADE 10 PL1BLICO . 96 4. LARELACI6N ENTRERELIGI6N YESCUELA. ENESPECIAL, LAENSEFIAN- ZADELARELIGI6N . 98 A. VALORES CRISTIANOS CORNO INSPIRACI6N DELAENSEFIANZA EN ALGUNAS CONSTITUCIONES . 99 B. INTEGRACI6N DEALURNNOS DEDISTINTAS RELIGIONES ENCENTROS PL1BLICOS. 100 C. ENSEFIANZA DERELIGI6N ENELCENTRO EDUCATIVO . 101 5. PROTECCI6N DELAINFANCIA YDELAJUVENTUD . 102 6. FORNENTO DELAFORMACI6N PROFESIONAL. . 103 IV. DERECHOS YDEBERES DELOSALURNNOS . 105 1. DERECHO ALAEDUCACI6N YDEBER GENERAL DEESCOLARIZACI6N . 105 A. UNIVERSALIDAD DEIDERECHO ALAEDUCACI6N . 106 B. CONTENIDO DEIDERECHO ALAEDUCACI6N: SUEJERCICIO ENEL SENNDELAESCUELA 107 C. DEBER GENERAL DEESCOLARIZACI6N . 108 2. ACCESO ALOSCENTROS . 109 A. ACCESO ALOSCENTROS ENCONDICIONES DEIGUALDAD . 110 B. DERECHO AELEGIR CENTRO EDUCATIVO. 111 3. DERECHO ALLIBRE DESARROLLO DELAPERSONALIDAD. . 113 A. EILIBRE DESARROLLO DELAPERSONALIDAD CORNO TFTULO LEGI- TIRNADOR DE LA INTERVENCI6N ADRNINISTRATIVA EN LA ESFERA FARNILIAR. . 114 B. LIBREDESARROLLO DELAPERSONALIDAD YPRORNOCI6N DEITA- LENTO. . 115 4. GRATUIDAD DELAENSEFIANZA . 117 A. GRATUIDAD ENLAENSEFIANZA SUPERIOR. . 118 V. SITUACI6NJURFDICA DELOSPADRES 0 TUTORES. . 119 1. DERECHO YDEBERDEEDUCAR . 119 A. EIDERECHO AEDUCAR CORNO DERECHO NATURAL YPREFERENTE DELOSPADRES 120 B. CONTENIDO DEIDERECHO-DEBER DEEDUCAR . 120 13 DESCENTRALIZACI6N OELAENSENANZAYDERECHOS FUNDAMENTALES C. INTERVENCI6N ADMINISTRATIVA AFAVOR DELOSPADRES 0DEI MENOR. . 121 D. IGUALDAD DEDISTRIBUCI6N DECARGAS YPODERES ENTRE AM- BOSPROGENITORES. . 123 2. PARTICIPACI6N ENELSISTERNAEDUCATIVO YENLOSCENTROS. . 124 A. ASPECTOS GENERALES 124 B. EJERCICIODE LAPARTICIPACI6N 126 C. CONTENIDO DEIDERECHO DEPARTICIPACI6N 127 3. DERECHO ADECIDIR SOBRE LAENSEIIANZA RELIGIOSA . 128 VI. PRINCIPIOS DEINSGIMENJURFDICO DEIPROFESORADO . 130 1. LANUEVA ORDENACI6N DELASCOMPETENCIAS 1EGISLATIVAS ENEL AMBITO DELAFUNCI6N PUBLICA . 131 2. LIBERTAD PEDAG6GICA DEIPROFESOR NOUNIVERSITARIO. . 133 3. EIPROFESOR YLALIBERTAD RELIGIOSA ENLOSCENTROS . 134 A. EIPROFESOR CORNOGARANTE DELATOLERANCIA ENELAULA. . 134 B. EIPROFESOR LAENSEIIANZA DERELIGI6N . 135 4. FORMACI6N INICIAL . 136 VII. LOSPARTICULARES CORNOTITULARES DECENTROS EDUCATIVOS. . 138 1. POSIBILIDAD DECREARCENTROS PRIVADOS YLFMITESALAINICIATIVA PRIVADA . 138 2. PARTICIPACI6N DELASCONFESIONES RELIGIOSASYCOMUNIDADES FILO- S6FICASENELSISTERNAEDUCATIVOYENLAASISTENCIAAMENORES. . 139 A. DERECHO DELASCOMUNIDADES RELIGIOSAS EIDEOL6GICAS A CREARCENTROS EDUCATIVOS. . 140 B. CONSIDERACI6N DE ESTOS CENTROS CORNO INSTITUCIONES DE UTILIDAD PUBLICA . 140 3. AYUDA FINANCIERA ACENTROS PRIVADOS . 141 CAPFTULO TERCERO. LA EDUCACI6N EN ELDERECHO ESPAFIOL (I): ASPECTOS CORNPETENCIALES Y RNECANISRNOS DECOLABORACI6N. EN PARTICULAR, LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CORNOCOMPETENCIA DEIESTADO . 143 I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS . 143 11. DISTRIBUCI6N DECOMPETENCIAS EN1AEDUCACI6N SEGUN LANORMA CONSTITUCIONAL . 144 1. PRIMEROS AIIOSDEIPROCESO DEDESCENTRALIZACI6N: LACHIUSULA DEIARTFCULO 148.1.17 CE. . 144 2. AIGUNAS IDEAS GENERALES A PROP6SITO DEI MARCO ESTATAL DE COMPETENCIAS (ARTFCULO 149CE). 145 3. DISTRIBUCI6N DE COMPETENCIAS EN MATERIA DEEDUCACI6N: EL ARTFCULO 149.1.30 CE. . 146 A. COMPETENCIA PARA LAREGULACI6N DELASCONDICIONES DE OBTENCI6N, EXPEDICI6N YHOMO10GACI6N DETFTULOS ACADE- MICOS YPROFESIONALES 147 B. DISTRIBUCI6N DECOMPETENCIAS PARAE1DESARROLLO DEIARTF- CULO27DELACONSTITUCI6N. . 148 14 FNDLCE 11I. MECANISMOS DECOORDINACION YCOLABORACION: LALEGISLACION BASI- CA,LAAHAINSPECCION YLACONFERENCIA SECTORIAL DEEDUCACION . 151 1. LEGISLACION BASICA 151 2. ALTAINSPECCION. . 153 3. OTROSORGANOS DECOLABORACION. ENPARTICULAR, LACONFERENCIA SECTORIAL DEEDUCACION. . 156 IV. ASUNCION PORLASCOMUNIDADES AUTONOMAS DECOMPETENCIAS EN MATERIA DEENSEIIANZA: LOSESTATUTOS DEAUTONOMIA. . 159 I. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA CORNO NORMAS DE NATURALEZA COMPLEJA. . 159 2. EFICACIA DELASDECLARACIONES ESTATUTARIAS DEDERECHOS ALALUZ DELAJURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. . 160 3. TIPOLOGIA DELASCORNPETENCIAS ESTATUTARIAS ENEDUCACION: VA- RIEDAD DEFORMULAS, SIMILITUD CONCEPTUAL " 164 4. CONTENIDO DELASCOMPETENCIAS ESTATUTARIAS ENEDUCACION: DES- GLOSEDEMATERIASFRENTEAFORMULAS COMPRENSIVAS. . 168 5. UMITES MATERIALESALAASUNCIONDECORNPETENCIAS: LOSARTFCULOS 27Y 149.LJOCE (REMISIONES) 173 6. INFORMACION YCOLABORACION CON LAADRNINISTRACION DEI ES- TADOPARAELSEGUIRNIENTO YEVALUACION DEISISTERNAEDUCATIVO NACIONAL 173 7. COMPETENCIA AUTONOMICA PARALAPRORNOCION YENSEIIANZA DE LASLENGUAS AUTOCTONAS . 176 V. LOSDERECHOS FUNDAMENTALES ENLAEDUCACION CORNOCOMPETENCIA ESTATAL . 178 1. FUNCIONES DELOSPODERES PLIBLICOS . 181 A. GARANTIADEIDERECHOALAEDUCACION MEDIANTE UNAPROGRA- MACIONGENERALDELAENSEIIANZA,CONPARTICIPACION DETODOS LOSSECTORESAFECTADOS, YIACREACIONDECENTROSDOCENTES . 182 A. PROGRAMACION GENERAL DELAENSEIIANZA CONPARTICIPA- CIONDETODOS LOSSECTORES AFECTADOS. . 183 B. CREACION DECENTROS DOCENTES PLIBLICOS . . 185 B. GARANTIA DELOSDERECHOS PATEMOS. . 187 C. INSPECCION YHOMOLOGACION DEISISTERNAEDUCATIVO . 190 D. AYUDAALOSCENTROSDOCENTES 192 A. CONTENIDO DELAAYUDAYNATURALEZA DELANORMA RECO- GIDAENELARTICUIO 27.9CE. . 194 B. CENTROS BENEFICIARIOS . 195 2. DERECHOS YDEBERES DEIALUMNO: ELDERECHO ALAEDUCACION. 196 A. AMBITO SUBJETIVO DEIDERECHO ALAEDUCACION . 196 B. CONTENIDO DEIDERECHO. ENESPECIAL, LAESCOLARIZACION, LA GRATUIDAD YLALIBREELECCION DECENTRO. . 197 A. ESCOLARIZACION OBLIGATORIA . 198 B. GRATUIDAD DELAENSEIIANZA BASICA 200 C. LIBREELECCION DECENTRO. . 202 15 DESCENTRALIZACI6N DE LA ENSENANZA YDERECHOS FUNDAMENTALES C. DERECHO ALAEDUCACION Y LIBERTAD DEENSENANZA . 204 D. OBJETIVOS DELAEDUCACION: ELLIBRE DESARROLLO DELAPERSO- NALIDAD Y LOSDERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES. . 208 3. SITUACION JURIDICA DELOSPADRES . 209 A. LIBERTAD DEENSENANZA DELOSPADRES. . 210 A. DERECHO AINCULCAR VALORES DIRECTAMENTE ALOSHIJOS. 211 B. DERECHO AE1EGIRCENTRO DOCENTE. . 211 C. DERECHO AQUELOSHIJOSRECIBAN LAFORMACION RELIGIO- SA Y MORAL QUEESTEDEACUERDO CONLASCONVICCIONES DELOSPADRES. . 212 D. PARTICIPACION ENLAPROGRAMACION DELAENSEFIANZA. . 214 B. INTERVENCION,JUNTO APROFESORES Y ALUMNOS, ENELCONTRAL Y 1AGESTION DECENTROS SOSTENIDOS CONFONDOS PUBLICOS. 215 4. ESTATUTOJURFDICO DEIPROFESOR . 217 A. LIBERTAD DECATEDRA Y RESPETO ALIDEARIO ENLOS CENTROS PRIVADOS . 217 B. PARTICIPACION ENELCONTROL Y LAGESTION DECENTROS SOSTE- NIDOSCONFONDOSPUBLICOS (REMISION PARCIAL) . 221 C. REFERENCIA ALPROB1EMADELAAUTORIDAD . 222 5. LOSPARTICULARES CORNOTITULARES DECENTROS EDUCATIVOS. . 227 A. CREACION DE CENTROS DOCENTES DENTRO DEI RESPETO ALOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 227 A. TITULARIDAD DEI DERECHO EN LA CONSTITUCION Y EN LA LODE. . 228 B. CONTENIDO DEIDERECHO (REMISION PARCIAL) . 231 C. IDEARIO Y DERECHO ALADIRECCION DEICENTRO (REMISION PARCIAL) . 232 CAPFTULO CUARTO. LAEDUCACION ENELDERECHO ESPAIIOL (11): VISION GE- NERAL DELANORMATIVA ESTATAL Y AUTONOMICA. . 235 I. INTRODUCCION: LALEGIS1ACION BASICA CORNOELEMENTO UNIFICADOR Y LANORMATIVA AUTONOMICA DEDESARROLLO . 235 II. PANORAMA DELALEGISLACION BASICA ESTATAL 236 1. DERECHOS SUBJETIVOS . 237 2. ORDENACION DELASENSEFIANZAS . 239 3. DISEFIODEICURRFCULO . 240 4. ESTATUTO DEIALUMNADO . 241 5. REGIMENJURFDICO DEIPROFESORADO . 242 6. REGULACION DELOSCENTROS DOCENTES . 245 A. CENTROS PUBLICOS . . 246 B. CENTROS PRIVADOS . 247 C. CENTROS PRIVADOSCONCERTADOS . 249 16 FNDICE 7. PARTICIPACION ENELGOBIERNO DELOSCENTROS YENLAPROGRAMA- CIONGENERAL DELAENSEFIANZA: LOSCONSEJOS ESCOLARES . 251 A. PARTICIPACION ENELGOBIERNO DELOSCENTROS. LIMITACIONES ALAAUTONOMFA DECENTROS PUBLICOS YCONCERTADOS. . 251 B. PARTICIPACIONENLAPROGRAMACION GENERALDELAENSEFIANZA. 253 8. COMETIDOS PRINCIPALES DELASADMINISTRACIONES EDUCATIVAS. ENESPECIAL, LAEVALUACION EINSPECCION DEISISTERNAEDUCATIVO YLAPLANIFICACION DEIGASTOPUBLICO ENEDUCACION . 255 A. EVALUACION DEISISTERNAEDUCATIVO . 256 B. INSPECCION DEISISTEMA EDUCATIVO 259 C. RECURSOS ECONOMICOS DEDICADOS ALAEDUCACION . 260 III. LEYES AUTONOMICAS PROMULGADAS HASTA ELMOMENTO: UNA VISION GENERAL . 261 CAPFTULO QUINTO. REFLEXIONES COMPARATIVAS SOBRE EL DERECHO DE LA EDUCACION ENESPAIIA YALEMANIA . 267 I. CONSIDERACIONES GENERALES YRECAPITULACION 267 I. LA UNESCO Y SU DEFENSA DE LAEDUCACION CORNO DERECHO HUMANO . 269 2. LAOCDE CORNODIVULGADOR DEINFORMACION SOBRE LASPOLFTI- CASPUBLICAS ENEDUCACION. . 270 3. EITEDH CORNO GARANTE DELOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EUROPA . . 273 4. LA UNION EUROPEA: COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS Y TEN- DENCIA ALALIBERALIZACION . 275 11. LAEDUCACION ENLAREPUBLICA FEDERALALEMANA YENELESTADODE LASAUTONOMFAS: POTESTADES FEDERALES, DESCENTRALIZACION POLF- TICAYCOLABORACION INTERSUBJETIVA . 277 III. LOSDERECHOS FUNDAMENTALES ENLAEDUCACION CORNOESTATUTO CO- MUN DETODOS LOSINDIVIDUOS: ALGUNAS SEMEJANZAS YDIFERENCIAS ENTREAMBOS ESTADOS. . 285 1. FUNCIONES DELOSPODERES PUBLICOS . 286 A. SUPERVISION DEISISTERNAEDUCATIVO PORLOSPODERES PUBLI- COS . 287 B. CREACION DECENTROS PUBLICOS. . 288 C. GARANTFA DELOSDERECHOS PATERNOS PORELESTADO: LAEFICA- CIADELASCONVICCIONES PARTICULARES ENLACONFIGURACI6N DEISISTERNAEDUCATIVO. . 290 D. RESPETO ALASCONVICCIONES DELOSPADRES EINCULCACI6N DEVALORES PORELESTADO. . 291 E. LAIMPORTANCIA DELAFORMACI6N PROFESIONAL ENLOSORDE- NAMIENTOS CORNOINDICIO DEUNADETERMINADA CONCEPCION CULTURAL DEISISTEMA EDUCATIVO . 293 F. RECAPITULACION. 295 17 OESCENTRALIZACI6N OELAENSENANZA YOERECHOS FUNDAMENTALES 2. DERECHOS DEIALUMNO . 296 A. DERECHO ALAEDUCACI6N . 296 A. UNIVERSALIDAD DESURECONOCIMIENTO . 297 B. CONTENIDO DEI DERECHO: ALGUNAS MATIZACIONES A LA UNIVERSALIDAD . 297 B. LIBREDESARROLLO DELAPERSONALIDAD . 301 C. RECAPITULACI6N. 301 3. DERECHOS Y DEBERES DELOSPADRES. . 302 4. ESTATUTO DEIPROFESORADO. . 304 A. LIBERTAD DECATEDRA Y LIBERTAD PEDAG6GICA. . 305 B. FORMACI6N INICIAL DEIPROFESORADO. . 307 5. DERECHOS DELOSTITULARES PRIVADOS DECENTROS EDUCATIVOS . 308 IV. AMODO DECONCLUSI6N: UNAREFLEXI6N MODERADAMENTE CRFTICA A PROP6SITO DELOSOBJETIVOS DEISISTEMA EDUCATIVO Y ALGUNAS CON- SIDERACIONES SOBREELDERECHO CORNOTECNICA DEORGANIZACI6N SO- CIAL . 309 BIBLIOGRAFIA. . 313 18
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