Bestechung und Bestechlichkeit ausländischer Amtsträger: de lege lata und de lege ferenda
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
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Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
Zürich [u.a.] Dike |
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Studien zum Strafrecht
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
EINLEITUNG 17
KAPITEL 1 DAS GESETZ ZUR BEKAEMPFUNG INTERNATIONALER BESTECHUNG
(INTBESTG) 24
I. ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES INTBESTG 24
II. DIE TRANSFORMATION DES OECD-BESTECHUNGSUEBEREINKOMMENS IN DEUTSCHES
RECHT 29
III. DAS RECHTSGUT DES INTBESTG 32
1. INTERNATIONALISIERUNG DES SCHUTZGUTES DER §§ 331 FF. STGB? 32 2.
MODIFIKATION DES SCHUTZGUTES: WETTBEWERBSBEZUG? 34
3. EINWAENDE GEGEN DEN SCHUTZ DER SACHLICHKEIT AUSLAENDISCHER AMTSFUEHRUNG
35
4. PRAEZISIERUNG DES SCHUTZGUTES INTERNATIONALER WETTBEWERB 40 5.
UNTAUGLICHKEIT DES WETTBEWERBS ALS STRAFRECHTSGUT? 45
A) ZUR KRITIK AM SCHUTZ DES NATIONALEN WETTBEWERBS 46
B) ZUR KRITIK AN DER INTERNATIONALISIERUNG DES WETTBEWERBSSCHUTZES 50
C) VERFEHLTES FESTHALTEN DER KRITIKER AN EINEM VORPOSITIVEN
RECHTSGUTSBEGRIFF? 52
6. FAZIT: ART. 2 § 1 INTBESTG I.V.M. § 334 ABS. 1 S. 1 STGB ALS EIGENER
STRAFTATBESTAND 53
IV. DER AMTSTRAEGERBEGRIFF DES INTBESTG 55
1. DER BEGRIFF DES AUSLAENDISCHEN AMTSTRAEGERS IM OECD-
BESTECHUNGSUEBEREINKOMMEN 56
A) AMTSTRAEGERBEGRIFF: RUECKGRIFF AUF DAS JEWEILIGE NATIONALE RECHT? 58 B)
AUTONOME BEGRIFFSBESTIMMUNG 59
AA) DIE AUTONOME AUSLEGUNG IM VOELKER- UND EUROPARECHT 59 (1) DIE
GEMEINSCHAFTSAUTONOME AUSLEGUNG DURCH DEN EUGH 60
(2) DIE AUTONOME AUSLEGUNG DER EMRK DURCH DEN EGMR 61 (3) DIE AUTONOME
AUSLEGUNG IM VN-KAUFRECHT 62
(4) FAZIT 62
7
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IMAGE 2
BB) AUTONOME AUSLEGUNG DES AMTSTRAEGERBEGRIFFS DES OECD-
BESTECHUNGSUEBEREINKOMMENS? 63
(1) FUNKTIONALER AMTSTRAEGERBEGRIFF [A2] 65
(2) INSTITUTIONELLER AMTSTRAEGERBEGRIFF [AI] 68
(3) AMTSTRAEGER INTERNATIONALER ORGANISATIONEN [A3] 70 (4) FAZIT 72
CC) VERZICHT AUF EINE AUTONOME BEGRIFFSBESTIMMUNG? 72 2. DER BEGRIFF DES
AUSLAENDISCHEN AMTSTRAEGERS IM INTBESTG 79 A) BESTIMMUNG IN ANALOGIE ZU §
11 ABS. 1 NR. 2 STGB? 81
B) RUECKGRIFF AUF DAS AUSLAENDISCHE BZW. INTERNATIONALE RECHT? 85 C)
VOELKERRECHTLICH-AUTONOME BEGRIFFSBESTIMMUNG 91
AA) ART. 2 § 1 NR. 1 LIT. A INTBESTG: RICHTER EINES AUSLAENDISCHEN
STAATES 92
BB) ART. 2 § 1 NR. 1 LIT. B INTBESTG: RICHTEREINES INTERNATIONALEN
GERICHTS 94
CC) ART. 2 § 1 NR. 2 LIT. A INTBESTG: AMTSTRAEGER EINES AUSLAENDISCHEN
STAATES 97
DD) FUNKTIONALER AMTSTRAEGERBEGRIFF: ART. 2 § 1 NR. 2 LIT. B INTBESTG 104
(1) MATERIELLE BESTIMMUNG: STAATSGEWALT IN VOELKERRECHTLICHER HINSICHT
108
A) DAS ZOLLWESEN 109
SS) DAS STEUER- UND ABGABENWESEN 111
Y) DAS GENEHMIGUNGS-/KONZESSIONSWESEN 112
8) DAS POLIZEI-/MILITAERWESEN 113
E ) SONSTIGES 11 5
0 ZWISCHENFAZIT 116
(2) FORMALE BESTIMMUNG 116
A) FUER EIN OEFFENTLICHES UNTERNEHMEN MIT SITZ IM AUSLAND 118
SS) BEI BZW. FUER EINE BEHOERDE EINES AUSLAENDISCHEN STAATES 125
Y) ODER SONST OEFFENTLICHE AUFGABEN (...) WAHRZUNEHMEN 126
EE) INTERNATIONALE AMTSTRAEGER: ART. 2 § 1 NR. 2 LIT. C INTBESTG 126 FF)
SOLDATEN: ART. 2 § 1 NR. 3 INTBESTG 127
D) FAZIT: UNBESTIMMTHEIT DES ART. 2 § 1 NR. 1, NR. 2, NR. 3 INTBESTG?
129
V. DER VORTEIL FUER DEN AMTSTRAEGER (BZW. DRITTEN) 132
8
IMAGE 3
VI. DIE PFLICHTWIDRIGE DIENSTHANDLUNG 134
1. ZUR KONVENTIONSKONFORMITAET DER BESCHRAENKUNG AUF PFLICHTWIDRIGE
DIENSTHANDLUNGEN 135
2. MASSSTAB FUER DIE BESTIMMUNG DER PFLICHTWIDRIGKEIT 137
A) VOELKERRECHTLICH DETERMINIERTER PFLICHTENMASSSTAB 137
B) VOELKERRECHTLICH NICHT DETERMINIERTER PFLICHTENMASSSTAB 141 AA)
RUECKGRIFF AUF DAS RECHT DES STAATES, FUER DEN DER AUSLAENDISCHE AMTSTRAEGER
TAETIG IST 141
BB) AUTONOME BESTIMMUNG DER PFLICHTWIDRIGKEIT 144
(1) KEINE ANWENDUNG DES § 334 ABS. 3 NR. 2 STGB IM INTBESTG? 145
(2) § 334 ABS. 3 NR. 2 STGB IM RAHMEN DES INTBESTG ANWENDBAR 148
(3) ANWENDBARKEIT DES § 334 ABS. 3 NR. 1 STGB? 149
(4) KONSEQUENZEN AUS DER ANWENDBARKEIT DES § 334 ABS. 3 NR. 2 STGB FUER
DIE AUTONOME BESTIMMUNG DER PFLICHTWIDRIGKEIT 150
VII. DIE UNRECHTSVEREINBARUNG 151
VIII. DAS BESTECHUNGSZIEL: DER AUFTRAG BZW. UNBILLIGE VORTEIL 152 1. DER
AUFTRAG 154
2. DER UNBILLIGE VORTEIL 157
A) KEIN VORTEIL IN FAELLEN VON EXTORTION 158
B) KEIN VORTEIL BEI DER ANSPRUCHSDURCHSETZUNG 160
C) FACILITATION PAYMENTS 162
AA) DAS US-AMERIKANISCHE VERSTAENDNIS VON FACILITATION PAYMENTS 163
BB) FACILITATION PAYMENTS IM OECD- BESTECHUNGSUEBEREINKOMMEN 166
CC) STELLENWERT DER FACILITATION PAYMENTS IM INTBESTG 168 (1) KEINE
EIGENSTAENDIGE BEDEUTUNG FUER DAS INTBESTG? 168 (2) LOESUNG UEBER DIE
SOZIALADAEQUANZ? 169
(3) WETTBEWERBSRELEVANZ ALS MASSGEBLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT 170
DD) KEINE EXTORTION UND FACILITATION PAYMENTS BEI DER
AUFTRAGSVERGABE 176
EE) FAZIT 178
IX. DER INTERNATIONALE GESCHAEFTSVERKEHR 180
1. KONSTELLATION 1: GRENZUEBERSCHREITENDER WAREN- BZW.
DIENSTLEISTUNGSVERKEHR 180
2. KONSTELLATION 2: UNSELBSTAENDIGE REPRAESENTANZ IM AUSLAND 181
9
IMAGE 4
3. KONSTELLATION 3: JURISTISCH SELBSTAENDIGE TOCHTERGESELLSCHAFT IM
AUSLAND 181
A) KAPITALBETEILIGUNG AUSREICHEND? 183
B) GRENZUEBERSCHREITENDER WAREN- BZW. DIENSTLEISTUNGSVERKEHR
ERFORDERLICH? 183
C) STELLUNGNAHME 184
X. DIE KONSEQUENZEN DER EINSCHALTUNG SOG. VERMITTLER FUER DIE
STRAFBARKEIT NACH DEM INTBESTG 186
1. KONSTELLATION 1: AGENT AUF DER PASSIVSEITE 187
2. KONSTELLATION 2: AGENT AUF DER AKTIVSEITE 189
KAPITEL 2 DAS GESETZ ZU DEM PROTOKOLL VOM 27. SEPTEMBER 1996 ZUM
UEBEREINKOMMEN UEBER DEN SCHUTZ DER FINANZIELLEN INTERESSEN DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN (EUBESTG) 197
I. ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES EUBESTG 197
II. DIE TRANSFORMATION DER EUROPARECHTLICHEN VERPFLICHTUNGEN IN
DEUTSCHES RECHT 200
III. DAS RECHTSGUT DES EUBESTG 201
IV. ZUR RECHTSNATUR DES EUBESTG 206
V. DER AMTSTRAEGERBEGRIFF DES EUBESTG 207
1. DER AMTSTRAEGERBEGRIFF DES ERSTEN PROTOKOLLS ZUM PIFUEBEREINKOMMEN
SOWIE DES EU-BESTECHUNGSUEBEREINKOMMENS 208 A) GEMEINSCHAFTSBEAMTE 208
AA) DAS BEAMTEN- UND BESCHAEFTIGTENSTATUT [GI] 208
BB) DIE ABGEORDNETEN AMTSTRAEGER [G 2 ] 210
CC) AMTSTRAEGER DER EINRICHTUNGEN DER EUROPAEISCHEN UNION [G 3 ] 211
B) NATIONALE BEAMTE 211
C) ASSIMILATION HOCHRANGIGER AMTSTRAEGER 213
2. DER AMTSTRAEGERBEGRIFF IN ART. 2 § 1 ABS. 1 EUBESTG 214
A) RICHTER EINES ANDEREN MITGLIEDSTAATS DER EUROPAEISCHEN UNION (ART. 2 §
1 ABS. 1 NR. 1 LIT. A EUBESTG) 215
B) MITGLIED EINES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ART. 2 § 1
ABS. 1 NR. 1 LIT. B EUBESTG) 216 C) AMTSTRAEGER EINES ANDEREN
MITGLIEDSTAATES DER EUROPAEISCHEN UNION (ART. 2 § 1 ABS. 1 NR. 2 LIT. A
EUBESTG) 216
D) GEMEINSCHAFTSBEAMTE (ART. 2 § 1 ABS. 1 NR. 2 LIT. B EUBESTG) 221 E)
MITGLIEDER DER KOMMISSION UND DES RECHNUNGSHOFS (ART. 2 § 1 ABS. 1 NR. 2
LIT. C EUBESTG) 222
F) FAZIT ZUM AMTSTRAEGERBEGRIFF DES EUBESTG 223
1 0
IMAGE 5
VI. DER PERSONELLE ANWENDUNGSBEREICH DES EUBESTG 223
1. ART. 2 § 2 NR. 1 LIT. A EUBESTG - AKTIVES PERSONALITAETSPRINZIP 224 2.
ERWEITERUNG DES AKTIVEN PERSONALITAETSPRINZIPS - ART. 2 § 2 NR. 1 LIT. B
EUBESTG 225
3. ART. 2 § 2 NR. 2 EUBESTG - PASSIVES PERSONALITAETS- BZW. SCHUTZPRINZIP
226
4. GESETZESKORREKTUR FUER DIE PASSIVSEITE? 226
VII. DER VORTEIL FUER DEN AMTSTRAEGER BZW. DRITTEN 230
VIII. DIE PFLICHTWIDRIGKEIT DER DIENSTHANDLUNG 231
IX. DIE UNRECHTSVEREINBARUNG 232
X. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN INTBESTG UND EUBESTG 233
KAPITEL 3 BESTECHUNG UND BESTECHLICHKEIT AUSLAENDISCHER AMTSTRAEGER DE
LEGE FERENDA 237
I. EINLEITUNG 237
II. DAS STRAFRECHTSUEBEREINKOMMEN DES EUROPARATES UEBER KORRUPTION 239 1.
INHALT DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS 240
2. DIE BESTECHUNG UND BESTECHLICHKEIT AUSLAENDISCHER AMTSTRAEGER AUF DER
GRUNDLAGE DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS 241
A) DER SCHUTZZWECK DER BESTECHUNGSDELIKTE DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS
243
B) DER BEGRIFF DES AUSLAENDISCHEN AMTSTRAEGERS IM SINNE DES
EUROPARATUEBEREINKOMMENS 245
C) DER PERSONALE GELTUNGSBEREICH DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS 248 III.
DIE KONVENTION DER VEREINTEN NATIONEN GEGEN KORRUPTION 250 1. BESTECHUNG
UND BESTECHLICHKEIT AUSLAENDISCHER AMTSTRAEGER AUF DER
GRUNDLAGE DER VN-KONVENTION 252
A) DER SCHUTZZWECK DER BESTECHUNGSDELIKTE DER VN-KONVENTION 253 B) DER
BEGRIFF DES AUSLAENDISCHEN AMTSTRAEGERS NACH DER VNKONVENTION 255
C) DER PERSONALE GELTUNGSBEREICH DER VN-KONVENTION 257 2. FAZIT ZUR
VN-KONVENTION 258
IV. DER ENTWURF DER BUNDESREGIERUNG FUER EIN ZWEITES
KORRUPTIONSBEKAEMPFUNGSGESETZ 260
1. DIE ZENTRALEN REGELUNGEN DES REGIERUNGSENTWURFS: § 11 ABS. 1 NR. 2A
UND § 335A STGB-E 261
A) DER EUROPAEISCHE AMTSTRAEGER (§ 11 ABS. 1 NR. 2A STGB-E) 261 B) DER
AUSLAENDISCHE UND INTERNATIONALE BEDIENSTETE (§ 335A ABS. 1 STGB-E) 263
C) ERFASSUNG VON AUSLANDSTATEN 265
1 1
IMAGE 6
2. DAS SCHUTZGUT DER TATBESTAENDE BESTECHUNG UND BESTECHLICHKEIT
AUSLAENDISCHER AMTSTRAEGER NACH DEM REGIERUNGSENTWURF 265 3. DIE
AMTSTRAEGERBEGRIFFE DES REGIERUNGSENTWURFS 269
A) EUROPAEISCHE AMTSTRAEGER (§ 11 ABS. 1 NR. 2A STGB-E) 269 B)
AUSLAENDISCHE BZW. INTERNATIONALE BEDIENSTETE (§ 335A STGB-E) 270 AA)
AUSLANDSRECHTSAKZESSORISCHE BEGRIFFSBESTIMMUNG BEI § 335A ABS. 1 NR. 2
STGB-E? 274
BB) AUTONOME BEGRIFFSBESTIMMUNG BEI § 335A ABS. 1 NR. 2 STGB-E? 274
CC) GESPALTENER AMTSTRAEGERBEGRIFF? 275
D) GESETZESKORREKTUR? 275
C) FAZIT 276
V. NEUER ANLAUF ZUR UMSETZUNG DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS? 277 1. DER
VOELKERRECHTLICHE NICHTEINMISCHUNGSGRUNDSATZ 279
2. NICHTEINMISCHUNGSGRUNDSATZ UND STRAFRECHT 279
3. VEREINBARKEIT DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS MIT DEM
NICHTEINMISCHUNGSGRUNDSATZ? 280
A) TERRITORIALITAET ALS HAUPTANKNUEPFUNGSPUNKT 280
B) PERSONALITAETSPRINZIP ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 284
4. VERSTOSS GEGEN IMMUNITAETSVORSCHRIFTEN? 285
5. FAZIT 286
VI. UMSETZUNG DES EUROPARATUEBEREINKOMMENS IN DEUTSCHES RECHT:
RECHTSPOLITISCH SINNVOLL? 287
1. EINSEITIGE KRIMINALISIERUNG ALS GEEIGNETES MITTEL? 288
2. ERFORDERLICHKEIT DER EINSEITIGEN STRAFRECHTSAUSDEHNUNG? 291 3. FAZIT
294
FAZIT 295
LITERATURVERZEICHNIS 301
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