Státoprávní uspořádání Protektorátu Čechy a Morava: (1939 - 1945)
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Plzeň
Vyd. a Nakl. Aleš Čeněk
2013
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Seznamzkratek
...................................7
Seznam příloh
...................................8
Úvod
.........................................9
1.
Charakteristika protektorátu
.......................16
1.1
Výnos o Protektorátu Čechy a Morava
.................16
1.2
Protektorát v mezinárodním právu
...................27
1.2.1
Protektorát v mezinárodním právu obecně
........27
1.2.2
Konzuláty a vyslanectví
.....................33
1.2.3
Vyslanec
protektorami
vlády v Berlíně
...........41
1.3
Protektorát očima Němců
.........................43
2.
Okupační správa
...............................52
2.1
Význam správy
................................52
2.2
Charakteristika
................................54
2.3
Říšský protektor v Čechách a na Moravě
...............56
2.3.1
Protektor a říšské úřady
.....................56
2.3.2
Protektor a autonomní úřady
.................66
2.3.3
Úřad protektora
..........................68
2.4
Oberlandráty
.................................72
2.4.1
Vznik oberlandrátů
........................72
2.4.2
Charakteristika, působnost, pravomoc oberlandrátů
. .74
2.4.3
Uzemní vývoj oberlandrátů
..................79
2.4.4
Okupační úřady mimo organizaci oberlandrátů
.....85
2.5
Další složky německé správy
.......................86
2.5.1
Župy
NSDAP............................86
2.5.1.1
Návrh župy Sudety, jehož autorem
byl
Franz Künzel....................91
Státoprávní uspořádání Protektorátu Čechy a Morava
(1939-1945)
2.5.1.2
Návrh župy Dolní Dunaj, jehož autorem byl
Hugo Jury
.......................96
2.5.1.3
Reakce představitelů německé
okupační správy
...................98
2.5.1.4
Dalšíspory
......................103
2.5.2
Venkovní úřadovny říšského protektora
.........104
2.5.3
Distrikty
..............................106
3.
Autonomní česká správa
.........................108
3.1
Úvod
.....................................108
3.1.1
Charakteristika
.........................108
3.1.2
Německé zásahy do autonomní
správy protektorátu
......................109
3.2
Státní prezident
..............................113
3.2.1
Postavení prezidenta podle Ústavy
............113
3.2.2
Státní prezident jako hlava Protektorátu
Čechy a Morava
.........................115
3.2.3
Kancelář státního prezidenta
................119
3.3
Vláda
.....................................123
3.3.1
Postavení vlády podle Ústavy
................123
3.3.2
Vláda Protektorátu Čechy a Morava
............124
3.3.3
Ministerská rada
........................146
3.4
Národní souručenství
..........................150
4.
Heydrichova správní reforma
......................153
4.1
Reforma říšské správy
..........................153
4.1.1
Charakteristika reformy
....................153
4.1.2
Provádění reformy
.......................155
4.1.2.1
Říšský protektor
...................157
4.1.2.2
Oberlandráty
....................162
4.1.3
Výsledek reformy
........................166
4.2
Reforma protektorátní správy
.....................167
4.2.1
Státní prezident
.........................167
4.2.2
Vláda protektorátu
.......................169
Obsah
5.
Správaporoce
1943...........................178
5.1
Okupační správa
.............................178
5.1.1
Charakteristika
.........................178
5.1.2
Německé státní ministerstvo v Čechách
a na Moravě
...........................181
5.1.2.1
Vznik a charakteristika
...............181
5.1.2.2
Vztah německého státního ministra
a říšského protektora
...............184
5.1.3
Oberlandráty
..........................185
5.2
Protektorátní správa
...........................187
5.2.1
Státní prezident
.........................187
5.2.2
Protektorátní vláda
.......................190
5.2.3
Správa z pověření říše
.....................200
Závěr
.......................................201
Přílohy
......................................205
Zusammenfassung..............................228
Summary....................................
231
Literatura
....................................235
Oautorce
....................................239
Jmenný a věcný rejstnk
............................240
Státoprávní uspořádání Protektorátu Čechy a Morava
(1939-1945)
|
Zusammenfassung
Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Entwicklung und Struktur
der autonomen Protektoratsverwaltung und der Reichsverwaltung im Pro¬
tektorat Böhmen und Mähren (1939-1945).
Die Grundthese der Arbeit besteht darin, die Entwicklung der Zentral¬
stellen und der Innen- und Außenpolitik zu widerspiegeln.
Obwohl sich die Besetzung des böhmischen Raumes schon am 14.
März 1939 ereignet hat, begann die offizielle Okkupation erst am darauf¬
folgenden Tag um 6 Uhr morgens. In der Nacht vom 15. auf den 16. März
1939 fand in Prag eine geheime Beratung der nazistischen Politiker statt.
Dort entstand ein Erlass des Führers über die künftige staatsrechtliche Ord¬
nung des neubesetzten Territoriums. Das Protektorat Böhmen und Mähren
wurde dann durch den deutschen Außenminister Joachim von Ribbentrop
unter Anwesenheit Hitlers bekanntgegeben. Das Protektorat wurde also
durch einen Erlass errichtet, an dessen Erarbeitung die tschechischen Poli¬
tiker nicht teilgenommen hatten.
Das Protektorat sollte erlassgemäß autonom sein. An der Spitze der au¬
tonomen Verwaltung stand der Staatspräsident. Nachdem Präsident Ed¬
vard
Beneš
sein Amt verlassen hatte, wurde zum Präsidenten
Emil Hácha
gewählt. Er war schon ziemlich alt und auch sein Gesundheitszustand war
nicht optimal. Zuerst stand er an der Seite des Widerstandes und bemüh¬
te sich, das Protektorat wirklich autonom aufrechtzuerhalten, dann wurde
er einem immer stärkeren Druck durch den Reichsprotektor ausgesetzt.
Außerdem musste er sich mit der Errichtung der Nationalen Gemeinschaft
der tschechischen faschistischen Kräfte auseinandersetzen. In der Zeit
Heydrichs hat Präsident Emil
Hacha
ganz an Bedeutung verloren.
Neben dem Posten des Staatspräsidenten bildete sich die Regierung
als eine zentrale Struktur der autonomen Verwaltung. Die Zahl der Minister
wurde reduziert. Abgeschafft wurden zum Beispiel das Außen- und das
Verteidigungsministerium. An der Spitze der Regierung stand
Alois Eliáš.
Er setzte sich für die Politik des Widerstands gegenüber der Okkupations¬
macht ein. Ab 1939 war er in Verbindung mit
Edvard Beneš.
1940 floh L. K.
Feierabend - Minister für Landwirtschaft der Protektoratsregierung - nach
England und 1941 wurde der Ministerpräsident verhaftet und dann 1942
228
I
Zusammenfassung
nach dem Tod des Reichsprotektors Heydrich hingerichtet. Aufgrund die¬
ser Ereignisse kam es 1942 zu Personaländerungen der Regierung und die
neue Regierung begann zu Gunsten der Okkupationsmacht aufzutreten.
Die Schwächung der Regierung und die Abhängigkeit des Präsidenten
führten zum totalen politischen Rücktritt, Loyalität und Aktivismus. Die
wachsende Passivität kann man in der ganzen tschechischen Gesellschaft
beobachten. Die Erkenntnis,
dass
das bis jetzt immer noch autonomes
Land wirklich zum großdeutschen Reich gehört, hatte auch Unsicherheit,
Verbitterung sowie Enttäuschung der tschechischen Bevölkerung zur Fol¬
ge.
An der Spitze der Reichsverwaltung stand der Reichsprotektor. Der
erste hieß Konstantin von Neurath. Laut Erlass war der Reichsprotektor
der alleinige Vertreter des Führers. Er wurde mit der Beaufsichtigung der
Protektoratsverwaltung, vor allem der Regierung und des Präsidenten
beauftragt.
Außer dem Reichsprotektor wurde die Struktur der Zentralstellen
durch die Oberlandräte gebildet. Die Oberlandräte besaßen eine doppelte
Funktion. Erstens dienten sie als eine Aufsichtsbehörde der tschechischen
Verwaltungsbehörden. Zweitens führten sie als die reichseigene Verwal¬
tung erster Instanz die unmittelbare Verwaltung der Volksdeutschen des
Reichsprotektorats durch.
Der Oberlandrat war die alleinige Reichsbehörde für alle Verwal¬
tungszweige seines Amtes. Obwohl die Oberlandräte die alleinigen Behör¬
den darstellen sollten und die Bildung reichseigener Dienststellen außer¬
halb der Oberlandräte und neben dem Reichsprotektor ausgeschlossen
war, entstanden Konflikte zwischen der Reichsverwaltung des Protektorats
und des Reiches. Mit der Betreuung der Reichsdeutschen im Protektorat
wurden auch die Gaue der NSDAP beauftragt. Diese Betreuung wurde
durch die Gauleiter der Gaue Sudetenland, Bayerische Ostmark, Oberdo¬
nau und Niederdonau durchgeführt. Außerdem setzten ihre Interessen im
Protektorat auch Hermann Göring und der Staatssekretär K. H. Frankdurch.
Die Oberlandräte wurden durch die zunehmende Belastung zur Dur¬
chführung einer Reform gezwungen Die Zahl der Oberlandräte wurde re¬
duziert und auf die restlichen Oberlandräte wurden durch die Befugnisü¬
bertragung überlastet.
Diese Feststellungen zeigen das Verhältnis zwischen der Weltpo¬
litik und der Innenpolitik des Reiches. Allmähliche Unterordnung der
1229
Státoprávní uspořádání Protektorátu Čechy a Morava
(1939-1945)
Protektoratsregierung zeugt über die Kraft des Reiches. Erst der Überfall
der Sowjetunion 1941 bedeutete eine Wende - nicht nur in der Kriegs¬
führung, sondern auch in der Protektoratsverwaltung.
Nach dem Attentat auf Reinhard Heydrich kam in die Behörde des
Reichsprotektors keine kräftige Persönlichkeit und das Amt verlor an Be¬
deutung. 1943 entstand ein neues Amt - Staatsministerium für Böhmen
und Mähren - neben der Behörde des Reichsprotektors. Dr. Frick wurde
zum Reichsprotektor und K. H. Frank zum Staatsminister ernannt. Dr. Frick
repräzentierte als Reichsprotektor das Reich, während der SS-Obergrup¬
penführer Frank der allein verantwortliche, verfügende und ausführende
Mann im hiesigen Raum war.
230
I
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