Öffentliches Haftungsrecht: Ökonomisierung - Europäisierung - Dogmatisierung
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Tübingen
Mohr Siebeck
2013
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
ERSTER TEIL
EINLEITUNG
1
§ 1 VON KOHLHAASENBRUECK NACH LUXEMBOURG 3
§ 2 GEGENSTAND DER DARSTELLUNG 7
ZWEITER TEIL
OEKONOMISCHE ANALYSE UND JURISTISCHE DOGMATIK
15
ERSTES KAPITEL. ZUR OEKONOMISCHEN ANALYSE DES RECHTS 17
§3 VORRANG DER OEKONOMIE? 17
I. GRUNDGEDANKEN DER OEKONOMIE 17
II. BETRACHTUNG EINER FALLSTUDIE NACH POSNER 20
§ 4 VORRANG DES RECHTS 25
5 5 BLEIBENDE BEDEUTUNG DER OEKONOMIE FUER DAS RECHT 33
I. DAS RECHT VERHAELT SICH ZUR OEKONOMIE 33
II. DAS RECHT VERHAELT SICH NICHT ZUR OEKONOMIE 39
1. BEGRUENDUNG DER OEKONOMISCHEN ANALYSE ALS JURISTISCHER TOPOS . . 39 2.
METHODIK DER OEKONOMISCHEN ANALYSE ALS JURISTISCHER TOPOS . 44 A)
SELBSTSTAND ALS EIGENE AUSLEGUNGSMETHODE? 44
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IMAGE 2
X
INHALTSVERZEICHNIS
B) UNTERFALL TELEOLOGISCHER AUSLEGUNG? 45
C) OEKONOMISCHE ANALYSE ALS OEKONOMISCHE NORMBEREICHSANALYSE 46 III.
ERGEBNIS 48
ZWEITES KAPITEL. ZUR OEKONOMISCHEN ANALYSE DES OEFFENTLICHEN
HAFTUNGSRECHTS 49
§ 6 ZWECKE OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS UND FOLGEN FUER DIE OEKONOMISCHE
ANALYSE 49
I. ZWECKE OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS 49
1 . CASUM SENTIT DOMINUS VERSUS NEMINEM LAEDERE 49
2. KOMPENSATION UND PRAEVENTION 51
A) KOMPENSATION ODER PRAEVENTION? 51
B) KOMPENSATION OHNE PRAEVENTION? ODER UMGEKEHRT? 52
C) KOMPENSATION SAMT PRAEVENTION 57
D) KOMPENSATION VOR PRAEVENTION 59
3. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 60
A) UEBERBLICK 60
B) RECHTSSCHUTZVERANTWORTUNG DES STAATES, ERNST GENOMMEN . 60 C)
RECHTSSCHUTZERWARTUNG DES BUERGERS, KONTRAFAKTISCH STABILISIERT 63
D) RECHTSSCHUTZ DES BUERGERS ALS DURCHSETZUNG STAATLICHEN RECHTS 69 4.
BEISPIELE 70
A) AUSWAHL DER PROTOTYPEN 70
B) AMTSHAFTUNG, AUFOPFERUNG UND FOLGENBESEITIGUNG 73
5. ERGEBNIS 76
II. FOLGEN FUER DIE OEKONOMISCHE ANALYSE DES OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS
78
§ 7 ZUM VORBILD DER OEKONOMISCHEN ANALYSE DES ZIVILEN HAFTUNGSRECHTS 80
I. METHODE 80
II. PRIVAT UND STAAT: UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN 82
1. GEMEINWOHLBINDUNG 82
2. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 84
3. FUNKTIONIERENDE MAERKTE 87
A) FUNKTIONIERENDE MAERKTE UND STAATLICHE MONOPOLE 87
B) FUNKTIONIERENDE MAERKTE UND UNVERAEUSSERLICHE HOHEITSRECHTE . 88 4.
RECHTSBINDUNG UND EFFIZIENTER VERTRAGSBRUCH 90
A) DAS RECHT BINDET SOWOHL DEN STAAT ALS AUCH PRIVATE 90
B) DAS RECHT BINDET DEN STAAT STAERKER ALS PRIVATE 96
C) ERST RECHT OEKONOMISCHE ANALYSE OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS 100 5.
ERGEBNIS 101
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS XI
$ 8 OEFFENTLICHES HAFTUNGSRECHT ALS OEKONOMISCHER ANREIZ RECHTMAESSIGEN
HANDELNS 103
I. INTERNALISIERUNG EXTERNER EFFEKTE 103
II. OPTIMIERUNG DES AKTIVITAETSNIVEAUS? 103
III. CHEAPEST COST AVOIDER, CHEAPEST INSURER UND SUPERIOR RISK HEARER .
. . 1 0 6 1. BEGRIFFE 106
2. INSBESONDERE ZUR VERSICHERBARKEIT 108
3. FOLGERUNGEN 113
IV. ANREIZWIRKUNG 115
1. OEKONOMIE DER ANREIZWIRKUNG 115
2. ANREIZWIRKUNG UND HAFTUNGSUEBERLEITUNG 119
3. ANREIZWEITERGABE - PERSPEKTIVE DES STAATSDIENERS 120
A) EINGESCHRAENKTER REGRESS 120
B) DISZIPLINAR- UND LAUFBAHNRECHT: POSITIVE UND NEGATIVE SANKTIONEN 122
C) VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT: UM-UND VERSETZUNG 124 D)
EIGENBETEILIGUNGEN UND SELBSTBEHALTE? 125
E) VERGLEICH MIT JURISTISCHEN PERSONEN DES PRIVATRECHTS 125 4.
ANREIZWIRKUNG UND REFINANZIERUNG - PERSPEKTIVE DES STAATS . . . 130 5.
BUDGETIERUNG - FLUCHTPUNKT BEIDER PERSPEKTIVEN 133
6. OEKONOMISCHE GRENZEN DER SCHADENSVERMEIDUNG 137
V. ZUSAMMENFASSUNG 139
1. ERGEBNIS 139
2. OFFENE FRAGEN 140
DRITTER TEIL
DOGMATISIERUNG OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS
143
ERSTES KAPITEL. DEKONSTRUKTION OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS . 145
§9 KRITIK DES OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS ALS RECHTSGEBIET 145
§ 10 KRITIK DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS 150
I. UEBERBLICK 150
II. MITTELBARKEIT DER STAATSHAFTUNG 150
1. WEGFALL DER HISTORISCHEN BEGRUENDUNG FUER BEAMTEN-STATT STAATSHAFTUNG
150
A) KOMPETENZ DES REICHS ZUM ERLASS DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHS 150
IMAGE 4
XII
INHALTSVERZEICHNIS
B) KOMPETENZ DER VERFASSUNGGEBER IN WEIMAR UND BONN . 154 C)
KOMPETENZ DES BUNDESGESETZGEBERS SEIT 1994 155
2. UEBERLEGENHEIT UNMITTELBARER STAATSHAFTUNG 156
3. SINNVERLUST DES VERWEISUNGSPRIVILEGS 158
4. ZUR RECHTSFOLGE DES GELDERSATZES 163
III. DRITTGERICHTETHEIT 166
1. RELATIVIERUNG DER VORAUSSETZUNG 166
2. NORMIERUNG OHNE RECHTSFOLGENBEWUSSTSEIN 170
3. AUSSCHLUSS LEGISLATIVEN UNRECHTS 172
IV. VORAUSSETZUNG DES VERSCHULDENS 174
V. RECHTSSCHUTZ 178
1. WIDER DIE RECHTSWEGZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT 178
2. GEGEN DIE SUBSIDIARITAET VON SEKUNDAER-ZU PRIMAERRECHTSSCHUTZ? . . 183
§11 KRITIK DER AUFOPFERUNGS- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHE 184
I. KRITIK DER AUFOPFERUNGSANSPRUECHE 184
1. TATBESTAND: SCHUTZLUECKEN 184
2. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG STATT SCHADENSERSATZ 185
A) SCHADENSERSATZ 185
B) ENTSCHAEDIGUNG 188
C) VERGLEICH DER RECHTSFOLGEN 190
D) BEWERTUNG 195
3. AHISTORIZITAETEN 195
II. KRITIK DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHE 196
III. KRITIK DES VERHAELTNISSES DER ANSPRUECHE ZUEINANDER 199
IV. URSACHENFORSCHUNG 201
ZWEITES KAPITEL. REKONSTRUKTION OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS . . . 205
§12 KONVERGENZEN INNERHALB DES NATIONALEN STAATSHAFTUNGSRECHTS 205
I. KONVERGENZ GEN GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 205
II. KONVERGENZ GEN SCHADENSERSATZ 210
1. SCHADENSERSATZ UND ENTSCHAEDIGUNG 210
2. SCHADENSERSATZ UND FOLGENBESEITIGUNG . . 212
§ 13 FLUCHTPUNKT UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNG 216
I. INHALT UND KRITIK UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNG 216
II. UEBEREINSTIMMUNG IN GELTUNGSGRUENDEN UND HAFTUNGSZWECKEN . 225 1.
UEBERTRAGBARKEIT DER GELTUNGSGRUENDE 225
A) EFFET UTILE 225
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XIII
B) UNIONSTREUE 226
C) HAFTUNG NACH MITGLIEDSTAATLICHEN GRUNDSAETZEN 228
2. UBEREINSTIMMUNG DER HAFTUNGSZWECKE 230
A) RECHTSSCHUTZ ALS SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 230
B) PRAEVENTION UND KOMPENSATION 231
3. ERGEBNIS 236
III. UEBERTRAGBARKEIT ZENTRALER BEREICHSDOGMATIKEN 236
1. INDIVIDUALSCHUTZ UND SCHUTZNORMLEHRE 236
2. QUALIFIZIERTER VERSTOSS UND VERSCHULDEN 238
3. SCHADENSERSATZ UND ENTSCHAEDIGUNG 241
IV. INTEGRALITAET UNIONSRECHTLICHER HAFTUNGSDOGMATIK 244
§14 UNIONSRECHTLICH INSPIRIERTE DOGMATIK NATIONALEN HAFTUNGSRECHTS 247
I. UEBERBLICK 247
II. TATBESTAND 249
1. SCHAEDIGER 249
2. VERLETZTES RECHT 251
A) RECHT UND RECHTSQUELLE 251
B) BUERGERSCHUETZENDER CHARAKTER DES RECHTS 253
AA) INHALT 253
BB) INSBESONDERE LEGISLATIVES UNRECHT UND BUERGERSCHUTZ . . . 256 3.
SCHAEDIGUNGSHANDLUNG 259
A) QUALIFIZIERTER VERSTOSS 259
B) INSBESONDERE VERSCHULDENS- UND GEFAEHRDUNGSHAFTUNG . 262 AA)
JURISTISCHE ASPEKTE 262
BB) OEKONOMISCHE ASPEKTE 265
CC) HISTORISCHE UND SYSTEMATISCHE ASPEKTE 267
C) INSBESONDERE LEGISLATIVES UNRECHT UND QUALIFIZIERTER VERSTOSS . 269
AA) JURISTISCHE ASPEKTE 269
BB) OEKONOMISCHE ASPEKTE 273
CC) HISTORISCHE ASPEKTE 273
4. SCHAEDIGUNGSERFOLG (SCHADEN) 276
5. ZURECHNUNGSZUSAMMENHANG 277
A) KAUSALITAET: CONDITIO SINE QUA NON, ADAEQUANZ UND UNMITTELBARKEIT 277
B) SCHUTZZWECK DER NORM 280
6. SUBSIDIARITAET 282
A) VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 282
B) VORRANG ANDERWEITIGER ERSATZANSPRUECHE? 290
C) RICHTERSPRUCHPRIVILEG 291
IMAGE 6
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
7. MITVERANTWORTUNG DES GESCHAEDIGTEN 292
8. VERJAEHRUNG 294
III. RECHTSFOLGE 296
1. SCHADENSERSATZ 296
2. VERBLEIBENDE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE? 298
3. TOTALREPARATION, BEREICHERUNGSVERBOT UND STRAFSCHADENSERSATZ . . 299
IV. ANSPRUCHSSCHULDNER UND PASSIVLEGITIMATION 300
V. RECHTSWEG 301
VI. REGRESS 302
VII. ZWISCHENERGEBNIS 303
1. TABELLARISCHE ZUSAMMENFASSUNG 303
2. LEITSAETZE UNIONAL INSPIRIERTER HAFTUNGSDOGMATIK 305
3. ABGLEICH MIT DER UEBERKOMMENEN RECHTSLAGE 305
§ II VOR- UND NACHTEILE DES UNTERBREITETEN VORSCHLAGS 306
I. MASSSTAB 306
II. EUROPAEISIERUNG UND OEKONOMISIERUNG ALS INSPIRATIONEN DER DOGMATIK 306
1. EUROPAEISIERUNG 306
A) PHAENOMENOLOGIE 306
B) EUROPAEISIERUNG DES HAFTUNGSRECHTS 312
C) GRENZEN 315
D) VORTEILE UND BEISPIELE FREIWILLIGER EUROPAEISIERUNG 319 2.
OEKONOMISIERUNG, EUROPAEISIERUNG UND DOGMATISIERUNG IM BRENNGLAS 322
III. PROBIERSTEINE 323
1. WIDER DIE ZEITWIDRIGKEITEN 323
2. WIDER DIE SACHWIDRIGKEITEN 323
A) INTEGRALITAET NATIONALEN HAFTUNGSRECHTS 323
B) RECHTSSICHERHEIT DANK NEUER UEBERSICHTLICH- UND EINHEITLICHKEIT 324
C) BESEITIGUNG DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG 326
D) WETTBEWERBSVORTEIL INTERNATIONALER ANSCHLUSSFAEHIGKEIT . 328 E)
GERECHTIGKEIT UND GEMEINWOHLDIENLICHKEIT 330
3. FRIKTIONEN, DESIDERATE UND OFFENE FRAGEN 332
4. VERGLEICH MIT ALTERNATIVVORSCHLAEGEN 334
A) EINFACHES RECHT: STHG 1981 UND STHG-DDR 334
B) VERFASSUNGSRECHT: GRUNDRECHTLICHER HAFTUNGSANSPRUCH . 334 IV.
EXKURSE 343
1. ZUR UEBERTRAGUNG VON RECHTSDOGMATIKEN 343
2. VOM GEMEINEN RECHT UEBER DAS COMMON LAW ZUM IUS COMMUNE ? 345
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XV
§16 UMSETZUNG 347
I. RECHTSWISSENSCHAFT 347
II. GESETZGEBUNG 350
1. GRUENDE 350
2. GRENZEN 352
A) ART. 34 GG 352
B) ART. 20 ABS. 3 GG (RECHTSSTAATSPRINZIP) 355
C) ART. 14 GG 355
III. RECHTSPRECHUNG 356
1. GRUENDE 356
2. GRENZEN 362
A) EINFACHES STAATSHAFTUNGSRECHT 362
B) WILLE DES GESETZGEBERS 364
C) VERFASSUNGSRECHT 368
AA) VORBEHALT DES GESETZES 368
BB) HAUSHALTSPRAEROGATIVE DES PARLAMENTS 368
CC) VOLLSTAENDIGKEIT DES HAUSHALTSPLANS 371
DD) ERGEBNIS 372
3. KONTEXT 372
4. ZUSTAENDIGKEIT 373
A) VERBANDS- UND ORGANKOMPETENZ 373
B) FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT 377
IV. SYSTEM DES OEFFENTLICHEN HAFTUNGSRECHTS? 378
V. ERGEBNIS 379
VIERTER TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK
381
§ 17 RECHTSGESTALTUNGSVORSCHLAG 383
I. KONZEPTION 383
II. REGELUNGSVORSCHLAG 383
III. BEGRUENDUNG 384
1. ALLGEMEINER TEIL 384
2. BESONDERER TEIL 386
§18 VON LUXEMBOURG NACH KOHLHAASENBRUECK ZURUECK 388
IMAGE 8
XVI INHALTSVERZEICHNIS
ANHANG
389
KORRESPONDENZ AUS DEM NACHLASS FRITZ HOCHS
LITERATURVERZEICHNIS
VORSCHRIFTENVERZEICHNIS
SACHWORT- UND PERSONENVERZEICHNIS |
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