Descentralización y medio ambiente en Colombia:
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Bogotá
2012
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
9
INTRODUCCIÓN
11
Construir
puentes entre las políticas públicas y
la gobernabilidad local para la
adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo
17
Introducción
17
El carácter transectorial, transversal y
multidimensional del
medio ambiente
18
Cambio climático: una nueva forma de pensar y actuar en nuestra región
y territorio
21
Descentralización en medio ambiente
29
Medio ambiente y conflicto
34
¿Cómo trabajar alrededor de las políticas públicas ambientales relacionadas
con cambio climático, si existen tantas formas?
36
Valor público: un camino hacia la adaptación
37
Conclusiones y recomendaciones
39
Bibliografía
48
Anexos
50
La multiescalaridad territorial y el cambio climático
55
Introducción
56
El sistema de ordenamiento territorial y la
LOOT:
marco conceptual
56
Cambio climático: marco conceptual
62
Colombia y el cambio climático
65
Los procesos de ordenamiento territorial y de cambio climático
67
Recomendaciones
77
Integración de los sistemas de cambio climático y ordenamiento territorial
en el nivel regional
80
La realidad actual
82
El futuro
84
Bibliografía
86
La gestión ambiental en el escenario rural, su centralidad en la construcción del
territorio en lo local y lo regional
89
Introducción
89
El campo en el ojo del huracán
92
La avalancha de los temas ambientales en el ordenamiento del territorio
98
Los cambios en la gestión del territorio
106
Conclusiones y recomendaciones
116
Bibliografía 121
Experiencia innovadora en la gestión del riesgo y el cambio climático
en un municipio pequeño: el caso Jericó, Antioquia
123
Presentación
123
Entre el desastre histórico, la amenaza, el riesgo y el rumor
124
Cambio climático y adaptación municipal
126
Prevención del riesgo: gestión pública sin réditos políticos
127
Decisión política
e
impopular: la prevención del riesgo
como prioridad de gobierno
129
¿Son los municipios capaces y responsables ante la gestión del riesgo?
¿Y el resto de institucionalidad?
131
Apoyo humanitario digno de censura
134
La gestión y prevención del riesgo no es importante en
la administración pública
135
Maquillar el riesgo para no hacer prevención
136
La gente no acata las medidas de prevención
138
Garantismo
que sobrepasa capacidades municipales
139
Memoria del riesgo y obras de prevención con la gente
140
Bibliografía
144
Anexo
145
índice de siglas y
acrónimos
147
Hoy vivimos una coyuntura ambiental de la mayor importancia para el
futuro de la humanidad. El mundo avanza en dirección a la protección
de los recursos naturales, la prevención de los desastres, el control
—
en la medida de lo posible
—
de los factores que profundizan el cambio
climático, la creación y el fortalecimiento de las capacidades sociales
e
institucionales para la mejor gestión del riesgo y la definición de
políticas internacionales de aplicación en los países, que se adaptan a
esas circunstancias de acuerdo con su propia realidad.
En tal escenario, se presenta en este libro un intento importante de
ahondar en la relación de dos temas relevantes en materia territorial:
la descentralización y el medio ambiente. Es poco común encontrar
problemáticas que alcancen al mismo tiempo la categoría de mundial
y que comprometan de manera tan fuerte lo que ocurre a nivel local.
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