Die verfassungsrechtliche Begrenzung der Staatsverschuldung: Herausforderungen an die "Schuldenbremse"
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| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main
Lang
2013
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| Series: | Rechtspolitisches Symposium
16 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
EINFUEHRUNG 1
ERSTER TEIL: DIE BISHERIGE VERSCHULDUNGSBEGRENZUNG 11
A. DIE BISHERIGEN REGELUNGEN A U F BUNDESEBENE 11
I. DIE REGELUNG DES ART. 115 GG A. F 11
1. ALLGEMEINES 11
2. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 13
3. EXKURS 14
4. VORAUSSETZUNGEN/GRENZEN DER KREDITAUFNAHME 15
A) OBERGRENZE DER KREDITAUFNAHMEN 16
B) INVESTITIONSAUSGABEN 17
II. DIE REGELUNG DES ART. 109 II GG A. F 22
1. ALLGEMEINES 23
2. DAS GESAMTWIRTSCHAFTLICHE GLEICHGEWICHT 24
3. STOERUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 27
A) ALLGEMEINES 27
B) DIE STOERUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 27
C) EINSCHAETZUNGS- UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM/DARLEGUNGSLAST 2 9
D) VERTRETBARKEITSKONTROLLE DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 31
III. BEURTEILUNG DER ALTEN REGEL A U F BUNDESEBENE 33
1. ALLGEMEINES 33
2. DEFIZITE DES ART. 115 G G A. F 3 4
IV. ZWISCHENERGEBNIS 4 2
B. DIE BISHERIGEN REGELUNGEN A U F LANDESEBENE 4 4
I. DIE REGELUNG DES ART. 117 LV RLP 4 4
1. ALLGEMEINES 44
2. GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT 4 6
IX
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IMAGE 2
3. STOERUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 4 7
4. UEBERVERFASSUNGSRECHTLICHER AUSNAHMETATBESTAND 5 0
II. BEURTEILUNG DER ALTEN REGELUNG A U F LANDESEBENE 53
1. ALLGEMEINES 53
2. DEFIZITE DES ART. 117 S. 2 L V RLP 54
3. DEFIZITE DES AUSNAHMETATBESTANDS 55
III. ZWISCHENERGEBNIS 59
ZWEITER TEIL: DIE NEUE SCHULDENBREMSE 63
A. DIE NEUREGELUNG A U F BUNDESEBENE 6 4
I. EXKURS: STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKT 64
II. ART. 109 G G - NEU - 66
1. ALLGEMEINES 6 6
2. GRUNDSATZ DES AUSGEGLICHENEN HAUSHALTS 67
3. STRUKTURKOMPONENTE 68
4. KONJUNKTURKOMPONENTE 69
5. NATURKATASTROPHEN/NOTSITUATIONEN 69
III. ART. 115 G G - N E U - 7 0
1. ALLGEMEINES 7 0
2. GESETZESVORBEHALT 71
3. GRUNDSATZ DES AUSGEGLICHENEN HAUSHALTS 72
4. STRUKTURKOMPONENTE 7 4
5. KONJUNKTURKOMPONENTE 78
6. KONTROLLKONTO/KREDITAUFNAHMEN IM HAUSHALTSVOLLZUG 84
7. NATURKATASTROPHEN/AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 88
A) NATURKATASTROPHEN 89
B) AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 9 0
C) BEEINTRAECHTIGUNG DER STAATLICHEN FINANZLAGE 91
D) BUNDESTAGSBESCHLUSS 92
X
IMAGE 3
8. TILGUNGSPLAN 92
IV. BEURTEILUNG DER NEUEN REGELUNG A U F BUNDESEBENE 95
1. ALLGEMEINES 95
2. DEFIZITE BEIM GRUNDSATZ DES AUSGEGLICHENEN HAUSHALTS 96
A) DAS PROBLEM NEUER FINANZIERUNGSMODELLE 9 6
B) KREDITAUFNAHME UEBER DRITTE 98
C) KASSEN VERSTAERKUNGSKREDITE 100
3. STRUKTURKOMPONENTE 101
4. KONJUNKTURKOMPONENTE 104
5. KONTROLLKONTO/KREDITAUFNAHMEN IM HAUSHALTSVOLLZUG 107
6. NATURKATASTROPHEN/AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 108
V. ZWISCHENERGEBNIS 111
B. DIE NEUREGELUNG A U F LANDESEBENE 114
I. ART. 1 1 7 L V R L P 114
1. STRUKTURELLE KREDITAUFNAHME 116
2. KONJUNKTURELLE KREDITAUFNAHME 116
3. NATURKATASTROPHEN/AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATION 117
4. STRUKTURBRUECHE 117
II. BEURTEILUNG DER NEUEN REGELUNG A U F LANDESEBENE 119
1. ALLGEMEINES 119
2. KONJUNKTURKOMPONENTE 119
3. NATURKATASTROPHEN/AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 121
4. STRUKTURBRUECHE 121
5. KREDITBEGRIFF 123
6. STRUKTURKOMPONENTE 123
7. VEREINBARKEIT MIT ART. 20 I G G I. V. M. ART. 79 III G G 124
A) SCHUTZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE DER LAENDER 124
B) BEEINTRAECHTIGUNG DER ART. 79 III GG I. V. M. ART. 109 I G G 126
X I
IMAGE 4
III. ZWISCHENERGEBNIS 131
C. UEBERGANGSREGELUNG 135
I. ART. 1 4 3 D I G G 135
1. ALLGEMEINES 135
2. LAENDER 135
3. BUND 137
II. BEURTEILUNG DER UEBERGANGSREGELUNG 138
D. KONSOLIDIERUNGSHILFEN 140
I. ART. 143D II G G 140
II. BEURTEILUNG DER KONSOLIDIERUNGSHILFEN 145
E. STABILITAETSRAT 149
I. ART. 109A G G 149
1. ALLGEMEINES 150
2. UEBERWACHUNG DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT 151
3. FESTSTELLUNG EINER DROHENDEN HAUSHALTSNOTLAGE 152
4. SANIERUNGSPROGRAMM 152
II. BEURTEILUNG DES STABILITAETSRATS 154
III. ZWISCHENERGEBNIS 157
DRITTER TEIL: GESAMTBETRACHTUNG 159
VIERTER TEIL: REFORMVORSCHLAEGE 169
A. REFORMVORSCHLAEGE A U F BUNDESEBENE 169
I. STRUKTURKOMPONENTE 169
1. VERBOT DER STRUKTURKOMPONENTE 169
2. EINFUHRUNG EINER ZWECKBINDUNG UND TILGUNGSREGELUNG 169
II. KONJUNKTURKOMPONENTE 170
1. RUECKFUEHRUNG INNERHALB DES KONJUNKTURZYKLUS 171
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 171
3. KONTROLLKONTO 172
X I I
IMAGE 5
III. NATURKATASTROPHEN/AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 174
1. AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 174
2. TILGUNGSPLAN 175
IV. ENTWURF EINES ART. 1 1 5 G G - N E U - 175
B. REFORMVORSCHLAEGE A U F LANDESEBENE 176
I. KONJUNKTURKOMPONENTE 177
1. RUECKFUEHRUNG INNERHALB DES KONJUNKTURZYKLUS 177
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 177
3. KONTROLLKONTO 178
II. AUSSERGEWOEHNLICHE NOTSITUATIONEN 178
III. STRUKTURBRIICHE 179
IV. ENTWURF EINES ART. 117 LV RLP - NEU - 180
C. ALLGEMEINE REFORMVORSCHLAEGE 181
I. UEBERGANGSFRISTEN 181
II. KONSOLIDIERUNGSHILFEN 182
III. STABILITAETSRAT 183
LITERATURVERZEICHNIS 185
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 195
XIII |
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