Bundesstaatliche (De-)Zentralisierungstendenzen im Lichte der Föderalismusreformen I und II:
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Leipzig
Leipziger Univ.-Verl.
2013
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| adam_text | INHALT
1 EINFUEHRUNG
11
1.1 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND ZENTRALE FRAGESTELLUNG 11
1.2 AUFBAU 15
1.3 FORSCHUNGSSTAND 16
2 THEORIE DER (DE-)ZENTRALISIERUNG
21
2.1 GRUNDLAGEN 22
2.1.1 DEFINITORISCHE VORBEMERKUNGEN 23
2.1.2 NACHTEILE DES ZENTRALISMUS - VORTEILE DES DEZENTRAIISMUS 26
2.1.3 VORTEILE DES ZENTRALISMUS - NACHTEILE DES DEZENTRAIISMUS 28
2.2 UNTERSUCHUNGSDESIGN UND METHODIK ZUR MESSUNG VON
(DE-)ZENTRALISIERUNG 32
2.2.1 ANALYSESTRATEGIE UND KRITERIENKATALOG 34
2.2.2 FINANZIERUNGSKOMPETENZ 40
2.2.2.1 AUSGABEINDEX 41
2.2.2.2 EINNAHMEINDEX 43
2.2.2.3 VERSCHULDUNGSINDEX 45
2.2.2.4 ZUSAMMENSPIEL DER INDIKATOREN 47
2.2.3 ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 51
2.2.3.1 POLITISCHE DEZENTRALISIERUNG 52
2.2.3.2 FUNKTIONALE DEZENTRALISIERUNG 55
2.2.3.3 ADMINISTRATIVE DEZENTRALISIERUNG 56
2.2.3.4 ABHAENGIGKEITEN DER SUB-AGGREGATE 56
2.2.4 WECHSELSPIEL VON ENTSCHEIDUNGS- UND FINANZIERUNGS
DEZENTRALISIERUNG 57
2.2.5 KRITISCHE REFLEXION DES METHODISCHEN ANSATZES 61
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3 (DE-)ZENTRALISIERUNG VON DER GRUENDUNG DER BRD
BIS ZUR FOEDERALISMUSREFORM I
63
3.1 VORBEMERKUNGEN 63
3.2 FINANZIERUNGSKOMPETENZ 66
3.2.1 AUSGABEINDEX 66
3.2.2 EINNAHMEINDEX 91
3.2.3 VERSCHULDUNGSINDEX 112
3.2.3.1 STAATLICHE KREDITAUFNAHME IM LAUFE DER NACHKRIEGSJAHRE .. 115
3.2.3.2 VERSCHULDUNG IM ZEICHEN VON KONJUNKTURPOLITIK UND
GROSSER FINANZREFORM 119
3.2.3.3 VERSCHULDUNG IM ZUGE DER DEUTSCHEN VEREINIGUNG
UND JUENGERER WIRTSCHAFTSKRISEN 123
3.2.4 ZWISCHENFAZIT 125
3.3 ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 136
3.3.1 POLITISCHE DEZENTRALISIERUNG - GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN
IN DER STAATSPRAXIS 136
3.3.2 FUNKTIONALE DEZENTRALISIERUNG - DURCHFUEHRUNGSKOMPETENZ 141
3.3.3 ADMINISTRATIVE DEZENTRALISIERUNG 148
3.4 ZWISCHENFAZIT 152
4 FOEDERALISMUSREFORM I
163
4.1 VORBEMERKUNGEN 163
4.2 ZIELSTELLUNG DER FOEDERALISMUSREFORM I 164
4.3 (DE-)ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN IM ZUGE DER FOEDERALISMUSREFORM I 165
4.3.1 ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 165
4.3.1.1 POLITISCHE DEZENTRALISIERUNG - GESETZGEBUNGSZUSTAENDIG
KEITEN NACH DER FOEDERALISMUSREFORM I 165
4.3.1.2 FUNKTIONALE DEZENTRALISIERUNG - VERWALTUNGSKOMPETENZ ... 177
4.3.1.3 ADMINISTRATIVE DEZENTRALISIERUNG 178
4.3.2 DIE ABGRENZUNG DER FINANZIERUNGSZUSTAENDIGKEITEN ZWISCHEN
BUND UND LAENDERN 179
4.3.2.1 AUSGABEINDEX 179
4.3.2.2 EINNAHMEINDEX 188
4.3.2.3 VERSCHULDUNGSINDEX 191
4.4 ZWISCHENFAZIT 192
5 FOEDERALISMUSREFORM II
199
5.1 VORBEMERKUNGEN 199
5.2 ZIELSTELLUNG UND ERGEBNISSE DER FOEDERALISMUSREFORM II 200
5.2.1 EXKURS: DIE FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE 2008/2009 ALS
KATALYSATOR DER FOEDERALISMUSREFORM II 208
5.2.2 BEWERTUNG DER SCHULDENBEGRENZENDEN REGELUNGEN VOR
DEM HINTERGRUND DER FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE 213
5.3 (DE-)ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN IM ZUGE DER FOEDERALISMUSREFORM II 218
5.3.1 ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 218
5.3.1.1 POLITISCHE DEZENTRALISIERUNG 218
5.3.1.2 FUNKTIONALE DEZENTRALISIERUNG 219
5.3.1.3 ADMINISTRATIVE DEZENTRALISIERUNG 220
5.3.2 FINANZIERUNGSKOMPETENZ BEI DER STAATLICHEN AUFGABENERFUELLUNG ...
221
5.3.2.1 AUSGABEINDEX 222
5.3.2.2 EINNAHMEINDEX 224
5.3.2.3 VERSCHULDUNGSINDEX 224
5.4 ZWISCHENFAZIT 225
6 EXKURS: DIE GEMEINDEFINANZREFORM 2010/2011
227
7 ZWISCHENFAZIT
231
8 AUSBLICK - (DE-)ZENTRALISIERUNG BIS 2019?
237
8.1 VORBEMERKUNGEN 237
8.2 ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ - VERFASSUNGSRECHTLICHE IMPLIKATIONEN 238
8.2.1 (DE-)ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
BIS 2019 238
8.2.2 (DE-)ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN DER VERWALTUNGSKOMPETENZ
BIS 2019 245
8.2.2.1 BEGRUENDUNG DER DURCHFUEHRUNGSKONNEXITAET 246
8.2.2.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE REFORMBEMUEHUNGEN HINSICHTLICH
DER DURCHFUEHRUNGSKONNEXITAET 248
8.2.3 ADMINISTRATIVE (DE-)ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN BIS 2019 251
10
8.3 FINANZIERUNGSKOMPETENZ 252
8.3.1 SCHULDENINDEX 253
8.3.2 EINNAHMEINDEX 260
8.3.2.1 STEUER- UND ABGABEERHOEHUNGEN VS.
STEUERENTLASTUNGEN 260
8.3.2.2 VERTIKALISIERUNG DES BUNDESSTAATLICHEN
FINANZAUSGLEICHES 262
8.3.3 AUSGABEINDEX-STRATEGIEN DER (KERN-)HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG ....
270
8.3.3.1 (DE-)ZENTRALISIERUNG DURCH VERWALTUNGSREFORMEN 272
8.3.3.2 (DE-)ZENTRALISIERUNG DURCH AUFGABENUEBERTRAGUNG,
TRANSFERS, AUFGABENKOORDINATION 274
8.4 ZWISCHENFAZIT 277
9 SCHLUSSBEMERKUNGEN UND WEITERER FORSCHUNGSBEDARF
279
TABELLENVERZEICHNIS 287
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 287
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 289
LITERATURVERZEICHNIS 291
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