Unbundling in der russischen Elektrizitätswirtschaft im Vergleich zum deutschen und europäischen Energierecht:
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Frankfurt am Main ; Berlin [u.a.]
Lang
2012
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34 |
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IMAGE 1
VII
INHALTSUEBERSICHT
EINLEITUNG ! 1
A. UNBUNDLING IM DEUTSCHEN UND EUROPAEISCHEN ENERGIERECHT 3
I. UEBERBLICK UEBER DIE DEUTSCHE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT 3
II. DER DEUTSCHE UND EU-RECHTSRAHMENS ZUR NETZENTFLECHTUNG IM STROM
BEREICH 5
1. HISTORISCHER UEBERBLICK 5
2. ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN IM ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 2005 6
3. ENTFLECHTUNG IN DER STROMRICHTLINIE 2009 11
4. AUSNAHMEN VON DEN ENTFLECHTUNGSVORGABEN 18
III. KONTROLLE UEBER DIE EINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 25
1. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 25
2. BEHOERDLICHE KONTROLLBEFUGNISSE 26
3. VERFAHREN 28
4. SANKTIONEN 29
5. EU-RECHTSRAHMEN. NEUREGELUNGEN IN DER STROMRICHTLINIE 2009 31
B. UNBUNDLING IN DER RUSSISCHEN ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT IM
RECHTSVERGLEICH . 34
I. UEBERBLICK UEBER DIE RUSSISCHE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT 34
II. ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN IM UEBERGANGSGESETZ UND IM ELEKTRIZITAETS-
WIRTSCHAFTSGESETZ 44
1. ALLGEMEIN 44
2. RECHTLICHE ENTFLECHTUNG 48
3. VERFLECHTUNGSVERBOT FUER AFFILIIERTE PERSONEN UND PERSONENGRUPPEN. 51
4. AUSNAHMEN VON DEN ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 90
5. ENTFLECHTUNG DER RECHNUNGSLEGUNG 106
6. BEHANDLUNG VON INFORMATIONEN 118
*
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE VEREINBARKEIT DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN. 125
III. KONTROLLE UEBER DIE EINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 131
1. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 132
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IMAGE 2
VIII
2. FESTLEGUNG EINER NICHTEINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSVORGABEN 138
3. ANORDNUNG EINER UMWANDLUNG 142
4. SANKTIONEN 148
5. EIGNUNG EINER AUFSPALTUNG BZW. AUSGLIEDERUNG FUER DIE UMSET ZUNG DER
ENTFLECHTUNGSVORGABEN 150
6. RECHTSVERGLEICH 154
FAZIT 157
IMAGE 3
IX
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
A. UNBUNDLING NACH DEUTSCHEM UND EUROPAEISCHEM ENERGIERECHT 3
I. UEBERBLICK UEBER DIE DEUTSCHE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT 3
II. DER DEUTSCHE UND EU-RECHTSRAHMEN ZUR NETZENTFLECHTUNG IM STROM
BEREICH 5
1. HISTORISCHER UEBERBLICK 5
2. ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN IM ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 2005 6
A) RECHTLICHE ENTFLECHTUNG 6
B) OPERATIONELLE ENTFLECHTUNG 7
C) INFORMATORISCHE ENTFLECHTUNG 8
D) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE ASPEKTE ZUR SICHERSTELLUNG DERUNABHAENGIG-
KEIT DES NETZBETREIBERS 9
E) ENTFLECHTUNG DER RECHNUNGSLEGUNG 11
3. ENTFLECHTUNG IN DER STROMRICHTLINIE 2009 11
A) OWNERSHIP UNBUNDLING 12
B) SONDERREGELUNG FUER DIE OEFFENTLICHE HAND 15
C) UNABHAENGIGER NETZBETREIBER (ISO) 16
D) UNABHAENGIGER UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER (ITO) 17
E) VERTEILERNETZBETREIBER 18
4. AUSNAHMEN VON DEN ENTFLECHTUNGSVORGABEN 18
A) FREISTELLUNGSSPIELRAUM NACH DEN BESCHLEUNIGUNGSRICHTLINIEN 2003 18
B) AUSNAHMEN IM ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 2005 19
AA) DE-MINIMIS-REGELUNG 20
BB) OBJEKTNETZE 20
C) AKTUELLE EUROPARECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 22
AA) CITIWORKS-URTEIL 22
BB) AUSNAHMEN NACH DER STROMRICHTLINIE 2009 24
III. KONTROLLE UEBER DIE EINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 25
IMAGE 4
X
1. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 25
2. BEHOERDLICHE KONTROLLBEFUGNISSE 26
3. VERFAHREN 28
4. SANKTIONEN 29
A) BUSSGELD 29
B) ZWANGSGELD 30
5. EU-RECHTSRAHMEN. NEUREGELUNGEN IN DER STROMRICHTLINIE 2009 31
B. UNBUNDLING IN DER RUSSISCHEN ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT IM
RECHTSVERGLEICH . 34
I. UEBERBLICK UEBER DIE RUSSISCHE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT 34
1. STRUKTUR DER RUSSISCHEN ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT VOR DERREFORM 34
2. ZIELE DER STRUKTURREFORM 36
3. ORGANISATIONSSTRUKTUR DER ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT NACH DER AUFLOESUNG
DER RAO EES RUSSLANDS 39
A) AUFLOESUNG DER RAO EES RUSSLANDS UND SONDERREGELUNGEN ZUM ENT
SCHEIDUNGSVERFAHREN IN DEN LEITUNGSORGANEN 39
B) AKTUELLE BRANCHENSTRUKTUR 41
II. ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN FUER DIE RUSSISCHE ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT 44
1. ALLGEMEIN 44
A) DIE ZU TRENNENDEN TAETIGKEITSBEREICHE 44
B) KERNBESTIMMUNGEN ZUR ENTFLECHTUNG 47
2. RECHTLICHE ENTFLECHTUNG 48
A) DIFFERENZIERUNG NACH PREISZONEN DES GROSSHANDELSMARKTES 48
B) VERMOEGENSRECHTE ALS QUALIFIZIERENDES KRITERIUM - AUSSCHLUSS DES
PACHTMODELLS 49
C) TRENNUNG ZWISCHEN DEM UEBERTRAGUNGS- UND DEM VERTEILERNETZ 50
3. VERFLECHTUNGSVERBOT FUER AFFILIIERTE PERSONEN UND PERSONENGRUPPEN 51
A) UMSETZUNGSFRIST 52
B) BEGRIFF "AFFILIIERTE PERSONEN" 53
C) BEGRIFF "PERSONENGRUPPE" 56
AA) KAPITALBETEILIGUNG. GESELLSCHAFTSFUEHRER 57
IMAGE 5
XI
BB) VERBINDLICHE ANWEISUNGEN 58
CC) GESELLSCHAFTEN MIT GEMEINSAMER EINFLUSSPERSON 59
DD) FINANZ-INDUSTRIE-GRUPPE 60
EE) NAHE VERWANDTE 61
FF) KUMULATION DER MERKMALE EINER PERSONENGRUPPE 61
GG) GEMEINSAME KONTROLLE 62
HH) ANMERKUNG ZUR GESETZESTECHNIK 64
D) VERGLEICH MIT DEM DEUTSCHEN UND EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 65
AA) VERGLEICH MIT DEN GELTENDEN DEUTSCHEN REGELUNGEN 65
BB) VERGLEICH MIT OWNERSHIP UNBUNDLING NACH DER EU-STROMRICHTLINIE 2009
67
(1) KAPITALBETEILIGUNGEN 67
(2) LEITUNGSPERSONEN 68
E) SONDERVORSCHRIFTEN FUER DIE FOEDERALE NETZGESELLSCHAFT UND DEN SYS
TEMBETREIBER 69
AA) GESETZLICH FESTGELEGTE STAATSBETEILIGUNGEN 69
BB) FOEDERALE NETZGESELLSCHAFT ALS ANBIETER VON STROMUEBERTRAGUNG 70
CC) VERGLEICH MIT DEM ISO-MODELL NACH DER EU-STROMRICHTLINIE 2009 72
F) DIE ENTFLECHTUNG UND DER STAAT 73
AA) STAATLICHE BETEILIGUNGEN IM STROMSEKTOR 73
BB) AFFILIIERUNG ZWISCHEN STAATLICH BEHERRSCHTEN GESELLSCHAFTEN 76
(1) ANALOGE ANWENDUNG VON ART. 9 PKT. 1 NR. 2 WETTBG-2006 AUF DEN STAAT
77
(A) RECHTSSACHE "FLUGLINIEN KRASNOJARSK" ("KRASAIR") 77
(B) STELLUNGNAHME 80
(2) ANWENDUNG VON ART. 9 PKT. 1 NR. 2 WETTBG-2006 AUF STAATSORGANE.
82
(A) FOEDERALAGENTUR ZUR VERWALTUNG DES FOEDERALEN VERMOEGENS 82
(B) STAATLICHE KOERPERSCHAFT "ROSATOM" 84
(3) RECHTSVERGLEICH 86
G) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE ASPEKTE BEI DER UMSETZUNG VON ART. 6 PKT. 7
UEBERGANGSG 87
IMAGE 6
XII
AA) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE STRUKTUR DES ENTFLOCHTENEN UNTERNEHMENS 87
BB) RECHTSFORMEN DES NETZBETREIBERS UND SEINE OPERATIONEILE UNABHAEN
GIGKEIT 88
4. AUSNAHMEN VON DEN ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 90
A) ISOLIERTE OERTLICHE ELEKTRIZITAETSSYSTEME 91
B) NETZBETRIEB UND/ODER NETZSTEUERUNG AUSSCHLIESSLICH FUER DEN EIGENEN
BEDARF 92
C) OERTLICHE VERTEILERNETZBETREIBER MIT DEM GRUNDVERSORGERSTATUS 92
D) NETZBETRIEB FUER EINEN SICHEREN BETRIEB VON KERNKRAFTWERKEN 94
E) UEBERWIEGENDE DECKUNG DES EIGENEN PRODUKTIONSBEDARFS 95
F) VERGLEICH MIT DEN AUSNAHMEN VON UNBUNDLING NACH EUROPAEISCHEM UND
DEUTSCHEM RECHT 96
AA) ISOLIERTE OERTLICHE NETZE 96
BB) AUSSCHLIESSLICHE EIGENVERSORGUNG 97
CC) BETRIEBSNETZE ZUR UEBERWIEGENDEN EIGENVERSORGUNG 97
DD) SONSTIGE AUSNAHMEN 99
G) BEDARF NACH "MILDEREN" ENTFLECHTUNGSMASSNAHMEN FUER FREIGESTELLTE
ELEKTRIZITAETSUNTERNEHMEN 99
AA) ISOLIERTE OERTLICHE ELEKTRIZITAETSSYSTEME 100
BB) NETZBETRIEB UND/ODER NETZSTEUERUNG AUSSCHLIESSLICH FUER DEN EIGENEN
BEDARF 102
CC) OERTLICHE VERTEILERNETZBETREIBER MIT DEM GRUNDVERSORGERSTATUS 102
DD) NETZANLAGEN FUER EINEN SICHEREN BETRIEB VON KERNKRAFTWERKEN 103
EE) UEBERWIEGENDE DECKUNG DES EIGENEN PRODUKTIONSBEDARFS 103
FF) ERGEBNIS UND VORSCHLAG DE LEGE FERENDA 104
5. ENTFLECHTUNG DER RECHNUNGSLEGUNG 106
A) UNTERGESETZLICHE KONKRETISIERUNG 106
B) VERPFLICHTUNG ZUR AUFSTELLUNG, VEROEFFENTLICHUNG UND PRUEFUNG DER
JAHRESABSCHLUESSE 108
AA) AUFSTELLUNG 108
BB) PRUEFUNG 112
IMAGE 7
XIII
CC) VEROEFFENTLICHUNG 114
DD) UMSETZUNGSPRAXIS 115
C) RECHTSVERGLEICH 117
6. BEHANDLUNG VON INFORMATIONEN 118
A) EXTERNER ASPEKT 119
AA) VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN DER NETZBETREIBER 119
BB) RECHTSVERGLEICH 120
B) INTERNER ASPEKT 121
AA) RECHTSLAGE DE LEGE LATA 121
BB) RECHTSVERGLEICH 124
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE VEREINBARKEIT DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 125
A) VERFASSUNGSBESCHWERDEN 125
AA) RECHTSSACHE ELEKTRIZITAETSNETZE PJATIGORSK 125
BB) RECHTSSACHE FLUGZEUGREPARATURWERK NR. 123 128
CC) RECHTSSACHE GELMAN 128
B) STELLUNGNAHME 129
AA) VERBOT GLEICHZEITIGER TAETIGKEITEN IM MONOPOL- UND WETTBEWERBS
BEREICH 130
BB) EINFACHE MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN 131
III. KONTROLLE UEBER DIE EINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSREGELUNGEN 131
1. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 132
A) ZUSTAENDIGKEIT DER KARTELLBEHOERDE 132
B) KOMPETENZABGRENZUNG ZWISCHEN DER ZENTRALEN UND DEN OERTLICHEN BEHOERDEN
135
C) SACHLICHER UMFANG DER KONTROLLBEFUGNISSE 137
2. FESTSTELLUNG EINER NICHTEINHALTUNG DER ENTFLECHTUNGSVORGABEN 138
3. ANORDNUNG EINER UMWANDLUNG 142
A) ZWANGSWEISE UMWANDLUNG NACH RUSSISCHEM RECHT 142
B) RECHTSNATUR DER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG 144
C) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG EINER BESCHWERDE 145
IMAGE 8
XIV
D) INHALT UND KONKRETISIERUNGSGRAD DER ENTFLECHTUNGSANORDNUNG 146
4. SANKTIONEN 148
A) ZWANGSWEISE UMWANDLUNG DURCH EINEN EXTERNEN VERWALTER 148
B) BUSSGELD 149
5. EIGNUNG EINER AUFSPALTUNG BZW. AUSGLIEDERUNG FIIR DIE UMSETZUNG DER
UNBUNDLING-VORGABEN 150
A) MANGELNDE FLEXIBILITAET 150
B) KEIN UMFASSENDER CHARAKTER 151
C) DURCHSETZUNG DURCH EXTERNEN VERWALTER 152
D) SICHERSTELLUNG DER BUCHHALTERISCHEN ENTFLECHTUNG 153
E) ZWISCHENERGEBNIS 153
6. RECHTSVERGLEICH 154
FAZIT 157
LITERATUR 160
ANHANG: DIE WICHTIGSTEN RELEVANTEN VORSCHRIFTEN DES RUSSISCHEN ENERGIE
RECHTS 171 |
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