Die Revision der Privatisierung in der Ukraine und der Russischen Föderation:
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Berlin
Pro Universitate Verl.
2013
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INHALT
DANKSAGUNG 5
KAPITEL 1 PRIVATISIERUNG UND REPRIVATISIERUNG (RUECKVERSTAATLICHUNG) IN
DER UKRAINE . 1 5
A) VORWORT 15
I) EINLEITUNG 15
II) GEGENSTAND DES UKRAINISCHEN KAPITELS 17
B) PRIVATISIERUNG 17
I) DEFINITION DER PRIVATISIERUNG 18
II) RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER PRIVATISIERUNG 18
1) DAS GESETZ DER UKRAINE UEBER DIE PRIVATISIERUNG KLEINER STAATLICHER
BETRIEBE (UKLEINPRIVG) 18
2) DAS GESETZ DER UKRAINE UEBER DIE PRIVATISIERUNG DES VERMOEGENS
STAATLICHER BETRIEBE (PRIVATISIERUNG GROSSER BETRIEBE, UGROSSPRIVG) ... 19
3) DAS GESETZ DER UKRAINE UEBER DIE PRIVATISIERUNGSSCHEINE (UPRIVSCHEING)
20
4) DAS PRIVATISIERUNGSPROGRAMM 20
III) PRIVATISIERUNGSINSTITUTIONEN 21
IV) PRIVATISIERUNGSVERFAHREN 21
1) ANTRAG 22
A) ANTRAG GEMAESS UGROSSPRIVG 22
B) ANTRAG GEMAESS UKLEINPRIVG 23
2) VERKAUFSOBJEKTE 24
3) EMPFAENGER DES PRIVATISIERTEN EIGENTUMS 25
4) VERFAHREN/METHODEN/ARTEN 25
A) AUSSCHREIBUNG 27
AA) OFFENES TENDERVERFAHREN 29
BB) AUSSCHREIBUNG (INFORMELLE VERHANDLUNGEN) 30
B) VERSTEIGERUNG 32
C) UMWANDLUNG VON UNTERNEHMEN IN OFFENE AKTIENGESELLSCHAFTEN ... 33 D)
MASSEN- BZW. VOUCHERPRIVATISIERUNG 33
AA) PRIVATISIERUNGSVOUCHER 34
BB) WOHNUNGSZERTIFIKATE 35
CC) KOMPENSATIONSZERTIFIKATE 35
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IMAGE 2
E) BELEGSCHAFTSPRIVATISIERUNG 36
F) ABLOESUNG EINES VERPACHTETEN STAATSBETRIEBES 37
V) EIGENTUMSUEBERTRAGUNG 38
VI) VERLAUF DER PRIVATISIERUNG 40
1) MASSENPRIVATISIERUNG 1992-1999 41
2) BELEGSCHAFTSPRIVATISIERUNG 1992-2000 42
3) KLEINE PRIVATISIERUNG 1992-1999 42
4) GROSSE PRIVATISIERUNG 42
5) INDIVIDUELLE PRIVATISIERUNG 2000-2004 43
6) GESETZLICHE MASSNAHMEN ZUR EINDAEMMUNG DES MISSBRAUCHS BEI DER
PRIVATISIERUNG IN DEN JAHREN 2005 BIS 2008 48
A) GESETZESAKTE 48
B) PRAESIDENTENERLASSE 49
AA) PRAESIDENTENERLASS 2005 49
BB) PRAESIDENTENERLASS 2008 50
C) PRIVATISIERUNGSPROGRAMM 2008-2012 51
7) HAUPTAKTEURE DES PRIVATISIERUNGSPROZESSES IM JAHRE 2005 51
A) VIKTOR JUSCENKO 52
B) JULIA TIMOSENKO 53
C) JURIJ ECHANUROV 55
D) VALENTINA SEMENJUK 55
E) VERCHOVNA RADA DER UKRAINE IM JAHRE 2005 56
8) BESONDERHEITEN DER PRIVATISIERUNG UND DER RUECKVERSTAATLICHUNG IN DER
METALLINDUSTRIE 57
VII) ZUSAMMENFASSUNG PRIVATISIERUNG, KEIN WECHSEL DER ELITEN 69
C) RUECKVERSTAATLICHUNG 73
I) DEFINITION UND BEISPIELE 73
II) PRIVATISIERUNGSANNULLIERUNG UND RUECKVERSTAATLICHUNG IN DER UKRAINE
.... 74 1) HINTERGRUND 74
2) EINLEITUNG 75
3) UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSLAGE DER RUECKVERSTAATLICHUNG 81
A) AUSNAHMEZUSTAND 82
B) GESELLSCHAFTLICHE NOTWENDIGKEIT 82
C) WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 83
D) NICHTIGKEIT DES PRIVATISIERUNGSAKTES 83
AA) NICHTERFUELLUNG DES PRIVATISIERUNGSVERTRAGES 83
BB) VERLETZUNG DER PRIVATISIERUNGSGESETZE 84
4) GESETZESINITIATIVEN ZUR RUECKVERSTAATLICHUNG 85
5) ANALYSE DER GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 86
A) DER FALL KRIVORIZSTAL 86
AA) SACHVERHALT 86
IMAGE 3
BB) PRIVATISIERUNGSBEDINGUNGEN 86
CC) QUALIFIZIERTE PRIVATISIERUNGSBEDINGUNGEN 87
DD) ZUSAETZLICHE PRIVATISIERUNGSBEDINGUNGEN ,88
EE) GESCHICHTE DES RECHTSSTREITS 89
(1) VORGESCHICHTE 89
(2) ANTRAG DER STAATSANWALTSCHAFT 90
(3) ENTSCHEIDUNG DES OBERSTEN GERICHTS DER UKRAINE VOM 01. MAERZ 2005 92
(4) ENTSCHEIDUNG DES WIRTSCHAFTSGERICHTS KIEV VOM 22. APRIL 2005 92
(A) NICHTEINHALTUNG DER FRIST 92
(B) UNWIRKSAMKEIT DER QUALIFIZIERTEN PRIVATISIERUNGS ZUSATZBEDINGUNGEN
93
(C) KEIN RECHT DES IMS UND DER IG FUER DIE TEILNAHME AN DER AUKTION 93
(D) VOLLZIEHUNG DES KAUFS WAEHREND DER ANHAENGIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
94
(E) KEINE VEROEFFENTLICHUNG DER BILANZ UND DER POTENZIELLEN KAEUFER 94
(F) KEIN VERKAUF DES AKTIENANTEILS IN HOEHE VON 5 % UEBER DIE BOERSE 94
B) EIGENE STELLUNGNAHME 95
C) DIE VERSTEIGERUNG VON KRIVORIZSTAL IM RAHMEN EINER ERNEUTEN
PRIVATISIERUNG 97
AA) RUECKZUG RUSSISCHER UNTERNEHMEN AUS DEM UKRAINISCHEN MARKT 97
BB) ERWERB DES UNTERNEHMENS KRIVORIZSTAL 99
6) ANDERE RUECKVERSTAATLICHUNGEN 100
A) RUECKVERSTAATLICHUNG GEGEN DIE REGIMEKRITIKER 100
AA) ERFOLGREICHE RUECKVERSTAATLICHUNG 100
(1) NIKOPOL SKIJ ZAVOD FERROSPLAVOV (METALLWERK FUER FERROLEGIERUNGEN
NIKOPOL SKIJ) (NZF) 100
(2) ORANTA 104
(3) RESUEMEE 105
BB) ERFOLGLOSE RUECKVERSTAATLICHUNG 106
(1) KRYMSKIJ TITAN 106
B) RUECKVERSTAATLICHUNG GEGEN DIE RUSSISCHEN UNTERNEHMEN 109 AA)
ERFOLGREICHE RUECKVERSTAATLICHUNG 109
(1) LUKOR 109
(2) UKRTATNAFTA 111
BB) ERFOLGLOSE RUECKVERSTAATLICHUNG 113
(1) ZAO MMB/OAO MMK 113
IMAGE 4
(2) MAKEEVSKIJ METALLURGICESKIJ KOMBINAT (MMK) 114
(3) UKRRUDPROM 116
(4) ZALK 118
(5) ZAO SEVERODONECKOE OB JEDINENIE AZOT 121
C) RUECKVERSTAATLICHUNGSVERSUCH VON MMK IL IC 124
(AA) HINTERGRUND 124
(1) VERSUCH DER RUECKVERSTAATLICHUNG DURCH ABGEORDNETE ... 125 (2)
VERSUCH DER FEINDLICHEN UEBERNAHME 126
III) RUECKVERSTAATLICHUNG IN DER FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE IN DEN
JAHREN 2008-2009 128
IV) ZUSAMMENFASSUNG DER RUECKVERSTAATLICHUNG: KEIN WECHSEL DER ELITEN...
128
D) RUECKVERSTAATLICHUNG NACH DER WAHL VON VIKTOR JANUKOVIC 132
I) DIE RUSSEN KOMMEN 133
II) REVISION DER REPRIVATISIERUNG UNTER JANUKOVIC 134
KAPITEL 2 PRIVATISIERUNG UND REPRIVATISIERUNG (RUECKVERSTAATLICHUNG) IN
RUSSLAND . . . 1 3 7
A) VORWORT 137
I) EINLEITUNG 137
II) GEGENSTAND DES RUSSISCHEN KAPITELS 138
B) PRIVATISIERUNG 139
I) DEFINITION DER PRIVATISIERUNG 140
II) RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER PRIVATISIERUNG 141
III) PRIVATISIERUNGSINSTITUTIONEN 142
IV) PRIVATISIERUNGSVERFAHREN 142
1) OBJEKTE 142
2) METHODEN 142
V) EIGENTUMSUEBERGANG 143
VI) SPONTANE PRIVATISIERUNG 144
VII) MASSENPRIVATISIERUNG 145
VIII) POST-VOUCHER- UND GELDPRIVATISIERUNG 148
1) GELDPRIVATISIERUNG 148
2) GELDPRIVATISIERUNG: ZALOGOVYE AUKCIONY 148
IX) GEPLANTE ZWEITE PRIVATISIERUNG 151
X) PRIVATISIERUNG: KEIN WECHSEL DER ELITEN 153
IMAGE 5
C) RUECKVERSTAATLICHUNG 158
I) DEFINITION 158
II) RECHTSLAGE DER RUECKVERSTAATLICHUNG 159
1) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DER (RUECK-)VERSTAATLICHUNG 160 A)
ENTEIGNUNG IM AUSNAHMEZUSTAND 160
B) ENTEIGNUNG 160
AA) EINFACH-GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER (RUECK-) VERSTAATLICHUNG 162
(1) AUSWERTUNG DES NATIONALISIERUNGSGESETZENTWURFES ....162 (2) GESETZ
ZUM SCHUTZ DER STRATEGISCH BEDEUTSAMEN BRANCHEN 163
III) NICHTIGKEIT DES PRIVATISIERUNGSGESCHAEFTES 164
1) GESETZ UEBER DAS EIGENTUM VOM 24. DEZEMBER 1990 164
2) PRIVATISIERUNGSGESETZ 1991 165
3) PRIVATISIERUNGSGESETZ 1997 166
4) PRIVATISIERUNGSGESETZ 2001 167
5) SPEZIALFALL AUSSCHREIBUNG 168
A) VERORDNUNG UEBER DIE DURCHFUHRUNG DER AUSSCHREIBUNG 170 B)
RUECKVERSTAATLICHUNG BEI DER AUSSCHREIBUNG 170
C) ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGSGERICHTS ZU ART. 21 ABS. 7 DES
PRIVATISIERUNGSGESETZES 1997 171
D) ART. 20 DES PRIVATISIERUNGSGESETZES 2001 173
IV) ANALYSE DER GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 175
1) ERFOLGREICHE RUECKVERSTAATLICHUNG 175
A) NICHTERFUELLUNG DER PRIVATISIERUNGSBEDINGUNGEN 175
AA) BEISPIEL BOL SEVICKA 175
B) VERLETZUNG DER PRIVATISIERUNGSGESETZE 178
AA) OAOELDIN 178
BB) WEITERE FAELLE 179
2) ERFOLGLOSE RUECKVERSTAATLICHUNG 179
A) VERLETZUNG DER PRIVATISIERUNGSGESETZE 179
AA) BEISPIEL NOK 179
B) ZALOGOVYE AUKCIONY 180
C) VERJAEHRUNG DER FESTSTELLUNG DER NICHTIGEN GESCHAEFTE 181
D) VERMOEGENS-FONDS 182
AA) FLUGHAFEN DOMODEDOVO 183
3) ANTRAG DER STAATSANWALTSCHAFT 187
4) REVISION DER PRIVATISIERUNG ALS POLITISCHE ZIELRICHTUNG 187
5) EIGENE STELLUNGNAHME 188
D) INFORMELLE (RUECK-)VERSTAATLICHUNG 188
I) DOMINANZ DES STAATES IM WIRTSCHAFTSLEBEN 188
IMAGE 6
II) RUECKVERSTAATLICHUNG IM ERDOEL- UND ERDGASSEKTOR 192
III) SAMTENE RUECKVERSTAATLICHUNG DURCH GOSKORPORACII 193
IV) BEISPIELE DER INFORMELLEN HARTEN RUECKVERSTAATLICHUNG 195
1) JUKOS 195
2) SIBNEFT : ZALOGOVYE AUKCIONY 199
3) AVTOVAZ, KAMAZ 200
V) RUECKVERSTAATLICHUNG IN DER WIRTSCHAFTSKRISE IN RUSSLAND IN DEN JAHREN
2008-2009 202
1) RUECKVERSTAATLICHUNGSBEISPIELE IN DER KRISE 204
A) RUECKVERSTAATLICHUNG VON AMURMETALL 205
B) VERSUCH DER RUECKVERSTAATLICHUNG VON UNTERNEHMEN IN PIKALEVO.. 206 C)
NATIONALISIERUNGSGESETZENTWURF 206
VI) EIGENE STELLUNGNAHME, ZUSAMMENFASSUNG DER RUECKVERSTAATLICHUNG ....
208 1) FUEHRT DIE RUECKVERSTAATLICHUNG ZUM ELITEWECHSEL? 208
2) ERSTARKEN DER NOMENKLATURA 209
3) INTRANSPARENZ DES RUSSISCHEN GESELLSCHAFTSRECHTS 211
KAPITEL 3 VERGLEICHENDER TEIL RUSSLAND UND UKRAINE 213
A) VORWORT 213
B) PRIVATISIERUNG 213
I) PRIVATISIERUNGSGESETZE 213
II) MASSENPRIVATISIERUNG 214
III) EIGENTUMSERWERB 214
IV) UNTERSCHIEDE IM PRIVATISIERUNGSVERLAUF 215
V) GEMEINSAMKEITEN IM PRIVATISIERUNGSVERLAUF 216
C) (RUECK-)VERSTAATLICHUNG 217
I) NATIONALISIERUNGSGESETZENTWUERFE 217
II) SPEZIALFALL AUSSCHREIBUNG 217
III) ANTRAG DER STAATSANWALTSCHAFT 219
IV) VERGLEICH DER OLIGARCHEN 219
V) WECHSEL DER ELITEN 220
VI) VERLAUF DER RUECKVERSTAATLICHUNG, ZUSAMMENFASSUNG, EIGENE
STELLUNGNAHME 222
ANHANG 225
ANHANG 1 225
IMAGE 7
ANHANG 2 230
ANHANG 3 237
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 241
LITERATURVERZEICHNIS 247
VERZEICHNIS DER GESETZESAKTE UND DER RECHTSPRECHUNG 265
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