Fusionskontrolle im Rundfunk: Reformbedürftigkeit der kartell- und rundfunkrechtlichen Kontrolle
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
PL Academic Research
2013
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 5441 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
ABKILRZUNGSVERZEICHNIS 13
EINFUEHRUNG 23
1. KAPITEL: KONZENTRATION UND KONVERGENZ IM MEDIENBEREICH 31 A.
KONVERGENZ - URSACHEN UND SPEZIFISCHE GEFAHREN 34
B. ERSCHEINUNGSFORMEN DER KONZENTRATION, URSACHEN UND GEFAHREN 37 C.
ZUSAMMENFASSUNG ZUM 1. KAPITEL 63
2. KAPITEL: KRITIK AN DER RUNDFUNK- UND KARTELLRECHTLICHEN KONTROLLE 67
A. MATERIELLE GESICHTSPUNKTE 67
B. FORMELLE GESICHTSPUNKTE 192
C. RECHTSFOLGEN UND SANKTIONEN 225
D. KONFLIKTE UND KOOPERATION 235
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM 2. KAPITEL 253
3. KAPITEL: PRAEVENTIVE KONZENTRATIONSKONTROLLE DE LEGE FERENDA -
VORSCHLAEGE ZUR NEUGESTALTUNG - 261
A. NOTWENDIGKEIT ZUKUENFTIGER KONZENTRATIONSREGELN 261
B. VERNETZUNG DER KONTROLLEN 274
C. ANFORDERUNGEN AN DIE ZUKUENFTIGE KONTROLLE 329
4. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 333
GLOSSAR 343
LITERATURVERZEICHNIS 351
7
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
EINFUEHRUNG 23
I. PROBLEMSTELLUNG 23
II. UEBERBLICK 28
1. KAPITEL: KONZENTRATION UND KONVERGENZ IM MEDIENBEREICH 31 A.
KONVERGENZ - URSACHEN UND SPEZIFISCHE GEFAHREN 34
I. PHAENOMEN UND URSACHEN 34
II. SPEZIFISCHE GEFAHREN DER KONVERGENZ 35
B. ERSCHEINUNGSFORMEN DER KONZENTRATION, URSACHEN UND GEFAHREN 37 I.
ERSCHEINUNGSFORMEN DER KONZENTRATION 38
II. URSACHEN DER KONZENTRATION 40
1. PRAXIS DER LANDESMEDIENANSTALTEN UND STAATLICHE VORGABEN 40 2.
UNTERNEHMERISCHE GRUENDE 41
A) HORIZONTALE KONZENTRATION 42
B) VERTIKALE KONZENTRATION 45
C) DIAGONALE KONZENTRATION 50
III. SPEZIFISCHE GEFAHREN DER KONZENTRATION 52
1. HORIZONTALE KONZENTRATION 52
2. VERTIKALE KONZENTRATION 54
3. DIAGONALE KONZENTRATION 59
C. ZUSAMMENFASSUNG ZUM I.KAPITEL 63
2. KAPITEL: KRITIK AN DER RUNDFUNK- UND KARTELLRECHTLICHEN KONTROLLE 67
A. MATERIELLE GESICHTSPUNKTE 67
I. KONTROLLZIELE 67
II. ANWENDUNGSBEREICHE 79
1. RUNDFUNKRECHTLICHER ANWENDUNGSBEREICH 80
2. KARTELLRECHTLICHER ANWENDUNGSBEREICH 90
3. ZUSAMMENFASSUNG 97
III. KONTROLLTATBESTAENDE (AUFGREIFKRITERIEN) 98
1. KARTELLRECHTLICHE AUFGREIFKRITERIEN 99
2. RUNDFUNKRECHTLICHE AUFGREIFKRITERIEN 101
3. ZUSAMMENFASSUNG 107
9
IMAGE 3
IV. EINGREIFKRITERIEN 107
1. KARTELLRECHTLICHES EINGREIFKRITERIUM 108
A) SACHLICHE UND RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 108
B) BEHINDERUNG WIRKSAMEN WETTBEWERBS 123
C) FREIGABE AUFGRUND VON EFFIZIENZVORTEILEN BZW. EINER VERBESSERUNG DER
WETTBEWERBSBEDINGUNGEN 134 D) ZUSAMMENFASSUNG 137
2. RUNDFUNKRECHTLICHES EINGREIFKRITERIUM 138
A) ZUSCHAUERANTEIL § 27 RSTV 139
B) ZURECHNUNG § 28 RSTV 142
C) § 26 ABS. 2 UND ABS. 1 RSTV 149
AA) § 26 ABS. 2 S. 1 RSTV 150
BB) § 26 ABS. 2 S. 2 UND S. 3 RSTV 152
(1) MEDIENRELEVANTER VERWANDTER MARKT 153
(2) § 26 ABS. 2 S. 2, 1. ALT. RSTV 156
(3) § 26 ABS. 2 S. 2,2. ALT. RSTV 157
(4) § 26 ABS. 2 S. 3 RSTV 160
CC) § 26 ABS. 1 RSTV 164
D) KONZEPT DES § 26 ABS. 1 UND ABS. 2 RSTV 171
E) ZUSAMMENFASSUNG 178
3. MINISTERERLAUBNIS § 42 GWB 179
A) MATERIELLE KRITIKPUNKTE 179
B) FORMELLE KRITIKPUNKTE 182
C) SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN KRITIKPUNKTEN 185
V. ZUSAMMENFASSUNG 186
B. FORMELLE GESICHTSPUNKTE 192
I. ZUSTAENDIGKEITEN 192
1. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG 192
2. ZUSTAENDIGKEITSVIELFALT 195
II. BESETZUNG DER EINZELNEN ORGANE 198
1. NOTWENDIGKEIT EINER PLURALEN BESETZUNG DER KONTROLLGREMIEN? . 199
2. BESETZUNG DER KEK 201
A) GESETZLICHE VERTRETER DER LANDESMEDIENANSTALTEN § 35 ABS. 5 S. 1 NR.
2 RSTV 201
B) SACHVERSTAENDIGE § 35 ABS. 5 S. 1 NR. 1 RSTV 204
3. BESETZUNG VON ZAK UND GVK 206
4. KOMMISSION 208
III. AENDERUNGSVORSCHLAEGE FUER DIE ZUKUENFTIGE BEHOERDENSTRUKTUR UND
-BESETZUNG 209
1. BEHOERDENSTRUKTUR 209
10
IMAGE 4
A) RUNDFUNKRECHTLICHE BEHOERDEN 209
B) KARTELLRECHTLICHE BEHOERDEN 213
2. BESETZUNG DER RUNDFUNKLAENDERBEHOERDE 215
IV. VERFAHREN 217
1. BEHOERDLICHE KOMPETENZEN 217
2. VERFAEHRENSVORSCHRIFTEN 221
V. ZUSAMMENFASSUNG 223
C. RECHTSFOLGEN UND SANKTIONEN 225
I. RECHTSFOLGEN 225
1. § 26 ABS. 4 RSTV 226
2. § 26 ABS. 3 RSTV 228
3. § 26 ABS. 5 RSTV 230
II. SANKTIONEN 231
III. ZUSAMMENFASSUNG 234
D. KONFLIKTE UND KOOPERATION 235
I. MATERIELLE KOOPERATION 236
1. VERHAELTNIS ZWISCHEN BEIDEN KONTROLLARTEN 237
2. UNTERSCHIEDE IM KONTROLLUMFANG ZWISCHEN BEIDEN KONTROLLARTEN . 241
II. FORMELLE KOOPERATION 244
1. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN RUNDFUNKRECHTLICHEN INSTITUTIONEN 244 2.
ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN KARTELLRECHTLICHEN INSTITUTIONEN 246 3.
ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN RUNDFUNK- UND KARTELLRECHTLICHEN INSTITUTIONEN
249
III. ZUSAMMENFASSUNG 251
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM 2. KAPITEL 253
3. KAPITEL: PRAEVENTIVE KONZENTRATIONSKONTROLLE DE LEGE FERENDA -
VORSCHLAEGE ZUR NEUGESTALTUNG - 261
A. NOTWENDIGKEIT ZUKUENFTIGER KONZENTRATIONSREGELN 261
I. KARTELLRECHTLICHE KONZENTRATIONSREGELUNG 261
II. RUNDFUNKRECHTLICHE KONZENTRATIONSREGELUNG 263
1. WIRTSCHAFTLICHER WETTBEWERB IM BEREICH DES RUNDFUNKS MOEGLICH? 263
2. VERSTAENDNIS DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 266
A) VERMEIDUNG VON QUALITAETSVERLUST? 267
B) SCHUTZPFLICHTENLEHRE 268
III. SELBSTREGULIERUNG 271
IV. ZUSAMMENFASSUNG 273
B. VERNETZUNG DER KONTROLLEN 274
I. MATERIELLE HARMONISIERUNG 275
11
IMAGE 5
1. EINFUEHRUNG EINER RUNDFUNKRECHTLICHEN KONTROLLE
AUF UNIONSEBENE? 275
2. REFORMEN BEI DEN NATIONALEN KONTROLLEN 282
A) ANWENDUNGSBEREICH DER RUNDFUNK-/MEDIENRECHTLICHEN
KONZENTRATIONSVORSCHRIFTEN 283
AA) AUSGANGSPUNKT: SCHUTZ DER RUNDFUNKFREIHEIT 283
BB) ERSTRECKUNG AUF DEN GESAMTEN RUNDFUNK IM VERFASSUNGSRECHTLICHEN
SINN? 284
CC) VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT UND MIT ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 288
DD) ERSTRECKUNG AUF ANDERE MEDIEN? 295
B) TATBESTAENDE DES KONZENTRATIONSRECHTS 298
AA) ABSTUFUNG DER KONTROLLE? 299
BB) PRAEVENTIVE ANKNUEPFUNG AN DIE TATBESTAENDE ZULASSUNG UND
BETEILIGUNGSAENDERUNG? 299
CC) VEREINBARKEIT EINER ANZEIGEPFLICHT MIT UNIONSRECHT? 303 C)
KONZENTRATIONSRECHTLICHE EINGREIFKRITERIEN 304
AA) BINDUNGSWIRKUNG VON MERKMALEN FUER DIE JEWEILS ANDERE KONTROLLE? 305
BB) MEDIENSPEZIFISCHE INTERPRETATION DES GWB? 306
CC) REFORMEN BEI DEN RUNDFUNKRECHTLICHEN EINGREIFKRITERIEN . 307 (1)
KONZENTRATIONSRECHTLICHES EINGREIFKRITERIUM 308 (2) BINDUNGSWIRKUNG DER
DURCH KOMMISSION/BKARTA VORGENOMMENEN MARKTABGRENZUNG? 311
(3) EINFUEHRUNG VON BETEILIGUNGSGRENZEN UND -VERBOTEN? . 312 (4)
ZUSAMMENFASSUNG 317
D) EINFUEHRUNG VON SONDERERLAUBNISSEN? -317
3. ZUSAMMENFASSUNG 318
II. VERNETZUNG ZWISCHEN RUNDFUNK- UND KARTELLRECHT 321
1. VERBESSERUNG DER ZUSAMMENARBEIT - UEBERBLICK 321
2. BENEHMENSERFORDERNIS 323
3. VETORECHT (EINVERNEHMEN) 324
4. ZUSAMMENFASSUNG 328
C. ANFORDERUNGEN AN DIE ZUKUENFTIGE KONTROLLE 329
4. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 333
GLOSSAR 343
LITERATURVERZEICHNIS 351
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