Grundsatzfragen der europäischen Grundrechtecharta:
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Wien
Verl. Österreich
2013
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis. XIII
Der Anwendungsbereich der Grundrechtecharta (Florian Stangl). 1
I.
Einleitung. 1
II.
Persönlicher Anwendungsbereich. 2
A. Grundrechtsträger. 2
1. Natürliche Personen. 2
2. Juristische Personen. 2
3. „Grundrechte" ohne Grundrechtsträger. 3
B. Grundrechtsverpflichtete. 4
1. Grundrechtsadressat Union. 4
2. Grundrechtsadressat Mitgliedstaat. 5
3. Drittwirkung der Grundrechte?. 6
III.
Räumlicher Anwendungsbereich. 6
IV.
Sachlicher Anwendungsbereich. 8
A. Sachlicher Anwendungsbereich bei Akten der Union. 9
B. Sachlicher Anwendungsbereich bei Akten der MS. 10
1. Sachlicher Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte
vor Inkrafttreten der GRC. 10
2. Sachlicher Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte
nach Inkrafttreten der GRC. 16
3. Die jüngste Entwicklung in der Rechtsprechung
des EuGH. 18
V.
Zusammenfassung und Schlussbemerkung. 24
Grundrechtecharta und Verfassungsgerichtsbarkeit
(Georg Granner). 27
I.
Einleitung. 27
II.
Eckpunkte der Entscheidung VfSlg 19.632/2012. 28
III.
Zwischenergebnis und Würdigung. 30
A. Zur Stellung der Charta im Unionsrecht. 30
B. Zum Äquivalenzgrundsatz. 31
C. Zur Vorlageverpflichtung. 33
Inhaltsverzeichnis
IV.
Konsequenzen. 34
Α.
Höchstgerichtlicher Rechtsschutz. 34
B. Wahrnehmung des Anwendungsvorrangs. 35
C. Präjudizialität. 37
D. Fehlerfolgen. 38
V.
Schlussbetrachtung. 39
Einstweiliger Rechtsschutz in der Verwaltungsgerichtsbarkeit
im Lichte von Art 47 GRC (Reinhard Jantscher). 43
I.
Die Anwendbarkeit des Art 47 GRC auf die
Verwaltungsgerichtsbarkeit. 43
II.
Der Anwendungsbereich des Art 47 GRC in Abgrenzung von
rein durch das nationale Recht bestimmten Sachverhalten. 44
III.
Allgemeines zum einstweiligen Rechtsschutz in der
Verwaltungsgerichtsbarkeit. 48
IV
Die Erforderlichkeit einstweiligen Rechtsschutzes. 49
V.
Der Zugang zu einstweiligem gerichtlichem Rechtsschutz in
der österreichischen Verwaltungsgerichtsbarkeit. 50
VI.
Verfahrensgarantien im Verfahren über einstweiligen
gerichtlichen Rechtsschutz. 54
A. Grundsätze. 54
B. Ausgestaltung in Österreich. 56
Verhältnis der Grundrechtecharta zu nationalen Grundrechts¬
gewährleistungen und zur Europäischen Menschenrechts¬
konvention in Bezug auf Grundrechtskollisionen (Gregor Heißl) 59
I.
Einleitung und Problemaufriss. 60
II.
Kollision zwischen GRC und nationalen Grundrechten. 61
A. Ausgangslage. 61
1. Vorrang des Unionsrechts. 61
2. Doppelte Bindung. 63
B. Lösungsansätze. 65
C. Bewertung. 67
1. Art 52 Abs 6 GRC. 67
2. Art 53 GRC. 68
3. Fazit. 70
D. Rolle des VfGH. 71
E. Schlussfolgerungen und Konsequenzen. 73
1. Allgemeines. 73
2. Vorratsdatenspeicherung. 74
3. Datenschutzkommission. 75
Inhaltsverzeichnis
III.
Verhältnis
GRC
und
EMRK
. 76
Α.
Kollision zwischen
GRC-
und EMRK-Rechten. 77
1. Ausgangslage und Problemaufriss. 77
2. Lösungsvorschläge. 77
3. Bewertung. 78
B. Geltung der EMRK-Vorbehalte der Mitgliedstaaten. 82
1. Ausgangslage und Problemaufriss. 82
2. Lösungsansätze. 82
3. Bewertung. 83
IV.
Resümee. 84
Die Normenkontrollkompetenzen der 166 österreichischen
Grundrechtsgerichte (Andreas W. Wimmer). 87
I.
Einleitung. 87
II.
Zur Bindung der österreichischen Gerichte an die GRC. 90
III.
Zum Anwendungsvorrang des Unionsrechts und insbesondere
der GRC. 92
IV.
Auswirkungen der Unionsgrundrechtsordnung auf die
gerichtliche Kontrolle genereller Normen. 94
A. Zentrale Normenkontrolle nach dem Konzept des B-VG. . . 94
B. Dezentrale Normenkontrolle nach dem Konzept des
Unionsrechts. 96
1. Dezentrale Normenkontrolle bei der Beschränkung von
Grundfreiheiten durch innerstaatliche Rechtsvorschriften
(mittelbarer indirekter Vollzug im weiteren Sinn). 97
2. Dezentrale Normenkontrolle im Rahmen des mittelbaren
indirekten Vollzugs von Unionsrecht (mittelbarer
indirekter Vollzug im engeren Sinn). 103
3. Dezentrale Normenkontrolle im Rahmen des
unmittelbaren indirekten Vollzugs von Unionsrecht . 106
V.
Resümee und Ausblick. 107
Der Grundrechtsschutz des Staates und seiner Einrichtungen
(Philipp Lindermuth). 111
I.
Einleitung und Problemaufriss. 111
IL
Der Grundrechtsschutz des Staates und seiner Einrichtungen
in den Rechtserkenntnisquellen. 113
A. Der Grundrechtsschutz des Staates und seiner Einrichtungen
nach der EMRK. 113
B. Der Grundrechtsschutz des Staates und seiner Einrichtungen
in den Verfassungsordnungen der Mitgliedstaaten. 116
C. Aus den Rechtserkenntnisquellen ableitbare „Erkenntnisse" 119
Inhaltsverzeichnis
III.
Die Übertragung der Analyseergebnisse auf die GRC. 121
A. Das Grundrechtsverhältnis auf Unionsebene. 121
B. Das Konfusionsargument. 122
C. Konstellationen des Grundrechtsschutzes staatlicher
Einrichtungen. 123
1. Staatliche Einrichtungen als „Sachwalter" für
Individualgrundrechte. 123
2. Subordination staatlicher Einrichtungen, die Privaten
vergleichbar ist. 123
IV.
Resümee. 125
Das Unabhängige Tribunal in der Grundrechtecharta und im
Sekundärrecht (Bettina
Bachi)
. 129
L
Das Unabhängige Tribunal in der Grundrechtecharta. 129
A. Einführung. 129
B. Anwendungsbereich des Art 47 GRC. 130
C. Zusammenhang des Abs 1 mit Abs 2. 130
D. Recht auf Zugang zu einem Gericht. 132
1. Allgemeines. 132
2. Beschränkungen. 134
E. Auswirkung auf die nationale Rechtslandschaft. 136
F. Gerichtsbegriff des Art 267 AEUV. 138
II.
Sekundärrechtliche Bestimmungen. 141
A. Sekundär rechtliche Rechtsschutzgarantien. 141
B. „Unabhängige Behörden" außerhalb des Rechtsschutzes . 146
III.
Verwaltungsgerichtsbarkeit
I.
Instanz (Ausblick). 149
Die Auslegung der Grundrechtecharta (Sebastian
Schmid)
. 153
L
Einleitung. 153
IL Die
GRC als Auslegungsgegenstand. 154
A. Der Begriff der „Rechte" in der GRC. 155
B. Grundrechte „ín den Verträgen" und in der GRC. 158
III.
Auslegungsregeln. 159
A. Wortlaut. 160
B. Systematik. 161
1. EMRK-konforme Auslegung. 162
2. Verfassungsüberlieferungskonforme Auslegung. 163
3. Traditionen-, kompetenz- und schutzniveauwahrende
Auslegung. 164
C. Historie. 165
D.
Telos
. 168
E.
Rechtsvergleich. 171
IV.
Zusammenfassung und Schlussbemerkungen. 172
Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz des Art 52 GRC —
Paradigmenwechsel in der europäischen Grundrechtsjudikatur?
(Thomas Müller). 179
I.
Einleitung. 179
II.
Die Bananenmarkt-Rechtsprechung. 182
A. Das Urteil. 182
B. Die Kritik. 182
C. Erklärungsansätze. 184
III.
Inhalt und Tragweite des Art 52 Abs 1 GRC. 187
A. Gehalt. 187
B. Einschränkungen. 188
C. Partielle „Kontrollverdichtung" über Art 52 Abs 3 GRC . 190
D. Art 52 GRC und das Bananenmarkturteil. 191
IV.
Die bisherige Rechtsprechung des EuGH zum
Topos
der
„offensichtlichen Ungeeignetheit". 191
A. Agrarmarkt. 191
1. Ältere Entscheidungen. 191
2. Neuere Entscheidungen. 192
B. Andere wirtschaftsrechtliche Bereiche. 193
C. Die Wirksamkeit der Grundrechte. 194
D. Ergebnis: Die dynamisch-differenzierte Kontrollkonzeption
des EuGH. 195
V.
Kritik. 196
VI.
Schluss: Die Rolle des Art 52 Abs 1 GRC in der
Kontrolldichtekonzeption des EuGH. 198
Das Grundrecht der unternehmerischen Freiheit
gern Art 16 GRC (Nina Maria Ganglbauer). 203
I.
Einleitung. 203
II.
Genese des Grundrechts der unternehmerischen Freiheit. 204
III.
Kritik an Art 16 GRC. 206
IV.
Determination des materiellen Gehalts der unternehmerischen
Freiheit iSd Art 16 GRC. 209
A. Unternehmerische Freiheit als Freiheit der selbstständigen
Erwerbstätigkeit. 209
B. Teilgewährleistungen der unternehmerischen Freiheit. 209
1. Die Freiheit der Wirtschafts- und Geschäftstätigkeit . 210
2. Die Vertragsfreiheit. 210
3. Wettbewerbsfreiheit und -gleichheit. 211
C. Ergebnis. 213
V.
Einschränkung des Schutzumfangs. 214
A. Die „Anerkennung" der unternehmerischen Freiheit. 215
B. Die vertikale Schrankenregelung des Art 16 GRC. 216
XI
1. Die horizontale Schrankenregelung des Art 52
GRC
,
,
.
,
216
2, Gehalt des vertikalen Vorbehalts. 216
VI.
Abgrenzung zu Art 15 GRC.
» . » »
І
♦
I
♦ ♦ » · ♦
I
♦ ·
ł
Α.
Kriterium der Selbstständigkeit.
221
221
B. Kriterium der juristischen Person. 222
С
Kriterium des charakteristischen Schutzelements. 224
D, Kritik an und Würdigung der Abgrenzungsrechtsprechung, 225
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