Vorschläge zur Ausgestaltung von Instrumenten für einen effektiven Schutz von Dauergrünland:
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| Published: |
Bonn
BfN Bundesamt für Naturschutz
2012
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| Series: | BfN-Skripten
323 |
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| adam_text | Titel: Vorschläge zur Ausgestaltung von Instrumenten für einen effektiven Schutz von Dauergrünland
Autor: Schramek, Jörg
Jahr: 2012
Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG...............................................................................................................1
1.1 Problemstellung und Zielsetzung 1
1.2 Ziele und Notwendigkeit des Grünlandschutzes 2
2 BEARBEITUNGSKONZEPT UND DATENGRUNDLAGE..........................................5
2.1 Literaturrecherche 5
2.2 Quantitative Analysen 5
3 GRÜNLANDUMBRUCH UND NUTZUNGSÄNDERUNGEN - URSACHEN UND
EINFLUSSFAKTOREN..............................................................................................7
3.1 Entwicklung der Grünlandflächen auf Bundes- und Landesebene 7
3.2 Triebkräfte für die Abnahme von Grünlandflächen 15
3.3 Zusammenhänge zwischen der Abnahme von Grünlandflächen und der
Entwicklung des RGV-Bestands und der Milchproduktion auf regionaler Ebene 21
3.4 Zusammenhänge zwischen der Abnahme von Grünlandflächen und dem
Gärsubstratanbau für die Biogasproduktion 30
3.5 Zusammenhänge zwischen der Abnahme von Grünlandflächen und
dem Schutzstatus sowie den Bodeneigenschaften 31
3.6 Analyse der Flächennutzungsstatistik auf Basis von Liegenschaftskatastern und
digitalen Karten 32
3.7 Entwicklung des Umfangs naturschutzfachlich wertvoller Flächen 35
3.8 Fazit zu Grünlandumbruch und Nutzungsänderungen
- Ursachen und Einflussfaktoren 38
4 GRÜNLAND-RELEVANTE POLITIKEN UND INSTRUMENTE................................41
4.1 Rechtliche Instrumente 41
4.1.1 Naturschutzrecht 41
4.1.2 Natura 2000 43
4.1.3 Wasserhaushaltsgesetz des Bundes und Gesetze der Länder 45
4.2 Instrumente aus der 1. Säule der GAP 48
4.2.1 Vorbemerkung zu beihilfefähigen Betrieben und Flächen 48
4.2.2 Erhaltung landwirtschaftlicher Flächen in gutem landwirtschaftlichen und
ökologischen Zustand (GlöZ) 50
4.3 Instrumente aus der 2. Säule der GAP 53
4.3.1 Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes
(GAK) 53
ii
4.3.2 Agrarumweltprogramme der Länder 55
4.3.3 Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten 63
4.4 Sonstige Instrumente mit Relevanz für den Grünlandschutz 65
4.4.1 Das Erneuerbare Energien-Gesetz und Biokraftstoffquoten 65
4.4.2 Instrumente der Landschaftsplanung 69
4.4.3 Marktbasierte Instrumente 72
4.5 Zusammenfassende Bewertung 78
4.6 Ausblick auf GAP-Reform nach 2013 85
5 VORSCHLÄGE FÜR EINEN VERBESSERTEN QUANTITATIVEN UND
QUALITATIVEN GRÜNLANDSCHUTZ IN DEUTSCHLAND....................................87
5.1 Konkretisierung und Umsetzung rechtlicher Instrumente 87
5.2 Weiterentwicklung der Direktzahlungen in der 1. Säule 89
5.3 Weitere Ausgestaltung von Förderungen (Agrarumwelt und Ausgleichszulage) 90
5.4 Weiterentwicklung der Erneuerbaren Energien- und Biokraftstoffquotengesetze 92
5.5 Flankierende Aktivitäten/Malinahmen 93
5.6 Fazit 95
6 LITERATURVERZEICHNIS......................................................................................97
7 ANHANG..................................................................................................................105
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